Наблюдатели (кроме Ватикана) в течение 5 лет с момента получения этого статуса должны начать переговоры о своем вступлении в
ВТО. Россия имеет статус наблюдателя.
Организационную структуру ВТО составляют:
министерская конференция;
Генеральный совет;
Генеральный директор;
специализированные советы;
рабочие группы;
иные органы.
Министерская конференция – высший орган ВТО, принимающий стратегические решения и формирующий иные рабочие органы ВТО. Министерская конференция собирается минимум 1 раз в 2 года. На март 2003 г. состоялись 4 министерские конференции:
первая конференция состоялась в Сингапуре в декабре 1996 г. – подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок;
вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ-ВТО; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли;
третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 г. в Сиэтле (США) и должна была принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно;
четвертая Министерская конференция состоялась в ноябре 2001 г. в Дохе (Катар) и взяла курс на расширение ВТО.
Исполнительным органом ВТО является Генеральный совет. Генеральный Совет состоит из представителей стран – участниц ВТО. Генеральный совет ВТО отвечает за текущее управление организацией. В подчинении Генерального совета находится ряд специализированных комитетов ВТО:
по анализу торговой политики;
разрешению споров;
торговле и развитию;
ограничениям, связанным с торговым балансом;
бюджету, финансам и административным вопросам.
Штаб-квартира Генерального совета ВТО располагается в Женеве.
Высшим должностным лицом ВТО, представляющим данную организацию как в отношениях между ее членами, так и на международной арене, является Генеральный директор ВТО.
Генеральный директор ВТО назначается Министерской конференцией или Генеральным советом на один 3-леттй срок.
Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархий ВТО:
-Совету по торговле товарами;
– Совету по торговле услугами;
– Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
– Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.
- Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТТ. В его составе находятся:
- Комитет по торговле финансовыми услугами;
- Рабочая группа по профессиональным услугам.
- Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к
ВТО и региональные торговые соглашения, занимаются многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы.
Организационную работу по обеспечению деятельности
ВТО осуществляет Секретариат ВТО, который:
1)имеет около 500 штатных сотрудников;
2)базируется в Женеве;
3)возглавляется Генеральным директором;
4)в отличие от подобных органов других международных
организаций не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены.
Основными обязанностями Секретариата являются:
обеспечение технической поддержки различным светам и комитетам, а также Министерской конференции; оказания технического содействия развивающимся странам;
анализ мировой торговли и разъяснение положений ВТО общественности и СМИ;
обеспечение некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультировать правительства стран; желающих стать членами ВТО.
28.3. Преимущества и недостатки торговой системы ВТО
Членство в ВТО дает ряд очевидных преимуществ как
для страны в целом, так и для ее отдельных граждан, мирового сообщества (это также подтверждает то, что подавляющее большинство экономически развитых стран являются членами ВТО). Преимущества членства в ВТО выражаются:
в выгодах для экономики в целом;
выгодах для потребителей;
политических выгодах;
выгодах для международного сообщества.
Выгоды членства в ВТО для экономики заключаются:
в повышении доходов:
• понижение торговых барьеров способствует росту торговли, что приводит к повышению как государственных, так и личных доходов;
• после Уругвайского раунда в результате перехода на новую систему торговых сделок мировой доход увеличился со 109 до 510 млрд. долл.;
• единый рынок на территории Европейского Союза также способствовал повышению доходов и благосостояния;
• повышение государственного дохода за счет деятельности успешных экспортеров позволяет перераспределить получаемые дополнительный ресурсы и помочь другим компаниям, сталкивающимся с иностранной конкуренцией, повысить производительность, расширить масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность или переключиться на новые виды деятельности;
повышении занятости – развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики;
повышении эффективности внешнеэкономической деятельности:
• упрощение системы таможенных пошлин и других торговых барьеров способствует активизации внешнеэкономической деятельности;
• как следствие, предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот;
не дискриминационный подход, прозрачность, Большая определенность условий торговли и их упрощение – все это способствует понижению расходов
компаний, оптимизации их деятельности и созданию
благоприятного климата для торговли и инвестиций;
в свою очередь, приток капитала в страну, в частности в форме прямых иностранных инвестиций, создает дополнительные рабочие места и повышает благосостояние населения в целом.
Выгоды членства страны в ВТО для потребителей заключаются прежде всего: в понижении стоимости жизни; появлении более широкого выбора товаров и услуг.
Понижение стоимости жизни осуществляется за счет: понижения торговых барьеров;
- как следствие, – понижения цен на товары и услуги. Более широкий выбор товаров и услуг обеспечивается тем, что:
к национальным товарам и услугам добавляется большое
количество и усиливается качество импортных товаров и
услуг; приток импорта вызывает необходимость для отечественных товаропроизводителей модернизировать свое производство, улучшать качество производимых товаров и услуг, что дает для потребителя возможность их более широкого выбора.
Важнейшими политическими выгодами членства в ВТО
являются: борьба с коррупцией; зашита от лоббирования. В основе борьбы с коррупцией лежат принципы прозрачности в торговых отношениях между странами ВТО и не дискриминации. Чем меньше возможности' вводить импортные квоты ("пускать" или "не пускать" на рынок) и чем больше международный контроль, тем меньше остается чиновникам
возможностей для коррупции.
Присоединение к ВТО с едиными торговыми стандартами значительно ослабляет возможности национальных лоббистских групп различных отраслей экономики влиять на правительство страны, связанной международными торговыми обязательствами.
Преимущества в области международного сотрудничества заключаются:
в обеспечении равных возможностей для стран – участников ВТО;
эффективном механизме разрешения споров;
укреплении международного сотрудничества.
Равные возможности для участников ВТО обеспечиваются
тем, что: система ВТО позволяет небольшим странам объединять свои усилия в переговорах для реализации своих интересов, в то время как в одиночку небольшие страны вряд ли бы могли противостоять экономическим гигантам, в то же время экономически развитие страны имеют возможность вести переговоры сразу с группами стран, а не с каждой страной в отдельности, что делало бы такие переговоры малоэффективными;
все страны в ВТО имеют равное право голоса;
вышеуказанные меры уравнивают возможна стран в ВТО.
Эффективный механизм разрешения споров заключается в том, что:
- государства отказываются от применения односторонних
действий;
- каждый спор, выносимый в ВТО, рассматривается, прежде всего, с точки зрения действующих норм и правил;
- после принятия решения страны концентрируют свои усилия на его выполнении и, возможно, последующем пересмотре норм и правил путем переговоров;
соглашения ВТО создают правовую основу для принятия четкого решения и обеспечения контроля за его исполнением;
рассмотрение споров внутри ВТО препятствует их разрастанию И превращению в неразрешимые противоречия между странами;
с момента создания ВТО в 1995 г. около 200 споров было вынесено на ее рассмотрение;
эффективное разрешение споров способствует укреплению доверия и взаимопонимания между странами.