Правовой статус декларанта регламентирован ст. 126–127 ТК РФ. Как правило, в качестве декларанта выступает российское лицо. Исключение составляют случаи перемещения товаров физическими лицами для личного пользования, иностранными организациями при наличии у них представительства в России, иностранными перевозчиками (при выборе таможенного режима транзита). Независимо от того, какое лицо выступает в качестве декларанта, оно выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Согласно ст. 133 ТК РФ, сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены и дополнены при соблюдении следующих условий:
- если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;
- если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;
- если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений.
Во всех случаях такая корректировка не должна расширять или сужать сферу действия декларации и может быть произведена только с разрешения таможенного органа. Таким образом, данное полномочие декларанта не является безусловным и допускается лишь соблюдение установленных требований.
Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять письменную таможенную декларацию, изменять или дополнять данные, указанные в ней, за исключением внесения в нее тех сведений, которые отнесены к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в декодированном виде имеются в таможенной декларации.
Отзыв таможенной декларации на иностранные товары самим декларантом допускается до установления таможенным органом недостоверности указанных сведений. Отзыв не продлевает срока уплаты таможенных платежей. По обращению декларанта принятая таможенная декларация на российские вывозимые товары может быть отозвана им независимо от целей такого отзыва до убытия товаров с таможенной территории.
В отличие от товаров, таможенное оформление транспортных средств обладает определенной спецификой. Под транспортными понимаются любые средства, используемые исключительно для международных перевозок. Поэтому на территории российского или иностранного государства они могут находиться временно. Упрощенный порядок таможенного оформления распространяется как на них, так и на запчасти и оборудование для ремонта и эксплуатации (ст. 279 ТК). Таможенное оформление производится в месте их прибытия или убытия, в местах нахождения таможенных органов во время их работы. В качестве декларации принимаются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами РФ в области транспорта. Если же в них отсутствуют необходимые сведения (о транспорте, его маршруте, грузе, припасах, цели ввоза или вывоза и др.), дополнительно представляется въездная или выездная декларация.
По завершении таможенного оформления таможенные органы совершают действия, заключающиеся в разрешении пользоваться и распоряжаться товарами в соответствии с таможенными режимами. Такие действия носят название – выпуск товаров. Он осуществляется не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации и иных необходимых документов, а также с момента предъявления товаров таможенному органу.
Согласно ст. 149 ТК РФ, выпуск товаров производится, если:
1) при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства, за исключением случаев, когда выявленные нарушения не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены;
2) соблюдены установленные меры нетарифного регулирования, за исключением случаев, когда сертификаты, лицензии и прочие документы могут быть представлены после выпуска товаров;
3) декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры;
4) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
При обстоятельствах представление декларации и иных документов должно быть осуществлено в течение 45 дней после выпуска товаров. Условный выпуск товаров, согласно ст. 151 ТК РФ, возможен, если:
1) льготы по уплате таможенных пошлин, налогов сопряжены с ограничением по пользованию I распоряжению товарами;
2) товары, помещены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные режимы, применимые к ввозимым товарам;
3) товары выпускаются без представления документов и сведений, подтверждающих, соблюдение установленных ограничений.
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных. Товары, заявленные к выпуску для свободного обращения, считаются условно выпущенными, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей либо если на счета таможенных органов не поступили суммы таможенных пошлин, налогов.
11.4. Порядок декларирования. Виды деклараций
В производстве декларирования, как правило, участвуют юридические лица, выступающие в качестве хозяйствующих субъектов в сфере внешней торговли. Основным документом при декларировании грузов является грузовая таможенная декларация (далее – ГТД). Это официальный, используемый в таможенных целях документ, подаваемый субъектом ВЭД в таможенный орган, содержащий необходимые сведения о перемещаемом через таможенную границу РФ товаре и характере такого перемещения. В каждой ГТД заявляются сведения о товарах, перемещаемых в рамках заключения одного внешнеторгового контракта, в том числе посредством использования трубопроводного транспорта в соответствии с одним договором в течение одного календарного месяца и помещаемых под один и тот же таможенный режим. Кроме того, объектом декларирования в ГТД может быть электроэнергия, перемещаемая по линиям электропередач в соответствии с одним договором в течение одного квартала и помещаемая под один и тот же таможенный режим. При этом декларант вправе заявлять сведения о товарах в различных ГТД, если это не повлечет за собой уменьшения суммы таможенных пошлин и налогов по сравнению с суммой, которая подлежала бы уплате (начислению) при декларировании таких товаров в одной ГТД.
Порядок заполнения грузовой таможенной декларации определен и в ней должны быть указаны сведения об отправителе и получателе товара, выбранный таможенный режим, данные о наименовании и коде товара по ТН ВЭД РФ, количестве товара, его общей таможенной стоимости, информация об условиях поставки и иные сведения, требуемые для таможенных целей.
ГТД должна быть заполнена разборчиво, не должна содержать подчисток и помарок. Исправления в декларацию в случаях, установленных законодательством РФ, могут вноситься на пишущей машинке (печатающем устройстве компьютера) или от руки. Правильность каждого такого исправления удостоверяется на каждом листе ГТД декларантом или лицом, уполномоченным им.
Одной из важнейших задач декларирования является правильное определение таможенной стоимости перемещаемых товаров. Выполнению данной задачи служит использование в таможенных целях официального документа, который называется декларация таможенной стоимости (далее – ДТС). Она подается в таможенный орган одновременно с ГТД лишь при осуществлении операций по ввозу товаров на территорию страны.
Таможенная стоимость товаров, ввозимых на территорию РФ, заявляется декларантом таможенному органу РФ по установленным формам ДТС-1 или ДТС-2 при заявлении тех таможенных режимов, в соответствии с которыми ввозимые товары облагаются таможенными пошлинами и (или) налогами. При заявлении таможенных режимов, в соответствии с которыми ввозимые товары не подлежат таможенному обложению, таможенная стоимость заявляется в ГТД. При возникновении у таможенного органа обоснованных сомнений в отношении заявленной таможенной стоимости он может потребовать от декларанта заполнения ДТС.
За все сведения, указанные в ДТС и в документах, представленных в подтверждение таможенной стоимости, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Информация должна быть достоверной, полной, объективной и обеспечивать подтверждение заявленной таможенной стоимости.
При наличии у таможенного органа сомнений в отношении заявленных декларантом в форме ДТС данных либо в достоверности дополнительно представленных документов, но при отсутствии аргументированных обоснований и фактов, подтверждающих эти сомнения, все участники сделки должны быть взяты таможенным органом на специальный контроль. Таможенный орган ведет наблюдение за их экспортно-импортными операциями, в том числе за уровнем цен. При подозрении в систематическом занижении стоимости ввозимых товаров, отсутствии подтверждающих документов и т.д. таможенный орган на основе такого наблюдения и анализа может провести инициативную внешнюю проверку экспортно-импортных операций данного покупателя, в том числе совместно с органами налоговой инспекции, МВД и др.
Представляемая декларантом таможенному органу информация, заявленная в качестве составляющей коммерческую тайну или являющаяся конфиденциальной, может использоваться только в таможенных целях и не может разглашаться, использоваться должностными лицами таможенных органов в личных целях, передаваться третьим лицам, включая иные государственные органы, без специального разрешения декларанта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. За разглашение коммерческой тайны и конфиденциальной информации должностные лица таможенных органов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.