Статьей 82 ТК РФ предусмотрены предельные сроки внутреннего таможенного транзита. Так, при перевозке автомобильным, железнодорожным, морским (речным) транспортом предельный срок внутреннего таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета 2000 км за один месяц. При перевозке воздушным транспортом этот срок не может превышать три дня со дня получения разрешения на внутренний таможенный транзит.
Товары, помещаемые под процедуру временного таможенного транзита, подвергаются идентификации таможенным органом отправления в целях обеспечения возможности обнаружения, таможенным органом назначения следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций. Для этого таможенный орган отправления вправе использовать следующие средства: наложение таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов; нанесение цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, наложение пломб и печатей на отдельные грузовые места; проставление штампов; взятие проб и образцов; описание товаров и транспортных средств; использование чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций; использование составленных должностными лицами таможенных органов чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций; другие средства, позволяющие идентифицировать товары, включая пломбы отправителя товаров.
Таможенный орган вправе принять одну из мер процедуры внутреннего таможенного транзита. В частности, таковыми могут быть: обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения; таможенное сопровождение; определение маршрутов перевозки отдельных видов товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом (ст. 86 ТК РФ).
Таможенное сопровождение – это сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в; соответствии с внутренним таможенным транзитом, который осуществляется должностными лицами таможенных органов исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства России при внутреннем таможенном транзите.
Порядок завершения процедуры внутреннего таможенного транзита урегулирован в ст. 92 ТК РФ. Таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства России, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой Федеральной таможенной службой РФ.
Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение 2 ч с момента представления перевозчиком документов таможенному органу и незамедлительно после регистрации выслать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства по форме, определяемой Федеральной таможенной службой РФ. Для завершения внутреннего таможенного транзита перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы на товары в течение с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа – в течение 1 ч с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления указанных документов не может превышать 12 часов.
В месте доставки товаров до завершения внутреннего таможенного транзита транспортные средства размещаются в зоне таможенного контроля. Размещение транспортных средств в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток. При перевозке товаров в место доставки товаров, не являющееся местом нахождения таможенного органа, завершение внутреннего таможенного транзита может осуществляться без предъявления товаров таможенному органу назначения.
Лицо, получившее разрешение на внутренний таможенный транзит, обязано принять товары на хранение, обеспечить недопущение совершения операций, изменяющих состояние товаров, влекущих нарушение их упаковки, пользования и распоряжения ими до тех пор, пока таможенный орган не удостоверит доставку товаров на склад временного хранения, таможенный склад или в иное место, определенное как место доставки товаров. При этом товары должны быть размещены в отдельном помещении или на огражденной по периметру площадке, снабжены табличками с информацией, позволяющей их идентифицировать.
Для завершения внутреннего таможенного транзита в таможенный орган назначения наряду с необходимыми документами в течение суток после прибытия транспортного средства в место доставки товаров представляются документы, подтверждающие принятие товаров. В течение трех дней со дня представления указанных документов таможенный орган удостоверяет доставку товаров по форме и в порядке, которые определяются Федеральной таможенной службой.
11.6. Временное хранение товаров в процессе
таможенного оформления
После прибытия товаров на таможенную территорию РФ и представления таможенному органу документов на них товары могут быть помещены на склад временного хранения. Такой статус они приобретают с момента предъявления в месте прибытия. Как правило, режим временно хранения применяется в отношении иностранных товаров. Исключение составляют случаи помещения на такие склады имущества, изъятого в установленном порядке таможенными органами.
Временное хранение товаров – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним установленных ограничений до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо помещения их под иную таможенную процедуру (ст. 99 ТК РФ).
Временное хранение не всегда присутствует в процессе таможенного оформления, оно является его факультативным элементом, поскольку не применяется в случаях завершена таможенного оформления в течение одних суток после предъявления товаров таможенному органу РФ и при условии их нахождения под постоянным таможенным надзором и учета владельце ближайшего склада временного хранения.
Местом прибытия на таможенную территорию РФ и доставки товаров может быть такое место таможенного оформления, как склад временного хранения.
Различают два типа СВХ: открытого типа и закрытого типа. Склады открытого типа доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Если склады предназначены для хранения товаров владельца СВХ или для хранения определенных товаров, они являются складами закрытого типа. На таких складах могут храниться также товары, ограниченные в обороте или требующие особых условий хранения. Таможенные органы вправе учредить исключительно склады открытого типа. СВХ закрытого типа могут учреждаться только при наличии достаточных оснований для нецелесообразности учреждения склада открытого типа. Заявитель должен обосновать целесообразность учреждения СВХ закрытого типа.
Владельцем СВХ может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев СВХ. Его взаимоотношения с лицами, заинтересованными в хранении, строятся на договорной основе. Требования гражданского законодательства, установленные для публичного договора, распространяются и на взаимоотношения таможенного органа, являющего владельцем СВХ, с лицами, помещающими товары на склад. ГГК обеспечивает периодическое опубликование в своих официальных изданиях перечней складов, владельцами которых являются таможенные органы (для них включение в Реестр не требуется).
К юридическим лицам, имеющим намерение образовать СВХ, предъявляется ряд требований: владение помещениями, отвечающими установленным требованиям; обеспечение уплаты таможенных платежей; наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности. На каждые территориально обособленные помещения и открытые площадки выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ. Оно действительно в течение пяти лет.
На склады временного хранения могут помещаться любые иностранные товары, включая и те, которые ввезены с нарушением установленных запретов на ввоз. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных для этого помещениях.
Как правило, срок временного хранения составляет два месяца. По мотивированному запросу лица он может быть продлен максимально до четырех месяцев. Срок хранения скоропортящихся товаров устанавливается в пределах срока их годности, но не более двух месяцев. Таможенным кодексом предусмотрены и особые сроки временного хранения. Так, предельный срок хранения товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ, составляет трое суток.
Товары, имеющие статус временно хранящихся, могут осматриваться и измеряться владельцем СВХ или иным уполномоченным лицом, перемещаться в пределах склада, а также с разрешения таможенного органа подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, включая отбор проб и образцов и исправление поврежденной упаковки.
11.7. Убытие товаров с таможенной территории России.
Выпуск товаров