Убытие товаров с таможенной территории России рассматривается нами в качестве одного из этапов таможенного оформления, а нормы, закрепляющие порядок убытия товаров с таможенной территорий России, предусмотренные в ст. 119-122 главы 13 ТК РФ.
Термины «убытие товаров с таможенной территории России» дается в абз. 2 подп. 9 п. 1ст. 11 ТК РФ. К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории России, относятся: вход (въезд) физического лица, выезжающего из России, в зону таможенного контроля; въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу России в целях убытия его с таможенной территории России; сдача транспортным организациям Товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории России; действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством России мест.
Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории России допускается в пунктах пропуска через Государственную границу России или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством России о Государственной границе России во время работы таможенных органов.
Убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа. При получении разрешения на это в таможенный орган представляются документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории России. До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документы и сведения, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров. Если в документах не содержатся необходимые сведения, то перевозчик обязан сообщить их таможенному органу путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме. Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления, дополнительных сведений. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению (ст. 120 ТК РФ).
Требования, предъявляемые к товарам; при их убытии с таможенной территории России закреплены в статье 122 ТК РФ. В частности, товары должны быть фактический вывезены с таможенной территории России в. том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия не сливаемых остатков в транспортном средстве. При предъявлении товаров таможенному органу в месте их убытия по запросу декларанта таможенный орган подтверждает количество фактически вывезенных товаров.
Выпуск товаров, осуществляется таможенными органами при наличии следующих условий:
- при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства России, за исключением, случаев, когда выявленные нарушения, не являющееся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены;
- в таможенные органы представлены лицензии, сертификаты, разрешения и иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, или в соответствии; с международными договорами России, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.
- декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры;
- в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо представлено обеспечение уплаты таможенных платежей (п. 1 ст. 149 ТК РФ).
Таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров. При применении предварительного декларирования выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу (ст. 152 ТК РФ).
В ст. 151 ТК РФ предусмотрены условия так называемого «условного выпуска». Таковые наступают если: льготы об уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством России сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами; товары помешены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные режимы, применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию России; выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, Установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством России, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот. Товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров. Товары, заявленные к выпуску для свободного обращения, считаются условно выпущенными, если представлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо на счета таможенных органов не поступили суммы таможенных пошлин, налогов.
В отличие от Таможенного кодекса РФ 2003 г. в Таможенном кодексе РФ 1993 г. имелась норма, в которой разъяснялось значение термина «условный выпуск» – это выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий.
Тема 12. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ
12.1. Понятие, значение и виды таможенной статистики
Таможенную статистику целесообразно рассматривать в качестве одной из функций таможенных органов. В учебной литературе, опубликованной после введения в действие нового Таможенного кодекса РФ, данный вопрос также не обсуждается и не исследуется.
.Нормативным правовым актом, положившим начало нынешней таможенной статистике в России, является постановление Верховного Совета РФ от 23 октября 1992 г. № 2708-1 «О Государственной программе перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики». Данным актом в целях «повышения роли учета и отчетности, экономико-статистической информации в решении задач совершенствования государственного регулирования экономических процессов, проведения социальной политики в условиях углубления реформ, расширения международных связей» была утверждена Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.
В теории таможенного права и в таможенном законодательстве таможенная статистика подразделяется на два вида: таможенная статистика внешней торговли России и специальная таможенная статистика.
12.2. Таможенная статистика внешней торговли России
В соответствии с пунктом 1 ст. 26 ТК РФ таможенная статистика внешней торговли ведется в следующих целях:
1) сбор информации о состоянии внешней торговли России, иначе говоря, об экспорте и импорте товаров в их стоимостном и количественном выражении, а также о географической направленности экспорта и импорта;
2) контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей;
3) валютный контроль;
4) анализ состояния, динамики и тенденций внешней торговли России, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.
Формирование и ведение таможенной статистики внешней торговли России осуществляется на основе Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя ГТК РФ от 24 декабря 2003 г. № 1524.
В Методологии таможенной статистики внешней торговли России изложены основные правила и процедуры учета данных внешней торговли, которые базируются на положениях таможенного законодательства России.
В разделе III Методологии таможенной статистики внешней торговли России закреплены задачи таможенной статистики внешней торговли:
· содействие развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей;
· обеспечение полного и достоверного учета данных об экспорте и импорте России;
· анализ основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых товаропотоков России в увязке с анализом её макроэкономической ситуации;
· разработка внешнеторговой политики России;
· информационное обеспечение органов исполнительной и законодательной власти России данными таможенной статистики внешней торговли для принятия ими решений в области таможенной политики России и государственного регулирования внешней торговли России в пределах своей компетенции;