Таможенное оформление замененных запасных частей и оборудования, которые ввозятся на таможенную территорию России, производится по правилам таможенного оформления товаров, ввозимых в соответствии с таможенным режимом реимпорта. Использованные и не вывезенные обратно запасные части и оборудование подлежат выпуску для свободного обращения либо помещению под иной таможенный режим.
14.3. Правовая основа перемещения товаров физическими лицами
Правовая основа перемещения товаров физическими лицами как вида специальных таможенных процедур закреплена в ст. 281–290 главы 23 подраздела 3 раздела II ТК РФ.
В Таможенном кодексе РФ 1993 г. относительно рассматриваемого вида специальных таможенных процедур закреплялись лишь отдельные положения (ст. 109, ч. 2 ст. 171).
При регулировании перемещения товаров физическими лицами приоритетными являются специальные нормы по отношению к общим (п. 1 ст. 281 ТК РФ).
Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления.
Анализ положений главы 23 ТК РФ позволяет выделить следующие общие условия перемещения товаров физическими лицами:
1) применение таможенных пошлин, налогов при ввозе и вывозе товаров и транспортных средств для личного пользования;
2) допустимость временного ввоза товаров;
3) допустимость временного вывоза товаров;
4) таможенное оформление товаров для личного пользования;
5) уплата таможенных пошлин, налогов;
6) определение таможенной стоимости товаров;
7) допустимость перемещения запасных частей и топлива для ТС;
8) информационное обеспечение перемещения товаров.
Общее условие перемещения товаров физическими лицами – применение таможенных пошлин, налогов при вывозе и ввозе товаров и транспортных средств для личного пользования – предусмотрено в ст. 282–283 ТК РФ.
Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, если стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию России, за исключением транспортных средств, не превышает 65 тыс. рублей. В отношении транспортных средств, а также товаров, стоимость которых превышает 65 тыс. рублей, но не более 650 тыс. рублей, в части такого превышения применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством РФ исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами.
В отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством России о вывозе и ввозе культурных ценностей.
Товары, ввозимые на таможенную территорию России и вывозимые с этой территории, рассматриваются для таможенных целей соответственно как выпущенные для свободного обращения либо вывезенные в таможенном режиме экспорта. В отношении товаров, вывозимых физическими лицами, освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов производятся в порядке, установленном законодательством России о налогах и сборах.
В отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию России иностранными физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории России. Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов распространяется на принадлежащие иностранным физическим лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом транспортные средства, которые ввозятся на таможенную территорию России одновременно с въездом иностранного лица либо до или после такого въезда.
Общее условие – допустимость временного ввоза товаров – предусмотрено в ст. 283 ТК. РФ.
Общее условие – допустимость временного вывоза товаров – предусмотрено в ст. 284 ТК РФ.
Общее условие – таможенное оформление товаров для личного пользования – предусмотрено в ст. 285–286 ТК РФ.
Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производится в порядке, определяемом Правительством РФ. Физические лица, пересекающие таможенную границу на своих автотранспортных средствах, а также на автотранспортном средстве коммерческого назначения или в поезде, могут совершать таможенные операции, как правило, не покидая транспортных средств. Товары, включая транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, подлежат помещению на склад временного хранения в следующих случаях: по просьбе указанных лиц; если немедленное таможенное оформление товаров и уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными по причинам, не зависящим от таможенных органов. Временное хранение товаров осуществляется в порядке, предусмотренном для одноименного этапа таможенного оформления, и за счет лица, товары которого помещены на склад временного хранения.
В целях упрощения таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами автомобильным и железнодорожным транспортом, Федеральная таможенная служба заключает соглашения с таможенными службами сопредельных государств об осуществлении совместного таможенного оформления и таможенного контроля указанных товаров.
Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ. Декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:
1) перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;
2) пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
3) ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством России либо стоимость и количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу России с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
4) вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством России;
5) обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством России;
6) транспортные средства.
В иных случаях товары декларируются в устной форме.
Общее условие – уплата таможенных пошлин, налогов – предусмотрено в ст. 287 ТК РФ.
Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров на основании таможенного приходного ордера, форма которого определяется Министерством экономического развития и торговли РФ. Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные платежи. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) или по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.
Общее условие – определение таможенной стоимости – предусмотрено в ст. 288 ТК РФ.
Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость. При ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию России в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию России.
При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.
Общее условие – информационное обеспечение перемещения товаров – предусмотрено в ст. 290 ТК РФ.
На федеральное министерство России, уполномоченное в области таможенного дела, и таможенные органы возложена обязанность обеспечивать доступность информации о правилах перемещения товаров физическими лицами, в том числе путем распространения информационных справок в транспортных и туристических организациях, составленных на русском языке и на иностранных языках, а также путем оборудования информационных стендов в местах таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами. Данная обязанность по своему характеру является конституционно-правовой, ибо она соответствует положению, закрепленному в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ.