Заметим, что Принятый в 1993 г. ТК РФ содержал составы аналогичных преступлений. Уголовный кодекс РФ воспринял многие положения норм таможенного законодательства в части составов таможенных преступлений, но вместе с тем привнес и свою специфику.
Так, Таможенный кодекс РФ 1993 г. содержал ст. 219 «Контрабанда», совершение которой в крупном размере способами, указанными в названном Кодексе, признается уголовно наказуемым деянием. О разграничении составов преступлений, предусмотренных ст. 219 ТК РФ 1993 г. и ст. 188 УК, в учебной литературе сказано немало. Но поскольку юридическим основанием применения уголовного наказания является Уголовный кодекс, проанализируем состав преступления, ответственность за совершение которого содержит его ст. 188.
Согласно ч. 1 ст. 188, контрабанда – это перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ товаров или иных предметов, за исключением указанных в ч. 2 ст. 188 (в отношении которых установлен особый порядок перемещения), совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с не декларированием или недостоверным декларированием.
Объектом деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 188, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе перемещения любых товаров и транспортных средств через таможенную границу, поскольку такое перемещение нередко связано с обложением предметов таможенными пошлинами и сборами, т.е. с пополнением бюджета нашего государства.
Предметом, контрабандного перемещения, совершение которого квалифицируется в соответствии с ч. 1 ст. 188, могут быть любые предметы, перемещаемые указанными способами помимо таможенного контроля. Таким образом, законодатель оставил открытым перечень предметов контрабанды.
Обязательным признаком предмета контрабанды является перемещение таких товаров в крупном размере (если их стоимость превышает 500 МРОТ). Вместе с тем законодатель не определил понятие крупного размера такого деяния в случае перемещения транспортных средств.
Объективную сторону рассматриваемого преступления характеризуют способы контрабандного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Согласно нормам таможенного и уголовного законодательства, способами контрабанды являются: перемещение товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля (вне и /или времени производства таможенного оформления); сокрытие таких товаров и транспортных средств от таможенного контроля (использование тайников, специальных приспособлений и хранилищ и т.п.); обманное использование документов, средств идентификации (предъявление подложных, недействительных либо содержащих недостоверные сведения документов, использование фальсифицированных пломб, печатей, средств маркировки и т.п.). Среди способов контрабандного перемещения товаров и транспортных средств законодатель особо выделяет также не декларирование (не заявление в установленной форме сведений о товарах, избранном таможенном режиме и т.п.) либо недостоверное декларирование таких предметов (заявление недостоверных сведений, необходимых для осуществления таможенного оформления и контроля).
Товары и транспортные средства могут непосредственно перемещаться путем фактического пересечения таможенной границы (например, при ввозе указанными в ч. 1 ст. 188 способами предметов) либо могут быть заявленными к ввозу/вывозу путем подачи таможенной декларации или совершения иного действия, направленного на осуществление намерения переместить такие предметы через таможенную границу. В первом случае, преступление будет считаться оконченным в момент пересечения грузом границы, а местом ее совершения будет таможенная граница РФ; во втором – контрабанда будет окончена в момент подачи таможенной декларации, а место ее совершения не выходит за пределы таможенной территории нашего государства.
Таможенный кодекс 1993 г. относил к контрабанде также невозвращение на таможенную территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным. Указанные выше действия Уголовный кодекс выделяет в самостоятельный состав преступления (ст. 190), хотя эти ценности могут стать предметом контрабанды, поскольку законодательством установлен особый порядок их перемещения.
Заметим, что Кодекс РФ об административных правонарушениях в гл. 16 содержит составы нарушений таможенных правил. Статья 188 УК и 219 ТК РФ, предусматривающие ответственность за контрабанду, корреспондируют нормам КоАП – его ст. 16.1. «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу» и ст. 16.2. «Не декларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств». Правонарушение, совершенное указанными выше способами, будет квалифицироваться по ст. 188 УК лишь в случае превышения стоимости товаров и транспортных средств 500 МРОТ либо если они входят в особый перечень товаров, определенный ч. 2 ст. 188 УК (наркотики, оружие и т.д.).
Субъективная сторона контрабанды, предусмотренной ч. 1 ст. 188 УК, характеризуется виной в форме умысла. В случае совершения указанного деяния, выраженного, например, в не декларировании таких товаров по небрежности, оно подлежит квалификации в соответствии со ст. 16.2 КоАП.
Ответственность за контрабанду несет виновное лицо, достигшее 16 лет.
В качестве объекта контрабанды, ответственность за совершение которой предусмотрена ч. 2 ст. 188 УК, выступают отношения, связанные с перемещением через таможенную границу особой категории предметов. Такое перемещение наносит урон государственной целостности, военной безопасности нашего государства, общественной нравственности, здоровью населения. Как правило, государство устанавливает не только специальные правила перемещения соответствующих предметов через границу, но и условно изымает их из свободного оборота.
Перечень этих предметов, установленный ч. 2 ст. 188 УК, является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Заметим, что в июле 2002 г. данный перечень был расширен.
К таким предметам относятся: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные источники, ядерные материалы, огнестрельное оружие, взрывные устройства, боеприпасы, оружие массового поражения, средства его доставки, иное вооружение, иная военная техника, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через границу России. В данный перечень входят также стратегически важные сырьевые товары (например, сырая нефть, природный газ и проч.) или культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ.
Уголовный кодекс, также как и нормы таможенного законодательства, причисляет перемещение особых категорий товаров к числу особо опасных видов контрабанды(ч. 2 ст. 188). В настоящее время перечень товаров, ограниченных или запрещенных к перемещению, устанавливается международными актами, а также внутренним законодательством.
Наркотическими средствами признаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с внутренним законодательством и международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.
Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.
Радиоактивными веществами, согласно ст. З Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», признаются не относящиеся к ядерным материалам вещества, ядра которых самопроизвольно распадаются и испускают ионизирующее излучение. Понятие радиационных источников и ядерных материалов также содержится в этом Законе.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об оружии» к огнестрельному относится оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Оружием массового поражения, согласно Федеральному закону от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» признается ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсичное оружие.
Химическое оружие – в совокупности или в отдельности токсичные химикаты, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств, а также оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств.
Взрывчатые вещества – химические соединения и смеси, способные под воздействием внешнего импульса (тепла, удара) к химической реакции, распространяющейся с большой скоростью, с образованием газообразных продуктов и выделению тепла.
Взрывные устройства – средства техники, предназначенной для производства взрыва или управления им в промышленных, военных и иных целях.