Вместе с тем ВГРК существенно отличался с момента своего возникновения от Советов рабочих депутатов. Советы, возникнув как органы рабочего представительства, очень быстро оказались наводнены представителями революционных партий, которые выражали не столько непосредственные интересы рабочих (в основном экономические), сколько интересы своих партий, боровшихся в первую очередь за завоевание политической власти. В конечном счете, именно лидеры партий стали лидерами Советов. Поэтому трансформация еще до октября 1917 г. Советов из органов пролетарской диктатуры в органы партийной диктатуры стала вполне закономерным результатом альянса рабочего и социал-демократического движений. Воркутинский же стачком смог на протяжении всей своей истории сохранить себя как орган исключительно рабочего представительства. Все попытки оппозиционной КПСС интеллигенции, как разрозненной, так и объединенной в карликовые политические партии, подчинить себе ВГРК оказались тщетными.
ОСЕННЕЕ (1989 Г.) ПРОТИВОСТОЯНИЕ
Оправившись от шока, вызванного июльской забастовкой шахтеров, центральные власти начали постепенно переходить в контрнаступление. Постановление правительства N608 явно не выполнялось, все сводилось к имитации его выполнения и поиску объективных причин, препятствующих выполнению обязательств.
Одновременно готовилась законодательная база, подрывающая возможность формирования мощного и неконтролируемого государством рабочего движения. 3 октября 1989 г. Верховный Совет СССР принял постановление “О неотложных мерах по обеспечению бесперебойного функционирования железнодорожного транспорта и базовых отраслей народного хозяйства”. Этот акт предписывал местным органам власти и управления принимать безотлагательные меры по пресечению незаконных действий на предприятиях.
9 октября Верховный Совет принял закон о забастовках.
16 октября Министр угольной промышленности СССР издал приказ, запрещавший выплачивать зарплату освобожденным членам стачкомов, то есть аннулировал соответствующий приказ генерального директора объединения “Воркутауголь”. Это вызвало возмущение в рабочем движении.
Опираясь на новую нормативную базу, местные власти стали принимать меры по недопущению новой назревавшей забастовки. 18 октября по воркутинскому радио выступил прокурор города А.Марзанов, предупредивший, что в случае забастовки к шахтерам будут приняты строгие меры, вплоть до их привлечения к уголовной ответственности. 19 октября на городской конференции стачкомов выступил начальник юридического отдела объединения “Воркутауголь”. В его речи красной нитью прошла идея: стачкомы должны самораспуститься, а забастовка может проходить только в соответствии с недавно принятым законом (МС. 1989. 27.10).
4 октября представители стачкомов Воркуты обсуждали проблему ответа на явно обозначившееся контрнаступление властей. Единства не было. Представители шахты “Воргашорская” настаивали на проведении забастовки 5 октября - накануне Дня брежневской Конституции 1977 г. Были надежды на поддержку забастовки в других регионах, однако из Донецкого регионального стачкома пришла телеграмма, сообщавшая, что 29 городов Донбасса выступили против возобновления забастовки. Отрицательно отнеслись к этой идее и шахтеры Инты. После колебаний конференция воркутинских стачкомов постановила вернуться к вопросу о возобновлении забастовки после 16 октября (на эту дату в Москве была назначена встреча членов правительства и угольных регионов для подведения итогов выполнения постановления N608.
16-17 октября такая встреча состоялась. Из Воркуты на ней присутствовали 8 чел. Встреча показала, что выполнение требований тонет в болоте согласований. По оценке воркутинцев, диалог не получился.
В обращении ВГРСК к Верховному Совету СССР, Совмину СССР. Министерству угольной промышленности СССР, ВЦСПС, народным депутатам СССР и региональным рабочим (стачечным) комитетам отмечалось: “Ответственные работники местной власти, отрасли, а также правительства вместо того, чтобы направить рабочее движение в русло перестройки, начали открытую борьбу по его ликвидации”.
Делегаты состоявшейся в эти дни конференции стачкомов Воркуты в ходе дебатов подошли к выводу о том, что “608-е постановление - это миф”, что власти вскоре сведут его на нет. Выход - в политической забастовке, которую решили провести как однодневную 25 октября. На конференции было принято “Обращение к трудящимся Советского Союза”:
“Практика экономических забастовок показала, что без решительного слома действующей тоталитарно-бюрократической системы выдвижение экономических требований бессмысленно. Поэтому шахтеры объявляют подготовку к политической забастовке и выдвигают
ТРЕБОВАНИЯ:
1. Утвердить статус рабочих комитетов как постоянно действующих органов социальной защиты трудящихся, включая право на издание собственной печатной продукции.
Немедленно приступить к кардинальной реформе структуры действующих профсоюзов снизу доверху. Утвердить право всех категорий трудящихся объединяться в независимые профессиональные организации по своему выбору.
2. Подтверждая огромную роль перестроечного крыла КПСС в процессе экономической и политической демократизации, требуем включить в повестку дня сессии Верховного Совета следующие вопросы:
а) Отмены статьи 6 Конституции СССР, право всех граждан объединяться в политические ассоциации, партии и группы, стоящие на платформе ненасильственых действий, КПСС, очистившись от сталинско-бюрократических элементов, должна на деле доказать свое право на руководство страной через свободное волеизъявление народа.
б) Прямые выборы председателя Верховного Совета СССР, Председателей Верховного Совета союзных и автономных республик, председателей областных, краевых, городских, поселковых и сельских советов. Отменить выборы от общественных организаций. Поэтапный переход к двухпалатному Верховному Совету, избираемому прямым голосованием. Четко определить срок прямых выборов.
в) Запрещение совмещения постов Генерального секретаря (КПСС) и Председателя Верховного Совета.
г) Вывести средства массовой информации из-под контроля одной партии. В законе о печати обеспечить право каждого гражданина на свободное высказывание своих взглядов, право избирательной деятельности в рамках закона любому гражданину СССР.
3. Считаем, что принятие чрезвычайного положения и закона о порядке разрешения трудовых споров в их нынешней редакции направлено на лишение рабочих права на крайнее средство защиты своих интересов - забастовку, отстранение рабочего движения от процесса демократизации и практическую его ликвидацию.
4. Прекратить кампанию средств массовой информации по формированию одностороннего мнения о забастовочном движении шахтеров, как о попытке урвать у других групп населения побольше материальных благ для себя. Обеспечить реальную информацию об условиях труда и жизни шахтеров и о наших политических и экономических требованиях.
5. Рабочее движение утверждает, что политическая и экономическая свобода является естественным правом человека, данным ему от рождения, и предлагаемые пункты законодательства являются основой реализации этого права.
6. Обращаемся к населению СССР, ко всем рабочим, ко всем демократическим силам с призывом поддержать, дополнить и развить требования на митингах и демонстрациях.
ТОВАРИЩИ!
Шахтеры заполярной Воркуты обращаются к Вам с просьбой о поддержке наших политических требований...
Воркутинский городской рабочий (стачечный) комитет”.
(Вестник рабочего движения. 1989.N2. 03.11).
Противостояние партийного государства и шахтеров стало приобретать характер политической борьбы. С одной стороны, власти стали понимать, что заигрывая с рабочими, умиротворить их не удастся, что уступки под прикрытием коммунистической идеологии с ее тезисом о руководящей роли рабочего класса ведут к постепенному захвату власти органами рабочего движения, стоящими на преимущественно антикоммунистических позициях. С другой стороны, шахтерское движение от стадии деклараций по политическим вопросам стало переходить к борьбе за создание своих альтернативных органов власти.
ОКТЯБРЬСКО-НОЯБРЬСКИЕ (1989 Г.) ЗАБАСТОВКИ ШАХТЕРОВ
25 октября 1989 г. забастовка, приостановленная летом, была возобновлена, но уже под политическими лозунгами. Кузбасс и Донбасс забастовку не поддержали. Правда, в Воркуте в рабочем движении появились трещины. В значительной мере они были обусловлены опасностью, связанной с нарушением уже принятого закона СССР о трудовых конфликтах.
На шахте “Северная” председатель стачкома отказался возглавить забастовку, сославшись на то, что в случае применения против бастующих санкций, не найдется денег расплатиться. Ряд шахтовых стачкомов распался (Сеничкин 1996). Тем не менее, 25 октября из 13 шахт 9 бастовали.
26-27 октября состоялось заседание Верховного суда Коми АССР. Опираясь на новый закон о трудовых спорах, суд признал забастовки на шахтах “Воргашорская”, “Комсомольская” и “Аяч-Яга” незаконными и постановил удовлетворить исковые требования администрации объединения и данных шахт (Заполярье. 1989.1.11). 14 ноября Верховный Суд РСФСР рассмотрел кассационную жалобу стачкомов Воркуты с просьбой отменить решение Верховного суда Коми АССР и оставил решение последнего без изменений.
29 октября состоялся общегородской митинг. На нем по инициативе ВГРСК было принято решение о проведении 1 ноября на всех предприятиях города предупредительной двухчасовой забастовки.