В это время обострились отношения с железнодорожниками. Из-за забастовки была приостановлена отгрузка угля и в Воркуте скапливался порожняк. Железнодорожники сообщали, что возможна ситуация, при которой в Воркуту из-за забитых порожняком путей скоро не смогут пробиваться пассажирские поезда. В городской газете за подписью пяти рабочих-железнодорожников появилось обращение к бастующим шахтерам: “...Мы просим вас проявить благоразумие, трезво оценить последствия, которые может повлечь за собой продолжение забастовки. Народное хозяйство страны готовится к работе в зимних условиях. Отсутствие угля на металлургических заводах, электростанциях и других предприятиях может поставить промышленность на грань катастрофы... Из-за отсутствия грузов железнодорожники сегодня работают вполсилы... Мы считаем, что требования, выдвинутые шахтерами, как и наши требования, могут быть рассмотрены и удовлетворены без прекращения работы” (Заполярье. 1989. 26.07).
Вечером 25 июля в Воркуту пришла правительственная телеграмма: “В соответствии с положениями настоящего Протокола Совет Министров СССР по вопросам, входящим в его компетенцию, в 10-дневный срок примет постановление, а по вопросам, входящим в компетенцию Верховного Совета СССР, внесет соответствующие предложения. Н.Рыжков”.
В тот же день ВГРК рекомендовал “в связи с принятием и частичным удовлетворением Советом Министров СССР требований шахтеров, других предприятий, организаций Воркуты и Инты, передачей всего пакета требований в Верховный Совет СССР, совместным решением, принятым правительственной комиссией и общегородским стачечным комитетом, заверениями народного депутата СССР В.П.Лушникова, решением горняков Инты о приостановлении забастовки” приостановить забастовку и заявил о том, что оставляет за собой право в случае невыполнения требований шахтеров возобновить забастовку через 8 дней после ее приостановки. Там же сообщалось, что Общегородской стачечный комитет и стачкомы шахт продолжают работу на общественных началах до 1.01.90 г. (Заполярье. 1989. 27.07).
ПОРАЖЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №608
После окончания июльской забастовки в Совмине и Министерстве угольной промышленности СССР систематизировались требования шахтеров, обсуждалась возможность их удовлетворения.
24 июля для участия в подготовке итоговых документов Москву прибыли двое представителей воркутинских стачкомов, 27 июля - еще двое. В работе принимали участие и народные депутаты СССР В.Лушников и В.Максимов. Подготовка шла сложно. 3 августа истекал срок шахтерского ультиматума. Правительство попросило еще один день. В конце концов был подписан лишь девятый вариант постановления. При этом М.Щадов отказался выдать делегатам стачкомов оригинал постановления N608 или даже его заверенную копию, ссылаясь на то, что документ предназначен для служебного пользования. Воркутинские делегаты вынуждены были воспринимать огромный документ на слух. В знак протеста они покинули зал. После этого, правда, узнали, что оригинал постановления отдан А.А.Цурупе, и тот полетел с ним в Воркуту (Заполярье. 1989.16.08). 4 августа в Воркуту поступила информация, что документ подписан. Однако в Воркуту по телетайпу передают приказ М.Щадова, хотя и включающий постановление правительства, но все же идущий за подписью министра, которому шахтеры уже не верили и которому выразили публично свое недоверие. Впоследствии зампредседателя ВГРСК В.Яковлев признавал: “Не наша вина, а наша беда в том, что на уровне министерств требования так отредактировали, что во многом изменился даже сам их смысл” (Заполярье. 1989. 27.09).
В этих условиях городской и шахтные стачкомы проголосовали за продолжение забастовки. Она длилась один день из-за сугубо бюрократических проволочек в правительстве. Лишь 5 августа постановление привез в Воркуту один из руководителей “Воркутаугля” А.А.Цурупа. После этого вновь собрались представители шахт и приняли единодушное решение о приостановке забастовки при сохранении предзабастовочной ситуации до 1.01.90 г., то есть до выполнения требований (Заполярье.1989.6.08).
Принятием постановления центральные власти и шахтеры добились компромисса: политические требования были убраны, но многочисленные социально-экономические требования приобрели статус официальных обещаний советского правительства, что в дальнейшем выступало как один из мощных стимулов шахтерской борьбы.
ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ВОРКУТИНСКОГО ГОРОДСКОГО
СТАЧКОМА КАК ПОСТОЯННОГО ОРГАНА
К концу лета 1989 г. Уже было очевидно, что складывается ситуация неустойчивого равновесия: центральные власти обещают, но выполнять обещанное либо не могут, либо не хотят, в то же время шахтеры почувствовали свою силу, но митинговый и стачечный подъем не может длиться долго. На это, видимо, власти и рассчитывали. Кроме того, борьба выходила на уровень бюрократических согласований, где митинг – не самая удачная форма.
В этой ситуации городской стачком взял курс на свое превращение в постоянно действующий орган. Аналогичные тенденции стали проявляться и на шахтах, хотя ряд стачкомов влился в СТК и профкомы. Как признал народный депутат СССР С.Г.Лущиков (впоследствии министр юстиции СССР), “мы все оказались не готовы к тому, что после забастовки стачечные комитеты останутся работать на постоянной основе” (Красное знамя. 1989. 23. 08).
После окончания забастовки председатель Воркутинского городского рабочего (стачечного) комитета (ВГРСК) Виктор Тареев так сформулировал его цели, пытаясь найти компромисс между партаппаратом, стремящимся остаться у власти, и шахтерской массой, полагавшей, что эту власть уже легко взять в свои руки: “У нас сейчас одна проблема: мы хотим, что рабочий класс на деле признали хозяином в своей рабочей стране.
Мы хотим восстановить доверие к Коммунистической партии, Советам, нашим профсоюзам.
Хотим избавить их от бюрократов, сдерживающих перестройку.
Мы за изменение статьи 6-й Конституции СССР. Да, партия начала перестройку, открыла двери гласности. Но и сейчас миллионы рядовых по-прежнему далеко находятся от руководителей.
Не изжита социальная несправедливость...
Надеемся, изменится роль партии - из преимущественно хозяйственного органа она превратится в орган истинно политический, займется, наконец, человеком...” (Заполярье. 1989. 26.08).
В этом документе оппортунизм явно вышел на первый план в форме политической фразеологии демократического крыла партии эпохи поздней перестройки. В соответствии с уставом КПСС, коммунисты в ВГРСК создали свою партячейку, избрали парторга.
После забастовки на Воркутинских предприятиях прошли перевыборы профкомов, СТК, стачкомов.
ВГСК попытался официально зарегистрироваться в качестве общественной организации. Воркутинский горсовет оказался в противоречивом положении: с одной стороны, закона СССР об общественных организациях еще не было, а с другой - рабочим 1989 г. уже нельзя было ответить прямым отказом.
28 июля 1989 г. исполком Воркутинского горсовета принял решение “О проекте устава городского рабочего (стачечного) комитета”: “... 1.Одобрить представленный проект Устава городского (стачечного) комитета. 2. Рабочему (стачечному) комитету доработать проект Устава с учетом замечаний комиссии горисполкома. 3. В срок до 31.07.89 г. направить проект Устава в комиссию Верховного Совета СССР по разработке Закона о забастовках. 4. Обязать руководителей предприятий, организаций, учреждений Воркуты и рабочих поселков оказывать содействие в деятельности городского рабочего (стачечного) комитета в решении производственных и социальных проблем. 5. Редакции газеты “Заполярье” опубликовать данное решение в газете до 3.08.89 г. ...”.
В проекте Устава ВГРСК определялись его общие цели и задачи:
ВГРСК “ставит своей задачей предотвращение трудовых конфликтов, социальной напряженности, ведущих к забастовке как к крайней мере достижения законных требований и интересов трудящихся. Он содействует перестройке, демократическим преобразованиям, движению к правовому государству, развитию гражданского и правового сознания, реальной защите законных прав и интересов трудящихся на всех предприятиях города и поселков”.
В проекте ВГРСК определялся как “добровольная постоянно действующая организация с полной юридической и финансовой самостоятельностью, осуществляющая свою деятельность в рамках Конституции СССР”. Он состоит из представителей рабочих (стачечных) комитетов предприятий, выдвинутых путем прямого голосования (тайно или открыто). Текущим фондом ВГРСК распоряжается общественный совет из трех человек, а целевыми фондами - комитет в полном составе (2/3 голосов).
По проекту, ВГРСК должен выполнять по отношению к рабочим (стачечным) комитетам предприятий координационно-информационные функции, выражать их волю и интересы на городском, республиканском и союзном уровнях.
“На время забастовки городской (стачечный) комитет и рабочие (стачечные) комитеты предприятий преобразуются в стачечные комитеты и сохраняют этот статус до прекращения забастовки”.
Устав определял и основные формы деятельности ВГРСК:
Осуществление контроля за выполнением и соблюдением администрацией предприятий законов, договоров, обязательств, а также заключенных с комитетом соглашений.
- Участие в проверках работы предприятий, организаций совместно с контролирующими органами горисполкома и поселковых Советов по их поручениям.
- Участие в разработке планов мероприятий по снижению социальной напряженности и трудовых конфликтов как на отдельном предприятии, так и в городе в целом совместно с рабочими (стачечными) комитетами предприятий, советскими и профсоюзными органами.
- Осуществление мер по обеспечению выполнения этих мероприятий и контроль за их выполнением.