В ряде организаций и учреждений (МДОУ «Детский сад № 8»Звездочка», МУЗ «Алатырская стоматологическая поликлиника», ГУЗ «Дом ребенка», ООО «ТД Каравай», ОАО «Алатырский хлебозавод», ООО «Хлеб») рабочие, связанные с выполнением работ и обслуживанием установок, оборудования повышенной опасности не проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда.
В организациях отраслей промышленности, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда. Так, в ООО «Алатырская бумажная фабрика», железнодорожном ДЕПО г. Алатырь, филиале «Алатырьсетьгаз» ОАО «Чувашсетьгаз», Алатырские электрические сети ОАО «Чувашэнерго», ОАО «АЗНХ», отсутствуют программы обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ, не со всеми работниками проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда, стажировка на рабочем месте работников. В ООО «Алатырская бумажная фабрика», МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство № 1» не соответствующим образом организовано проведение работ повышенной опасности; не назначены ответственные лица; не составлены перечни работ с повышенной опасностью, при выполнении которых необходимо выдавать наряд-допуск.
По итогам комплексной проверки в городе проведено выездное заседание Межведомственной комиссии по охране труда, приняты конкретные решения по устранению выявленных нарушений.
Ведется работа по улучшению информационного обеспечения охраны труда в городе. Так, в 2006 году опубликовано и размещено на информационном сайте администрации г. Алатырь 18 материалов по вопросам охраны труда, а так же более 20 выступлений по местному радио.
В 2006 году продолжена практика проведения ежегодного городского смотра-конкурса по охране труда, который проводится в рамках Республиканского смотра-конкурса между организациями Чувашской Республики. По итогам 2006 года места распределились следующим образом: по группе организаций с численностью работающих от 500 и более первое место заняло ОАО «Завод «Электроприбор», второе – ФГУ «5 арсенал» Минобороны России, третье – ОАО «Электроавтомат»; по группе с численностью от 100 до 500 работающих – первое место – ОАО «АЗНХ», второе – МУП «ЖЭУ № 1», третье – МУП «Алатырская городская станция скорой медицинской помощи». Организации занявшие первые места традиционно рекомендуются к участию в Республиканском смотре-конкурсе.
С 2003 года ведется работа по подготовке ежегодного Муниципального доклада о состоянии условий и охраны труда в городе Алатыре. В докладе дается характеристика состояния условий и охраны труда: развитие системы муниципального управления охраной труда, результаты работы органов местного самоуправления, контроля и надзора на территории муниципального образования, финансирование мероприятий по охране труда, состояние и причины производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, количество работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, обучение по охране труда. В разделах докладов подробно анализируются причины несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, положительные и отрицательные тенденции, ставятся конкретные задачи по улучшению условий и охраны труда, намечаются мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Подготовка муниципальных докладов позволяет проводить оценку эффективности работы управления охраной труда на муниципальном уровне, состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в городе.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2005 года № 267 «О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики» обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в городе Алатыре с 1 января 2006 года возложено на отдел социальной защиты г. Алатырь Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. В структуру Отдела введена штатная единица специалиста по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда, который работал специалистом в администрации г. Алатырь.
Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне являются:
реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в городе Алатыре;
обеспечение реализации на территории города Алатыря Трудового кодекса Российской Федерации, мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, городской программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Алатыре на 2005-2007 годы;
работа по созданию служб охраны труда в организациях с численностью работающих свыше 50 человек;
организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций города;
анализ и прогнозирование основных показателей состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также планирование и реализация на территории города Алатыря мероприятий по их профилактике;
оказание практической и методической помощи в области охраны труда организациям.
Р а з д е л III.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ В АЛАТЫРЕ
Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенных, морально и физически устаревших оборудования и технологических процессов, несоблюдение требований безопасности приводит к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма. В разделе проанализировано состояние производственного травматизма на крупных и средних организациях следующих видов экономической деятельности: обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля; транспорт и связь; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных услуг.
В 2006 году специалистом по труду был собран аналитический материал состояния условий и охраны труда по средним и крупным предприятиям города. Из 174 предприятий на 8 (4,6%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. Пострадало от травм на производстве и временно утратили трудоспособность 15 человек (в 2005 году – 29). Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 1,0 человека, со смертельным исходом – 0,13 пострадавшего на 1000 работающих (в 2005 году – 0,09). При этом уровень производственного травматизма среди женщин уменьшился по отношению к 2005 году на 23,5%, а к 2004 году – на 63% и составил 0,13 пострадавшего на 1000 работающих. Вместе с тем число случаев со смертельным исходом увеличилось на 30,7% и достигло 0,13 погибшего. Динамика производственного травматизма показана в таблице 3.1.
Т а б л и ц а 3.1.
Динамика производственного травматизма в г. Алатырь
| Показатели | Годы | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | |
| Число пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, человек Всего На 1000 работающих В том числе женщин На 1000 работающих Из общего числа пострадавших – со смертельным исходом, человек всего На 1000 работающих Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, всего На 1 пострадавшего, дней | 31 3,9 4 0,36 1 0,125 689 22,2 | 29 3,5 2 0,17 1 0,09 1429 49,3 | 15 1,0 2 0,13 2 0,13 655 43,6 |
Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности работников по причине травматизма на производстве уменьшились по сравнению с предыдущим годом (в 2005 году - 1429 чел.-дней) и составили 655 человеко-дней. Каждый пострадавший от несчастных случаев в среднем за год отсутствовал на рабочем месте 43,6 дней.
Из общего числа, получивших травмы 12 человек – работники промышленности, 1 – электроэнергетическая отрасль, АПК – 2 (таблица 3.2).
Т а б л и ц а 3.2.
Основные показатели производственного травматизма по отраслям экономики
| Отрасли экономики | Число человеко-дней нетрудоспособности | На 1 пострадавшего, дней |
| Промышленность 2004 2005 2006 | 513 865 538 | 24,4 41,1 48,9 |
| Электроэнергетика 2004 2005 2006 | 18 - 117 | 6,0 - 117 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения 2004 2005 2006 | 210 349 - | 70,0 87,25 - |
| АПК 2004 2005 2006 | 101 - 25 | 33,3 - 12,5 |
| Транспорт и связь 2004 2005 2006 | - 85 - | - 42,5 - |
| Итого по городу: 2004 2005 2006 | 689 1429 655 | 22,2 49,3 43,6 |
Уровень производственного травматизма на предприятиях города Алатыря в 2006 году составил 1,0 пострадавшего на 1000 работающих, против 3,5 - в 2005 году, 3,9 – в 2004 году (таблица 3.3).