Вместе с тем анализ производственного травматизма показывает, что по-прежнему большинство несчастных случаев на производстве происходит по организационным причинам, не требующих особых материальных затрат, в результате отсутствия должной организации труда, низкой трудовой и производственной дисциплины, невыполнения должностными лицами и работниками своих обязанностей по соблюдению требований охраны труда. Оценка имеющейся ситуации в области травматизма и профзаболеваемости на производстве в городе показывает, что проблемы охраны труда требуют выполнения комплекса организационных, экономических, технических и других мероприятий. Одними из важных направлений являются аттестация рабочих мест по условиям труда и обучение по охране труда работников.
Проведенный анализ работы показал, что в организациях города ведется определенная работа в этом направлении. Аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена на 3308 рабочих местах в 13 организациях. Необходимо и далее расширять сферу деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, повышению эффективности аттестации за счет упрощения методики и обеспечению необходимого качества работ по аттестации. Следует также продолжить развитие экономического стимулирования работодателей через механизм скидки и надбавки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и использование сумм страховых взносов на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников.
В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации и подпунктом 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Министерства труда и социальной развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29, необходимо активнее проводить обучение работающих по соответствующим программам непосредственно самими организациями города. Недостатки в обучении, проведении инструктажей по охране труда, а также стажировке вновь принятых работников, безусловно, влияют на уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Идеология современной охраны труда – довести до сознания работодателей и работников мысль о том, что нет более высокой ценности, чем жизнь и здоровье человека.
Другим важным направлением является создание безопасных условий труда в организациях малого бизнеса, количество которых с каждым годом увеличивается. В этом направлении необходимо активизировать работу по проведению круглых столов и обучающих семинаров по охране труда, разработке методических рекомендаций, оказанию практической методической помощи индивидуальным предпринимателям в области охраны труда. Причем в этой работе необходимо объединить усилия не только органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, но и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере контроля и надзора, а также различных общественных объединений и ассоциаций малого бизнеса.
Планомерную и целенаправленную работу по профилактике производственного травматизма ведет администрация Алатыря. В городе действует Координационный совет по охране труда, специалист по охране труда отдела социальной защиты населения г. Алатырь Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Принимается ежегодно муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда, реализуется целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих. Начата работа по созданию служб охраны труда в организациях с численностью работающих более 50 человек.
Вместе с тем в процессе создания и восстановления служб охраны труда существует ряд проблем, от решения которых зависят дальнейшее развитие и совершенствование работы в области улучшения условий и охраны труда. Одной из таких проблем остается отсутствие в городе и республике системы подготовки специалистов по охране труда со средним профессиональным или высшим образованием. Сегодня подготовка кадров для этих служб ведется только благодаря системе обучения по охране труда в учебных центрах по 40-часовой программе. Другой проблемой является невысокий статус профессии и, как следствие, низкая оплата труда. Кроме этого, в настоящий момент отсутствует банк данных лучших представителей этой профессии – высококвалифицированных и опытных специалистов по охране труда. В результате многие организации не могут подобрать специалистов по охране труда и вынуждены держать эту должность вакантной или искать специалистов из числа технического персонала.
В связи с этим в рамках ежегодного республиканского конкурса профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда в Чувашской Республике» будет проводиться городской конкурс «Лучший специалист по охране труда города Алатыря». Первые итоги конкурса будут подведены в апреле 2007 года. Основными задачами этого конкурса должны стать повышение профессионального мастерства специалистов по охране труда, развитие их творческой инициативы и новаторства, создание стимулов к совершенствованию выполняемой работы, рост престижа профессии и статуса специалиста по охране труда, поиск новых механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание банка лучших специалистов по охране труда города и республики, а также привлечение внимания общественности к проблемам состояния условий, охраны труда и здоровья работающих. Конкурс будет способствовать улучшению условий и охраны труда, созданию здоровых и безопасных условий труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города и в республике целом.
Основными задачами на 2007 год являются:
дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения количества организаций, не имеющих несчастных случаев на производстве;
реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы;
усиление контроля за соблюдением требований законодательства об охране труда;
развитие аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях;
организация на производствах центров медицины труда, оздоровительных и спортивных комплексов для работников и их семей;
продолжение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, повышение его качества и эффективности путем внедрения новых технологий, учебных программ и модульных систем;
совершенствование муниципального управления охраной труда путем реализации городской программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2005-2007 годы, ежегодного муниципального доклада о состоянии условий и охраны труда городе, проведения расширенных заседаний координационных советов по охране труда, месячников, Дней охраны труда, смотров-конкурсов по охране труда между организациями, городских семинаров, совещаний и круглых столов по охране труда для руководителей и специалистов организаций, а также субъектов малого предпринимательства;
В дальнейшем принятые меры помогут сохранить положительную тенденцию снижения производственного травматизма и профзаболеваемости в городе, снизить потери дней трудоспособности работников и в конечном итоге снизит размеры страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что будет способствовать социально-экономическому развитию города.