Схема территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории (СхТП ЦЭЗ БПТ) разработана Федеральным государственным унитарным научно-производственным предприятием «Российский федеральный геологический фонд» (ФГУНПП «Росгеолфонд», г. Москва) по заказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в рамках Государственного контракта от 30.04.2008 № СЛ-12-03/43 на создание и поставку научно-технической продукции для государственных нужд.
Исходя из особого значения озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и природным объектом всемирного наследия, определяемого, в первую очередь, Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» [19], СхТП ЦЭЗ БПТ имеет статус документа территориального планирования Российской Федерации, применительно к части ее территории (статья 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [27]).
СхТП ЦЭЗ БПТ подготовлена в соответствии с требованиями:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [27];
- Положения о составе схем территориального планирования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2006
№ 680) [66];
- Положения о подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2008 № 198) [65];
- Требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федерального агентства геодезии и картографии от 01.08.2007 № 74/120/20-прю.) [123].
СхТП ЦЭЗ БПТ состоит из 5 томов и содержит:
1) положения о территориальном планировании центральной экологической зоны Байкальской природной территории;
2) карты (схемы) территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории;
3) обосновывающие материалы к проекту схемы территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории;
4) табличные данные к обосновывающим материалам схемы территориального планирования ЦЭЗ БПТ;
5) карты-схемы к обосновывающим материалам схемы территориального планирования ЦЭЗ БПТ.
СхТП ЦЭЗ БПТ разработана на следующие проектные периоды:
I этап (первая очередь) – 2010 - 2015 гг.
II этап (расчетный срок) – 2016 - 2025 гг.
Положения о территориальном планировании центральной экологической зоны Байкальской природной территории разработаны на основе комплексного анализа природных условий и ресурсов, современного использования территории, социально-экономического положения муниципальных образований, расположенных на территории центральной экологической зоны БПТ, с учетом:
1) концепций и федеральных целевых программ в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации и Байкальского региона:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008-2020 гг.), (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р) [146];
- Проекта Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года (внесен Минрегионом России в Правительство Российской Федерации 15.05.2009 [148]);
- Стратегии социально-экономического развития Сибири (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 7.06 2002 № 765-р) [149];
- Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. указом Президента Российской Федерации от 9.10.2007 № 1351) [150];
- Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 1.03.2003 № 256-р) [151];
- Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» на 2002-2010 годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 5.12.2001 № 848) [152];
- Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675) [157];
- Федеральной целевой программы «Развитие образования на 2006-2010 годы» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 № 803) [158];
- Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р) [153];
- Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 № 877-р) [154];
- Энергетической стратегии России на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 № 1234-р) [155];
- Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики Российской Федерации до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 № 215-р) [156];
- Экологической Доктрины Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 №1225-р) [147];
2) региональных программ в области экономического, экологического, социального, культурного развития Иркутской области и Республики Бурятия:
- Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года (одобрена постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.05.2007 № 151) [160];
- Республиканской целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008 - 2010 годах и на период до 2019 года (утв. законом Республики Бурятия от 27.12.2007 № 57-IV) [168];