· создание условий для развития отраслей экономики и социальной сферы;
· формирование центров опережающего экономического роста;
· оказание дополнительной финансовой поддержки нуждающимся регионам;
· создание максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов;
· развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов;
· значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве социальной среды и доходах населения, сближении стандартов жизни между столичными регионами и провинцией, крупными и малыми городами, городским и сельским населением.
Согласно Концепции, Приволжский федеральный округ будет играть ведущую роль в инновационном сценарии развитии РФ. Причем ПФО рассматривается как один из основных «полюсов роста» РФ на период до 2020 года, в первую очередь, за счет модернизации промышленного потенциала и внедрения новых технологий.
Поволжский макрорегион выделяется наличием крупных агломераций Нижнего Новгорода, Казани, Самары-Тольятти, что увеличивает емкость внутреннего рынка. Сочетание развитых обрабатывающих отраслей и нефтедобычи (особенно в Татарстане и Самарской области) может обеспечить более устойчивое развитие. Преимуществом также является относительно развитая инфраструктура региона. На темпах экономического роста в большинстве регионов Поволжья сказывается внутреннее местоположение, не преодоленный спад состояния обрабатывающих отраслей и замедленный рост экономики крупных агломераций из-за недостатка инвестиций.
Ведущую роль в развитии Приволжского федерального округа будут играть Нижегородская и Самарская области, Республика Татарстан. По наличию крупных городов и возможностям формирования вокруг них агломераций Приволжский федеральный округ занимает первое место.
Успешное развитие экономики должно базироваться на развитии соответствующих научно-образовательных центров и инновационной инфраструктуры (университеты, технопарки, промышленные парки, бизнес-инкубаторы и пр.), связанной с производством программного обеспечения, радиоэлектроники и электронных компонентов.
Значительной проблемой для растущей экономики округа станет снижение численности занятых, которая весь период до 2020 года будет медленно уменьшаться, уступая среднероссийскому уровню.
Таким образом, ПФО рассматривается как один из перспективных в плане развития инновационной модели.
Самарская область в результате кризиса вошла в число семи регионов РФ с наихудшим состоянием экономики. В регионе промышленное производство в I квартале 2009 года снизилось более, чем на 47%, что значительно больше среднероссийского снижения данного показателя, составляющего 14,3%.
Низкие результаты показал весь Приволжский федеральный округ, что во многом обусловлено падением рынка автомобилестроения. В этом округе промышленность имела наибольшую глубину падения среди всех федеральных округов – на 20,1%. Обеспечен этот результат был, прежде всего, показателями Нижегородской области – падение на 34,5%, Ульяновской области – на 32% и Самарской – на 47%.
Таким образом, сильный обвал промышленного индекса Самарской области, прежде всего, обусловлен падением автомобильной отрасли. Прогноз региона на 2009 год, предоставленный Правительством Самарской области, не выглядит оптимистичным. Базовые пункты прогноза по двум вариантам развития представлены в табл. 3.9.
Таблица 3.9. Прогноз развития Самарской области на 2009г.
| Показатель | Ед. измерения | 2008 год | 2009 год – прогноз | |
| 1 вариант | 2 вариант | |||
| ВРП | млрд. руб. | 750,9 | 595,5 | 666,7 |
| Индекс потребительских цен, среднегодовой | % | 113,8 | 113 | 113 |
| Индекс промышленного производства | % к предыдущему году | 103,7 | 81,4 | 92,5 |
| Индекс производства | 104,0 | 99,5 | 105,2 | |
| Химическое производство - отгруженные товары - индекс производства | млн. руб. | 7099,6 | 45256,5 | 60697,0 |
| % к предыдущему году | 104,3 | 75,0 | 90,0 | |
| Производство транспортных средств и оборудования - отгруженные товары - индекс производства | млн. руб. | 224770,2 | 160485,9 | 200607,4 |
| % к предыдущему году | 109,7 | 70,0 | 85,0 | |
| Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования, всего | млн. рублей, | 145805,1 | 83113,9 | 94234,3 |
| % к предыдущему году | 92,0 | 60,0 | 68,0 | |
| Денежные доходы населения, всего | млн. рублей, | 597467 | 560420 | 605270 |
| % к предыдущему году | 112,1 | 93,8 | 101,3 | |
| Индекс промышленного производства по городским округам области | % к предыдущему году | |||
| Самара | 99,4 | 88,0 | 96,0 | |
| Тольятти | 103,2 | 74,0 | 86,0 | |
| Сызрань | 100,1 | 86,0 | 94,0 | |
| Новокуйбышевск | 105,7 | 90,0 | 97,0 | |
| Чапаевск | 116,8 | 85,0 | 92,0 | |
| Отрадный | 100,9 | 100,0 | 104,0 | |
| Жигулевск | 83,7 | 87,0 | 93,0 | |
| Октябрьск | 79,7 | 74,0 | 85,0 | |
| Кинель | 75,9 | 90,0 | 98,0 | |
| Похвистнево | 99,9 | 99,0 | 102,0 | |
Из представленного прогноза Правительства Самарской области на 2009 год видно, что по большинству основных показателей Самарская область демонстрирует отрицательную динамику роста. Если по 1 варианту снижение достигает 30-40% по ряду показателей, то 2-ой вариант не выглядит таким пессимистичным – в среднем снижение достигает 5-10%, а по ряду показателей планируется рост, в частности, по индексу производства и объему денежных доходов населении. Наибольшего отрицательного роста достигает показатель – объем инвестиций в основной капитал, что означает отсутствие развития многих отраслей экономики и государственной поддержки региона. Инвестирование в 2009 году в регион за счет бюджета планируется на уровне 10%-11%, причем из федерального бюджета - порядка 3-4%.
Падение объемов производства планируется, в том числе и по системообразующим отраслям городского округа Тольятти. Химическое производство сократится по 1 варианту развития на 25%, по второму – на 10%, производство автомобильного транспорта – на 30 и 15% соответственно. В результате максимальное падение производства из всех округов Самарской области ожидается именно по Тольятти.
Стратегические цели и приоритеты развития Самарской области на среднесрочную перспективу определены в контексте целей и приоритетов, обозначенных Концепцией развития РФ до 2020 года, с учетом специфических проблем и возможностей региона, и закреплены в Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года.
К основным целевым ориентирам относятся повышение уровня и качества жизни населения, повышение уровня национальной безопасности, обеспечение устойчивого экономического роста и создание потенциала для будущего экономического развития.
В Самарской области разработаны сценарные условия (на вариантной основе). Отличия по вариантам состоят в различной динамике конкурентоспособности реального сектора экономики, а также интенсивности реализации мер, принимаемых региональными органами власти с целью ускорения экономического роста и повышению инвестиционной активности.
Первый вариант (инерционный) предполагает сохранение тенденций и основных макропропорций, сложившихся в экономике области за предшествующий период, а также недостаточный уровень конкурентоспособности производимой продукции. По данному варианту темпы прироста ВРП сохранятся на уровне среднегодовых темпов — 5,0-5,4% в год.
Второй вариант (умеренно оптимистичный) ориентируется на повышении конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности области, активизации усилий в сфере инновационного развития и диверсификации экономики области, успешной реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. В этом варианте темпы прироста повышаются до 6,4-6,7%.
В рамках Концепции РФ, а также достижения запланированных результатов инновационного сценария, базовым вариантом развития Самарской области принят второй вариант.
В прогнозном периоде развитие экономики Самарской области будет определяться влиянием следующих основных факторов:
1) усилением зависимости экономического роста от инвестиционной политики;
2) необходимостью активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;
3) сокращением численности населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита высококвалифицированных кадров рабочих специальностей;