В ходе реализации программы, путем решения поставленных задач будут достигнуты следующие результаты:
1) обеспечена прозрачность финансовых потоков в секторе ЖКХ и снижение рисков по возврату инвестиций в ЖКХ;
2) оказано содействие решению вопросов местного значения связанных с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по выполнению требований Федерального закона №185-ФЗ от 21.07.2007г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» о наличии программ поэтапного перехода на приборный учет потребляемых коммунальных ресурсов;
3) установлены приборы и узлы учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах городского округа Тольятти;
4) осуществлен коммерческий учет потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах городского округа Тольятти.
5) улучшена инвестиционная привлекательность сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Проведение политики, направленной на 100% оснащение жилищного фонда городского округа Тольятти приборами учета потребления коммунальных ресурсов, является необходимым условием дальнейшего социально-экономического развития области, направленного на рациональное и эффективное использование природно-ресурсного, человеческого и экономического потенциалов.
Повышение эффективности конечного потребления коммунальных ресурсов позволит решить целый ряд проблем, среди которых основными являются следующие:
1) рост тарифного давления на население.
Повышение цен на энергоносители обуславливает рост как тарифов на коммунальные ресурсы, так и тарифного давления на население. Доля энергетической составляющей в стоимости услуг ЖКХ постоянно растет. Для населения доля платежей за теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение в структуре плат за жилищно-коммунальные услуги составляет около 60%.
Планомерный переход к расчетам с жителями за фактическое энергопотребление обеспечит нормальные условия проживания населения путем получения качественных услуг по доступным для большинства ценам;
2) высокий уровень потерь энергии и ресурсов при оказании коммунальных услуг и ведении городского хозяйства.
Повышенные потери при оказании жилищно-коммунальных услуг и ведении городского хозяйства присутствуют на всех стадиях производства, передачи, распределения и потребления коммунальных ресурсов. Так, на стадии передачи и распределения тепловой энергии вследствие применения устаревшей технологии прокладки трубопроводов, отсутствия современных систем контроля и регулирования теплоснабжения, повышенной аварийности тепловых сетей потери составляют не менее 15%. Высок уровень потерь (не менее 20%) в зданиях вследствие нерационального построения внутренних систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, отсутствия приборов коммерческого учета потребления ресурсов, низкого уровня обслуживания. Потери создают повышенную финансовую нагрузку на потребителей.
В процессе реализации программных мероприятий планируется установка 4796 приборов учета в 1474 многоквартирных домах.
На первом этапе (2009 год) – 499 приборов учета в 164 многоквартирных домах.
На втором этапе (2010-2015 годы) – 4297 приборов учета в 1310 многоквартирных домах,
Средства собственников помещений многоквартирных домов привлекаются в объеме 5% от общей стоимости работ на основании решения общего собрания собственников.
После сдачи общедомовых приборов учета по акту выполненных работ в эксплуатацию, общедомовые приборы учета передаются из муниципальной собственности в общедолевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством.
В связи с увеличением с 01.01.2009г. тарифов для населения на электроэнергию на 25% и среднегодовой розничной цены на газоснабжение на 17,9%, а также ростом тарифов поставщиков услуг (на теплоэнергию от 13,7% до 24,9%, на водоснабжение от 18,5% до 20,1%; на водоотведение от 16,1% до 17,8%) общая стоимость коммунальных услуг для населения г.о. Тольятти возросла в Автозаводском районе на 19,9%, в Центральном районе – на 22,3%, а в Комсомольском районе и п. Поволжский – на 23,3%.
В соответствии с федеральным законодательством, Правительство Самарской области устанавливает предельные индексы изменения тарифов организаций коммунального комплекса и роста платежей граждан за коммунальные услуги и жилое помещение для всех муниципальных образований губернии. Для тольяттинцев: 18% - за жилое помещение, 25% - за коммунальные услуги. Это означает, что размер платы за эти услуги не превысит указанных цифр.
Плата за коммунальные услуги складывается путем умножения тарифов организаций коммунального комплекса, установленных в соответствии с законодательством, на нормативы потребления для граждан. По законодательству эти нормативы утверждаются на три года. В 2009г. они остались на прежнем уровне, поскольку приняты Постановлением мэра от 28.11.2007 г. № 3815-1/п «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по централизованному горячему водоснабжению и отоплению, водоснабжению и водоотведению для населения городского округа Тольятти, не имеющего индивидуальных (квартирных) приборов учета». Отдельным категориям граждан предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по существующему законодательству.
В соответствии с Постановлением мэра от 28.11.2007 г. № 3815-1/п в городском округе Тольятти норматив водопотребления для многоквартирных домов квартирного типа свыше 9 этажей составляет 360,00 литров в сутки на 1 человека, в том числе 223,33 литров холодной воды и 136,67 – горячей воды.
По экспертной оценке с учетом Постановления мэра г.о. Тольятти от 24.12.2008 г. № 3185-/1 «Об оплате жилого помещения населением городского округа Тольятти в 2009 году» оплата услуг по водоснабжению и водоотведению в среднем по городскому округу составляет 459,29 рублей на 1-го человека, что в общей стоимости жилищно-коммунальных услуг составляет около 50% (на примере семьи, состоящие из трех человек и проживающей в благоустроенной квартире общей площадью 47 кв.м.).
Как показал практический опыт городского округа Тольятти по начислению оплаты за холодное и горячее водоснабжение и водоотведение по общедомовым приборам учета, фактически в среднем один человек потребляет холодную и горячую воду в количестве 150,00–200,00 л/сут., или 4,5–6,0 м3/мес., т.е. в среднем на одного человека в сутки приходится 90,00–110,00 л холодной и 60,00–90,00 л горячей воды. Сравнивая с нормативами (на одного человека 136,67 л/сут. горячей и 223,33 л/сут. холодной воды), видим, что отношение нормативного и фактического потребления воды составляет 1,8–2,4.
Средние тарифы в городском округе Тольятти: на услуги холодного водоснабжения с 1 чел. в мес. составляет 64,64 руб.; на услуги горячего водоснабжения с 1 чел. в мес. – 299,61 руб.; на услуги водоотведения с 1 чел. в мес. – 95,04 руб. Таким образом, среднее начисление за услуги водоснабжения и водоотведения при переходе на приборный учет составит 281,96 рублей на 1-го человека, т.е. плата за указанные услуги снизится на 177,33 руб.
Средний тариф на услуги теплоснабжения на 1 кв.м отапливаемой площади составляет 13,03 руб./мес. По экспертным оценкам после проведения мероприятий по установке автоматики регулирования потребления тепла предполагаемая экономия энергоресурса составит 22% в месяц. Соответственно, плата за ТЭ снизится на 2,87 руб./мес. от тарифа.
По предварительной оценке реализация мероприятий Программы позволит снизить оплату за холодное водоснабжение на 12 %, горячее водоснабжение – на 9,4 %, теплоснабжение – на 20%.
Крупные управляющие компании приступили к реализации бизнес-проектов по установке общедомовых приборов учета с автоматической регулировкой параметров потребления горячей воды и отопления домов. Таких многоквартирных домов будет 521, общий объем финансирования превысит 633 млн. рублей. Городские власти готовы предоставить управляющим компаниям муниципальные гарантии для получения кредитов.
В 2008 году была утверждена муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Тольятти на 2008 - 2010 годы". Программа ставит целью улучшение технического состояния многоквартирных домов и продление сроков их эксплуатации; повышение качества жилья и коммунальных услуг; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Тольятти; снижение затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда.
В рамках программы в течение 2008 – 2010 годов планируется провести капитального ремонт 311 многоквартирных домов, что позволит создать условия для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами.
Финансировании программы будет осуществляться из средств городского бюджета, а также за счет средств бюджета Самарской области, полученных за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и предусмотренных в бюджете Самарской области на долевое финансирование. Общая сумма финансирования 235400 тыс. руб., в том числе в 2008 г. - 55000 тыс. руб., в 2009 г. - 82000 тыс. руб., в 2010 г. - 98400 тыс. руб. (в ценах 2008 года).
В городе ощущается нехватка мощностей по отдельным видам ресурсов, что в свою очередь сдерживает жилищное строительство, рост промышленного потенциала, развитие социальной инфраструктуры.
2.11. Особенности развития транспорта
Тольятти является крупным узлом автомобильного, речного и воздушного транспорта. Являясь вторым по значению городом Самарской области, он в силу своего положения обладает большими потенциальными возможностями развития из-за наличия свободных территорий, а также развитой транспортной инфраструктуры.