Городской округ Тольятти до недавнего времени оставался одним из наиболее миграционно привлекательных регионов Российской Федерации. Взвешенная социальная политика, высокие зарплаты, активное жилищное строительство - вот основные факторы постоянно увеличивающегося миграционного притока в Тольятти. Пока миграция компенсирует естественную убыль населения, но уровень этой компенсации с каждым годом снижается. Не последнюю роль в этом процессе играет прекращение социальных жилищных программ на крупных предприятиях округа.
2. Производственный потенциал. В условиях перехода экономики РФ на инновационный путь развития к стратегическим преимуществам округа относятся выгодные качественные характеристики трудового потенциала. Тольятти как территория с высокой концентрацией квалифицированного производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса, превращения инновационной деятельности в основной долгосрочный источник повышения конкурентоспособности промышленности и сферы услуг.
Производственный потенциал определяется отраслевой структурой производства. Отсутствие отраслевой диверсификации способствует концентрации внимания на автомобилестроении, увеличивая риск и влияние от отраслевой конъюнктуры, в тоже время способствует возможности использовании различных схем технической кооперации и аутсорсинга.
3. Географический потенциал. Выгодное экономико-географическое положение обусловлено размещением округа непосредственно в крупном многоотраслевом индустриально-аграрном регионе, близостью к экономически развитым регионам Поволжья, Центра и Урала, а также соседством с экономически развитыми регионами, выступающими крупными потребителями продукции города и поставщиками сырья, комплектующих и материалов.
Тольятти расположен в среднем течении реки Волги, на её левом берегу, в 95 км вверх по течению от Самары. На противоположном берегу находятся город Жигулевск и Жигулевские горы. Все три района города вытянуты вдоль течения Волги.
Расположение Тольятти, Самары, Новокуйбышевска, Чапаевска, Октябрьска, Сызрани, Жигулёвска позволяет рассматривать их как единую агломерацию, которая может объединять ресурсы для решения совместных задач.
Одной из характерных особенностей географического положения является расположение Тольятти на пересечении федеральных транспортных путей, связывающих западные части страны с восточными, северные с южными. Такое географическое расположение позволяет рассматривать Тольятти как крупный «узел» автомобильного и воздушного транспорта. Являясь вторым по значению городом Самарской области, он в силу своего положения обладает большими потенциальными возможностями для развития водного и автомобильного транспорта, что обусловлено принадлежностью Тольятти к Волжскому транспортному пути и близостью федеральной трассы М5. Тольяттинский речной порт - один из крупнейших транспортных узлов Поволжья, который нередко называют «Портом 5 морей». К причалам подведены автомобильные и железнодорожные пути, здесь могут швартоваться речные суда и суда класса «река-море». Федеральная автодорога М5 обеспечивает связь Центрального района европейской части страны с восточными районами: Поволжьем, Уралом, Сибирью и Дальним Востоком. Через трассу М5 максимально удобно прокладывать маршрут в Китай, Казахстан. Также к городу с северо-востока подходит автодорога областного значения «Тольятти — Димитровград», соединяющая Тольятти и Ставропольский район с восточной частью Ульяновской области и ряд автомобильных дорог местного значения, соединяющих Тольятти с северными и западными территориями Ставропольского района.
К сдерживающим развитие в данном направлении факторам, относится отсутствие транзитного выхода железнодорожного транспорта. Станция Тольятти и две грузовых станции: Химзаводская и Химическая - расположены на тупиковой ветке. Подобное прохождение железных дорог по городу и области стало причиной слабого использования железнодорожного транспорта городом.
В рамках развития системы международных транспортных коридоров по территории России Самарский транспортный узел способен стать одним из основных центров грузопереработки и консолидации транзитных и экспортно-импортных грузопотоков.
Развитие транспортно-логистической системы является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Наличие базовых структурных элементов (выгодное географическое положение, развитая физическая инфраструктура, транспортные организации, крупные складские помещения и др.) создает условия для формирования транспортно-логистического кластера.
4. Природно-ресурсный потенциал. Положение на Волге, центральной водной артерии в европейской части России, имеет большое значение для развития Тольятти, в том числе как туристического центра и дает перспективы для освоения волжских земель через организацию судоходства, рыболовства, земледелия и прочих видов деятельности.
Главное богатство Тольятти — сосновые леса, окружившие все три района. Ставрополь с 1904 года был известен как курорт, на который приезжали отдыхающие с Дальнего Востока, Сибири, Москвы, Турции, южных губерний, причем наплыв гостей был громадный. Популярность ставропольского курорта объясняется особым микроклиматом, который создается Жигулевскими горами, Волгой с ее песчаными берегами и прекрасным сосновым лесом.
Основными туристскими ресурсами Тольятти являются река Волга, заповедник Жигулевские горы и уникальные ландшафты Самарской Луки. Выгодное географического положение Тольятти, а также туристические ресурсы и возможности, позволяют говорить о наличие природно-ресурсного потенциала городского округа, а также рассматривать его в качестве туристического центра.
5. Градостроительный потенциал. Тольятти имеет возможность дальнейшего роста, как за счет многоэтажного строительства, так и за счет перехода к альтернативной урбанизации на основе малоэтажного домостроения. Фактически переход к альтернативной урбанизации начат, примером может служить с. Ягодное, п. Поволжский, п. Приморский, п. Тимофеевка и.т.д.
Объединив ресурсы Ставропольского района и г.о. Тольятти можно решить вопросы расселения, обеспечения жильем и ресурсами жизнеобеспечения, создание принципиально новой архитектурно-градостроительной планировки с использованием новых технологий усадебного и малоэтажного строительства с автономным жизнеобеспечением и предоставлением современных бытовых и транспортных услуг на новом технологическом уровне.
8. ОГРАНИЧЕНИЯ И БАРЬЕРЫ РАЗВИТИЯ
К основным причинам, сдерживающим развитие экономики округа, относятся:
1. Развитие социальной инфраструктуры не ориентировано на запросы рынка, не имеет ясных приоритетов. Так образование, здравоохранение, культура и пр. никак не связаны с обеспечением развития базовых отраслей. ВУЗы готовят по специальностям, не имеющим применения на рынке, учреждения здравоохранения не обеспечивают качественный процесс оздоровлении населения, отсутствует профилактика профзаболеваний. Материально-техническая база учреждений культуры не соответствует потребностям населения и возможностям сотрудникам учреждений.
2. Мононаправленность экономики города (более 90% горожан заняты в автомобилестроении и химической промышленности), что обеспечивает слишком высокую зависимость экономики и качество жизни населения города от ситуации на предприятиях данных отраслей.
3. Отсутствие в городе развития «интеллектуальных» отраслей экономики, а, следовательно, и модернизации традиционных отраслей, отсутствие формирования комплекса высокотехнологичных направлений – все это обеспечит дальнейшее снижение конкурентоспособности продукции и «отбросит» экономику округа на периферийное положение. Альтернативных рабочих мест в Тольятти в настоящее время не существует, следовательно, начнется миграционный отток населения. Развитие сферы высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг, согласно Концепции развития России до 2020 года, станет приоритетным направлением в ближайшие десятилетия. Без развития «интеллектуальных» отраслей экономики г.о.Тольятти не сможет занять позиции технологического лидерства по ряду важнейших направлений.
4. Слабое развитие малого и среднего предпринимательства, которое является основой развития новых производств и обеспечения дополнительной занятости. Наблюдается тенденция спада основных показателей развития малого предпринимательства в городском округе.
5. Неблагоприятная экологическая обстановка: наличие экологически вредных производств, недостаточная активность предприятий в природоохранных мероприятиях, нехватка мощностей по переработке промышленных и бытовых отходов (переработка и использование составляет порядка 25-30%).
6. Недостаточное развитие инфраструктуры городского округа, в том числе транспортной-логистической и туристическо-рекреационной.
7. Отсутствие ясной стратегии и сбалансированной системы развития города, отсутствие условий для успешных инвестиций, ограниченные возможности бюджетного процесса, отсутствие механизма развития и поддержки бизнес-проектов не позволяют определить перспективы ведения бизнеса на территории округа, и, как следствие, снижают инвестиционную привлекательность Тольятти.
Для преодоления ограничений и барьеров развития городского округа необходимо единое их понимание и участие всех заинтересованных лиц в лице власти, бизнеса, некоммерческого сектора и общества.
9. СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Реализация стратегических направлений будет осуществляться по следующим сценариям: