· кризисный;
· инерционный;
· инновационно-ориентированный (смешанный);
· инновационный.
Кризисный сценарий
1) Тенденции развития
Данный сценарий характеризуется затяжным характером и сопровождается ухудшением основных социально-экономических показателей (падение производства и банкротство значительной части предприятий, массовая безработица, резкое снижение уровня жизни населения и сокращение его численности, потеря инвестиционной привлекательности). При таком варианте развития событий городской округ уже не может самостоятельно преодолеть тяжелую ситуацию и нуждается во внешней помощи (со стороны общегосударственных или региональных органов власти). В качестве количественных критериев наступления кризисного сценария можно использовать:
· уровень падения производства — свыше 30% по сравнению со средним показателем по России и Самарской области;
· уровень безработицы - свыше средних показателей по России и Самарской области на 50%;
· уровень сокращения численности населения в зависимости от потенциально возможного уровня безработицы.
Помимо вышеперечисленных негативных факторов следует отметить возможность обострения экологической ситуации, криминогенной обстановки и, как следствие, рост социальной напряженности в городском округе.
2) Оценка возможностей реализации данного сценария развития с точки зрения достижения стратегической цели
Согласно данному пути развития, стратегическая цель и ключевые приоритеты развития не достижимы. Будет наблюдаться регресс в социально-экономическом развитии округа. В среднесрочном периоде развития ожидается потеря конкурентоспособности промышленности округа и рост зависимости от импорта товаров и технологий. В результате реализации данного сценария, высока вероятность превращения Тольятти из крупного индустриального центра в депрессивный город с неудовлетворительным уровнем и качеством жизни населения.
3) Выводы
Кризисный сценарий развития не только не решает накопившиеся в округе проблемы, но неизбежно приведет к их усилению и появлению новых. Особенностью сценария является его циклический характер, и необходимость принятия неотложных мер на разных уровнях государственной власти.
Инерционный сценарий
1) Тенденции развития
Данный сценарий отражает сохранение сложившихся тенденций в развитии г.о. Тольятти за предшествующие годы: несущественные сдвиги в росте производства, сохранение дисбаланса экономики и зависимости региона от базовых производств, рост сборочных производств, утрата конкурентоспособности отраслей, отсутствие приоритетов в социальной политике, и, как следствие, снижение базовых показателей качества жизни, сокращение населения, усиление миграционных процессов, рост преступности, коррупции, потеря инвестиционной привлекательности региона. Накопления в домашнем секторе преимущественно будут направлены на потребительские цели и, не будут трансформироваться в инвестиции для других сфер экономики.
2) Оценка возможностей реализации данного сценария развития с точки зрения достижения стратегической цели
Следуя данному пути развития, стратегическая цель и ключевые приоритеты развития не достижимы. Ввод новых конкурентоспособных производств при таком сценарии маловероятен. В долгосрочном периоде развития ожидается потеря конкурентоспособности промышленности округа и рост зависимости от импорта товаров и технологий. В результате реализации данного сценария, высока вероятность превращения Тольятти из крупного индустриального центра в «периферийный» город с невысоким уровнем жизни и неэффективной экономикой.
3) Выводы
Инерционный сценарий развития не решает накопившиеся в округе проблемы, поэтому в качестве базового сценария развития городского округа Тольятти не приемлем.
Инновационно-ориентированный (смешанный) сценарий
1) Тенденции развития
Повышение инвестиционной активности в связи с более масштабной модернизацией и реструктуризацией производства, более активным вовлечением финансового капитала в инвестиционные процессы по сравнению с инерционным сценарием. Направление развития сосредоточено на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для его роста, формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы, обеспечение возможности получения качественного образования и медицинской помощи, безопасности и правопорядка, обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, повышение качества жизни населения. Структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, формирование интегрированной с высшим образованием системы научных исследований и разработок, научно-технологического комплекса, обеспечивающего достижение конкурентных преимуществ Тольятти по приоритетным направлениям: кластер транспортных услуг, наукоёмких производств, химической и автомобильной промышленности и др.
2) Оценка возможностей реализации данного сценария развития с точки зрения достижения стратегической цели
Достижение стратегической цели возможно в более долгосрочной перспективе, чем при инновационном сценарии развития. Интенсивный инновационно-технологический прорыв в ближайшее десятилетие не возможен, поскольку достижение целевых ориентиров будет проходить системно и поэтапно с ориентацией на потребности рынка и развитие человеческого потенциала. В прогнозный период достижимо обеспечение конкурентных преимуществ Тольятти по приоритетным направлениям: кластер транспортных услуг, туризма, наукоёмких производств, автомобильной промышленности и др.
3) Выводы
Инновационно-ориентированный сценарий развития является наиболее реализуемым, поскольку нет жесткой зависимости от федерального финансирования, при этом основные целевые показатели достижимы.
Инновационный сценарий
1) Тенденции развития
Базируется на ускоренном росте экономики г.о. Тольятти, высоких показателях спроса на продукцию предприятий и организаций основных отраслей округа. Предусматривает создание эффективной инновационной системы и реализацию проектов в высокотехнологичных отраслях. Инновационный путь развития округа - это развитие сектора услуг и малого бизнеса, создание более эффективной системы управления, модернизация образования и распространения новых знаний, повышение качества жизни населения, модернизация стандартов потребительского поведения, развитие современных социальных сетей, информационной и коммуникационной среды и др. Развитие инновационно-активных компаний и организаций в различных отраслях экономики округа.
2) Оценка возможностей реализации данного сценария развития с точки зрения достижения стратегической цели
Обеспечивает максимально быстрый темп достижения стратегической цели и ключевых приоритетов развития. Инновационный вариант строится на интенсивных структурных сдвигах в пользу высокотехнологичного и инфраструктурного секторов экономики и предполагает более значительные объемы капитальных вложений и более высокие темпы роста по сравнению с вариантом инерционного развития. Активная социальная политика позволит сохранить и увеличить население городского округа за счет создания комфортной городской среды, качественного жилья, широкого спектра услуг, благоустройства округа, высокого уровня образования, что обеспечит приток трудовых ресурсов в целях использования его потенциала. При достаточном финансировании предполагается интенсивный инновационно-технологический прорыв, что позволит в долгосрочной перспективе г.о. Тольятти занять лидирующие позиции в региональном и российском развитии.
3) Выводы
В идеале Инновационный сценарий развития является предпочтительным, но его реализация возможна при колоссальных капитальных вложениях. При заинтересованности Федерального центра в качественно новом развитии кластеров в городском округе Тольятти, в первую очередь автомобильного и туристического, и при соответствующем федеральном финансировании на развитие технопарков в регионе, данный сценарий реализуем.
Сравнительный анализ сценариев развития городского округа Тольятти
Сравнительный анализ представлен с точки зрения достижения стратегической цели развития городского округа
| Сценарии развития | Сильные стороны | Слабые стороны |
| Полнота реализации приоритетных (стратегических) направлений | ||
| Инновационный | Ускоренный рост показателей качества жизни, реализация крупных инвестиционных проектов | Зависимость от федерального финансирования |
| Смешанный | Не требуется колоссальных инвестиций, умеренный рост показателей качества жизни | Инновационно – технологический прорыв экономики Тольятти в прогнозном периоде не достижим |
| Инерционный | Поддержка федерального центра, поскольку автомобильная и химическая промышленности находятся в сфере национальных интересов | Цель не достижима, снижение базовых показателей качества жизни, несущественные сдвиги в экономике |
| Кризисный | Поиск и развитие новых источников экономического роста | Цель не достижима, значительное снижение основных показателей качества жизни, рост социальной напряженности |
Типология сценариев развития го Тольятти