ОАО «МЦОУ» способен решать не только вопросы гарантированного доступа к услугам ядерного топливного цикла, но и обеспечения гарантированных поставок низкообогащенного урана (НОУ) по запросу МАГАТЭ. 18 сентября 2007 года на 51-ой сессии Генеральной конференции МАГАТЭ, Руководитель «Росатома» С.В. Кириенко заявил о готовности Российской Федерации за свой счет сформировать при ОАО «МЦОУ» гарантийный запас низкообогащенного гексафторида урана в объеме, эквивалентном двум перезагрузкам реактора ВВЭР-1000, что составит порядка 120тU с обогащением от 2% до 5%. Создание гарантийного запаса при ОАО «МЦОУ» непосредственно связано с реализацией Инициативы В.В.Путина о развитии глобальной инфраструктуры атомной энергетики и инициативы МАГАТЭ о создании хранилищ НОУ для нужд мирной атомной энергетики стран, поставки в которые прекращены не по техническим или коммерческим причинам.
Предполагается, что материал будет передан для хранения в ОАО «МЦОУ». Право собственности на НОУ будет сохраняться за Россией до момента, когда Гендиректор МАГАТЭ уведомит Россию о том, что Агентство получило запрос о поставке ЯМ в третью страну. В этом случае Россия будет обязана передать право собственности на НОУ Агентству в соответствии с Соглашением между Российской федерацией и МАГАТЭ. Поставка ЯМ потребителю будет осуществляться в рамках коммерческого контракта, заключаемого между ОАО «МЦОУ» и МАГАТЭ параллельно подписанию Соглашения. В свою очередь МАГАТЭ подписывает межправительственное Соглашение со страной потребителем ЯМ и заключает коммерческий контракт с энергокомпанией этой страны на приобретение и утилизацию этого ЯМ. Оплата за ЯМ и его транспортировку будет производиться по коммерческим ценам на данный период времени. ЯМ гарантийного запаса в любой стране, куда он был поставлен, всегда будет находиться под гарантиями МАГАТЭ.
Таким образом, предполагается, что деятельность ОАО «МЦОУ» будет осуществляться по двум направлениям: поставки продукции и услуг ЯТЦ странам-участникам Центра и управление гарантийным запасом. Как отмечалось ранее, так как ОАО «МЦОУ» будет поручено ответственное хранение гарантийного запаса, а МАГАТЭ обязано поставить под гарантии этот ядерный материал, то имеется договоренность, что и остальной материал, принадлежащий ОАО «МЦОУ» будет также поставлен под гарантии. Без создания системы учета и контроля для ОАО «МЦОУ», применение гарантий МАГАТЭ к ЯМ ОАО «МЦОУ» невозможно. Как упомянуто ранее, для предприятий, имеющих в обращении ЯМ, учет и контроль за ними является обязательным требованием как российского законодательства [5], так и международного. Следовательно основной задачей является разработка такой системы.
В уставе Центра не оговорены конкретные типы ЯМ, которые будут обращаться в ОАО «МЦОУ». Однако, учитывая технологические возможности ОАО «АЭХК» и партнеров Центра, сейчас можно с большой степенью уверенности говорить о тех ЯМ, которыми будет распоряжаться ОАО «МЦОУ».
Прежде всего, это исходные материалы для обогащения, представляющие собой природный уран в виде гексафторида урана (UF6) и окиси-закиси урана (U3O8).
Последний, по-видимому, будет поставляться Казахстаном, поскольку своих мощностей по конверсии его в UF6 в республике на сегодняшний день нет. Это приведет к тому, что ОАО «МЦОУ» в течение как минимум нескольких следующих лет будет оказывать услугу по сублимированию казахского материала.
Продукт обогащения, который ОАО «МЦОУ» будет получать из ОАО «АЭХК», представляет собой гексафторид урана с обогащением 3-5% по U235. Отвал поставляется ОАО «АЭХК» вместе с продуктом и представляет собой обедненный уран с содержанием около 0,2% по U235 также в виде гексафторида. Все материалы ОАО «МЦОУ» будут храниться и транспортироваться в контейнерах. Каждый контейнер имеет свой уникальный идентификационный номер. Конструкции контейнеров позволяет производить их опечатывание. Материалы ОАО «МЦОУ» попадают в категорию 4 по классификации [17] (любое соединение урана с содержанием в уране изотопа U235 менее 20%).
К контейнерам, в которых ЯМ приходят из ОАО «АЭХК» в хранилище ОАО «МЦОУ», прикладываются образцы этих материалов в пробоотборниках. Используются два типа пробоотборников. Один из них, Р-10, емкостью 15 г по UF6. Таких пробоотборников может прикладываться к контейнеру от 1 до 5 штук, в зависимости от требований заказчика. Второй тип – 1S, емкостью 2,5 кг по UF6. Прикладывается только один пробоотборник. Используется крайне редко. Пробоотборники используются повторно после отмывки.
По согласованию с руководством ОАО «АЭХК» под хранилище ЯМ ОАО «МЦОУ» будут выделены специально отведенные места на территории хранилища комбината. На комбинате хранение исходного материала и продукта обогащения организовано в помещениях, а отвалы хранятся на площадках под открытым небом. Вполне возможно, что такая схема будет применена и к ЯМ ОАО «МЦОУ». Все хранилища обеспечены погрузочно-разгрузочными механизмами. При погрузке и разгрузке контейнеров с ЯМ производится их взвешивание с помощью крановых и/или электронных весов. ЯМ в контейнерах будут складироваться на специальные ложементы (поддоны), имеющие порядковые номера. При необходимости контейнеры могут располагаться в два ряда по высоте.
В соответствии с федеральными нормативными актами государственный учет и контроль ЯМ должен осуществляться в ЗБМ. ЗБМ следует организовывать с учетом следующих требований:
· масса ядерного материала, поступающего в ЗБМ и отправляемого из ЗБМ, должна определяться на основе измеренных характеристик ядерных материалов (кроме случаев, когда допускается применение расчетных методик), результатов полного пересчета и идентификации учетных единиц, тары, в которой находится ядерный материал, по данным сопроводительной документации, паспортным данным ядерных материалов;
· структурные подразделения организации, такие как заводские лаборатории, зоны перевалки и склады, а также участки с ядерными материалами, требующие специальной защиты информации, должны быть выделены в отдельные ЗБМ.
В ЗБМ должны устанавливаться ключевые точки измерения (КТИ), в которых с помощью методик и средств должны измеряться содержание, масса, изотопный состав, другие количественные характеристики ядерных материалов или проверяться атрибутивные признаки ядерных материалов.
Выбор КТИ в ЗБМ должен осуществляться таким образом, чтобы обеспечить измерение потока и фактически наличного количества ядерного материала в ЗБМ.
Создание ЗБМ соответствует также требованиям МАГАТЭ по организации учета и контроля ЯМ на предприятии.
ЗБМ на ядерной установке или в пункте хранения ЯМ устанавливается администрацией эксплуатирующей организации, в данном случае - руководством ОАО «МЦОУ».
Для целей данной работы и в качестве рекомендации можно предположить, что в ОАО «МЦОУ» будет организована одна ЗБМ, поскольку ко всему ЯМ в Центре применяются одни и те же простые операции и процедуры контроля – приемка, хранение, отправка, все материалы располагаются компактно, в двух хранилищах. Одно закрытое специально оборудованное хранилище для НОУ и второе хранилище на открытом воздухе для природного и обедненного урана. Учетные единицы – контейнеры с ЯМ. Один контейнер – одна учетная единица.
В соответствии с «Требованиями к организации зон баланса ядерного материала на ядерных установках и в пунктах хранения ядерных материалов» [18] ЗБМ ОАО «МЦОУ» должна иметь административно установленные и однозначно определенные физические границы. Физические границы ЗБМ должны обеспечивать получение и отправку ЯМ только через КТИ и препятствовать получению и отправке ЯМ, минуя КТИ.
С учетом этих требований границы ЗБМ ОАО «МЦОУ» будут совпадать с границей территории, арендованной ОАО «МЦОУ» в ОАО «АЭХК», под хранилище ЯМ. В ЗБМ ОАО «МЦОУ» должно быть предусмотрено ограждение, четко обозначающее границы зоны.
В реальных условиях ОАО «МЦОУ» будет иметь одну ЗБМ, охватывающую две складские площадки. Одна из них - специально оборудованное закрытое помещение с подъездными железнодорожными и автомобильными путями для хранения НОУ. Вторая – открытая площадка для хранения питающего продукта и хвостов (отвалов), так же оснащенную крановым оборудованием и подъездными путями.
См. приложение 2.
Предполагается, что весь ЯМ, поступающий в ОАО «МЦОУ» для обогащения от зарубежных партнеров, будет разгружаться прямо в хранилище ОАО «МЦОУ». Оттуда материал будет передаваться непосредственно в производство ОАО «АЭХК» для обогащения или конверсии. В обратном направлении продукт - обогащенный уран и отвал будут напрямую передаваться в хранилище ОАО «МЦОУ». Никаких промежуточных хранилищ и складов при движении ЯМ ОАО «МЦОУ» по территории ОАО «АЭХК» использовать не предполагается. Процессы конверсии окиси-закиси урана и обогащения гексафторида урана могут быть разделены во времени, поэтому продукт конверсии – гексафторид урана естественного обогащения – может быть возвращен в хранилище ОАО «МЦОУ».
Зарубежный партнер (отправитель) должен снять с учета в своей ЗБМ исходные ЯМ, передаваемые в ОАО «МЦОУ», после подтверждения Центром их получения. В свою очередь ОАО «МЦОУ» должен поставить ЯМ на учет в своей ЗБМ после их приемки.
При передаче исходных материалов на ОАО «АЭХК» для обогащения или конверсии ОАО «МЦОУ» снимает эти материалы с учета. Тем не менее, в базе данных СУиК ЯМ ОАО «МЦОУ» должна остаться вся информация о материале, существовавшая до его передачи в производство, а также дата передачи, куда передан материал, документ, на основании которого произошла передача.