Такая же процедура должна осуществляться при передаче обогащенного урана и отвала получателю. К контейнерам с исходным ЯМ отправитель может прикладывать образец материала, содержащегося в контейнере. Этот образец используется для проверки химической формы материала и содержания U235 при приемке материала.
Обогащенный материал и отвал из соответствующих хранилищ ОАО «МЦОУ» отправляется получателю. Отправитель исходного ЯМ не обязательно должен быть получателем обогащенного урана и отвала, поэтому на схеме они обозначены раздельно.
Обогащенный уран может быть отправлен для изготовления топлива для ядерных реакторов на российские заводы.
Нельзя исключать такую ситуацию, когда по тем или иным причинам ЯМ, находящийся в пользовании ОАО «МЦОУ», может не быть размещен в хранилищах Центра (например, если они переполнены, или если нет необходимости иметь собственные хранилища, например если МАГАТЭ откажется применять гарантии к ЯМ ОАО «МЦОУ» ). В таком случае по договоренности между ОАО «АЭХК» и ОАО «МЦОУ» возможно использование хранилища ОАО «АЭХК». Обогащенный материал и отвал из хранилища ОАО «МЦОУ» отправляется получателю. Отправитель исходного ЯМ не обязательно должен быть и получателем обогащенного урана и отвала, поэтому на схеме они обозначены раздельно.
Обогащенный уран может быть отправлен для изготовления топлива для ядерных реакторов на российские заводы.
Нельзя исключать такую ситуацию, когда по тем или иным причинам ЯМ, находящийся в пользовании ОАО «МЦОУ», не может быть размещен в хранилище Центра (например, если оно переполнено). В таком случае по договоренности между ОАО «АЭХК» и ОАО «МЦОУ» возможно использование хранилища ОАО «АЭХК».
Материал по прибытии на территорию ОАО «АЭХК» разгружается непосредственно в хранилище ОАО «АЭХК». Оттуда он передается в производство. Готовый продукт и отвал также хранятся в хранилище ОАО «АЭХК». В этом случае ОАО «МЦОУ» не берет на свой баланс этот материал и не ставит его на учет. Все эти операции проводятся в ОАО «АЭХК» с вытекающими из этого последствиями. ОАО «АЭХК» должен дать подтверждение ОАО «МЦОУ» о получении материала, а также репортировать в ФИС УКЯМ (ЦНИИАтоминформ) в соответствии с процедурами, описанными ниже. ОАО «МЦОУ» вносит в свою базу данных информацию о движении материала и его характеристиках, отсылает подтверждение в получении ЯМ отправителю.
Материал по прибытии на территорию ОАО «АЭХК» разгружается непосредственно в хранилище ОАО «АЭХК». Оттуда он передается в производство. Готовый продукт и отвал также хранятся в хранилищах ОАО «АЭХК». В этом случае ОАО «МЦОУ» не берет на свой баланс этот материал и не ставит его на учет. Все эти операции проводятся в ОАО «АЭХК» с вытекающими из этого последствиями. ОАО «АЭХК» должен дать подтверждение ОАО «МЦОУ» о получении материала, а также репортировать в ФИС УКЯМ (ЦНИИАтоминформ) в соответствии с процедурами, описанными ниже. ОАО «МЦОУ» вносит в свою базу данных информацию о движении материала и его характеристиках, отсылает подтверждение в получении ЯМ отправителю.
При приемке и отправлении ЯМ ОАО «МЦОУ» выполняются следующие процедуры:
- внешний осмотр и проверка количества учетных единиц (контейнеров);
- проверка печатей, пломб на контейнерах с ЯМ;
- проверка соответствия идентификаторов контейнеров, печатей (пломб) и мест размещения данным сопроводительных документов;
- подтверждающие измерения брутто-массы контейнеров с ЯМ и параметров ЯМ.
Данные, полученные в результате измерений в процессе входного/выходного контроля, должны оформляться документально. Должны приводиться сведения о средствах и методах измерений, результаты измерений, погрешности измерений, КТИ, в которой выполнялись измерения, типы и идентификаторы печатей (пломб), дата выполнения измерений, фамилии и должности лиц, выполнивших измерения.
После приемки ЯМ ставится на учет, данные о нем должны быть введены в базу данных СУиК ЯМ ОАО «МЦОУ».
При отправлении ЯМ ОАО «МЦОУ» из ЗБМ этот материал снимается с учета в Центре после подтверждения получателем факта приемки материала.
В соответствии с Правилами организации системы государственного учета и контроля ЯМ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1998 [17] эксплуатирующие организации, в категорию которых попадает ОАО «МЦОУ», независимо от их организационно-правовой формы обеспечивают:
1) учет и контроль ЯМ по зонам баланса материалов;
2) разработку соответствующих инструкций по осуществлению учета и контроля ЯМ;
3) соблюдение федеральных и ведомственных норм и правил учета и контроля ЯМ;
4) представление информации об учете и контроле ЯМ в информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающие функционирование системы государственного учета и контроля ЯМ на федеральном и ведомственном (при ведомственном подчинении организации) уровнях;
5) оснащение техническими средствами и оборудованием для проведения измерений характеристик ЯМ.
Для обеспечения выполнения этих требований в ОАО «МЦОУ» должна быть организована своя независимая система учета и контроля ядерных материалов (СУиК ЯМ).
Основные федеральные нормы и правила учета и контроля ЯМ сформулированы в нормативном документе НП-030-05, утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2005 № 19 [17].
Для определения фактически наличного количества ядерных материалов в зоне баланса материала (ЗБМ) должны проводиться физические инвентаризации. В процессе физических инвентаризаций ядерных материалов выполняются проверки данных учета, атрибутивных признаков, измерения количественных характеристик ядерных материалов. По завершении физической инвентаризации должен подводиться баланс ядерных материалов, определяться инвентаризационная разница (ИР) и их погрешности в ЗБМ для каждого ядерного материала. Выводы о недостаче (излишке) ядерных материалов, об отсутствии аномалий в учете и контроле ядерных материалов должны делаться на основании результатов определения фактически наличного количества ядерных материалов, а также путем сравнения полученной величины ИР с ее допустимой величиной для каждой ЗБМ.
Принятый в 1995 году, данный закон [2] позволил упорядочить деятельность по обращению с ЯМ и отношения, возникающие в процессе этой деятельности. Положения, изложенные в Законе, составляют основу для безопасного обращения и нераспространения ЯМ в Российской Федерации. Федеральный закон определяет полномочия в области использования атомной энергии. Также законом определяются права организаций, в том числе общественных организаций (объединений), и граждан в области использования атомной энергии. Обеспечение безопасности провозглашено в качестве основного принципа правового регулирования отношений в области использования атомной энергии. Таким образом, Федеральный закон в разных формах осуществляет правовое регулирование ядерной деятельности.
Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защиту собственности при использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной науки и техники, содействовать укреплению международного режима безопасного использования атомной энергии.
В основе системы государственного учета и контроля ядерных материалов лежит концепция, одобренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. № 1205.[6]
Она определила назначение, цели и принципы учета и контроля ядерных материалов и основные требования к их учету и контролю. Правовую основу системы государственного учета и контроля ядерных материалов составляют законы, нормативные правовые акты и федеральные нормы и правила учета и контроля ядерных материалов.
К основным функциям системы отнесены:
- разработка и внедрение обоснованных норм и правил учета и контроля ядерных материалов;
- учет и контроль ядерных материалов;
- надзор за системой.
Структура системы состоит из двух уровней: федерального и ведомственного. На федеральном уровне государственный учет и контроль ядерных материалов, предназначенных для использования в мирных целях, осуществляло Министерство Российской Федерации по атомной энергии, затем Федеральное агентство по атомной энергии, сейчас Государственная Корпорация «Росатом». Надзорные функции за этой системой выполняет Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности. Перемещение ядерных материалов через таможенную границу контролирует Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
Концепция определила, что учету и контролю в Российской Федерации подлежат следующие ядерные и специальные неядерные материалы независимо от химического соединения, в которое они входят, и их физического состояния:
Ядерные материалы: