Данная выпускная квалификационная работа посвящена анализу проблемы создания системы учета и контроля ядерных материалов (СУиК ЯМ) для Международного центра по обогащению урана (ОАО «МЦОУ») и разработке технических требований к СУиК ЯМ ОАО «МЦОУ».

Актуальность данной темы состоит в том, что система учета и контроля ядерных материалов для ОАО «МЦОУ» находится на стадии разработки и существует необходимость создания СУиК для ОАО «МЦОУ» в ближайшее время. Это связано с тем, что ОАО «МЦОУ» уже зарегистрировано как юридическое лицо и внесено в список российских предприятий ядерного топливного цикла, в отношении которых возможно применение гарантий МАГАТЭ. В рамках наших договоренностей, после подписания Соглашения о гарантийном запасе, МАГАТЭ выберет ОАО «МЦОУ» из списка установок, на которых возможно применение гарантий МАГАТЭ в рамках Соглашения между СССР и МАГАТЭ о применении гарантий (INFCIRC/327)[1]. Таким образом, весь ядерный материал ОАО «МЦОУ», включая гарантийный запас, будет поставлен под гарантии МАГАТЭ, что предполагает аренду офисных, складских и вспомогательных помещений и площадок необходимых для обращения с ЯМ. Как в рамках INFCIRC/327, так и в рамках российского законодательства любое предприятие при обращении с ядерными материалами (ЯМ) должно иметь свою СУиК ЯМ.

Цель работы состоит в разработке основных требований к системе учета и контроля ядерных материалов ОАО «МЦОУ».

Задачи для достижения поставленной цели:

· анализ существующих СУиК на предприятиях отрасли,

· рассмотрение требований МАГАТЭ к СУиК и методов проверки ЯМ,

· рассмотрение процедуры потока ЯМ,

· анализ правовой базы СУиК ЯМ.

Также значительное внимание уделено рассмотрению принципов работы ОАО «МЦОУ». В мире растет интерес к развитию атомной энергетики, что обостряет вопрос о гарантированном обеспечении АЭС ядерным топливом. Строительство установок по обогащению урана и переработке облученного ядерного топлива в странах, не обладающих такими чувствительными технологиями, увеличивает риски распространения ядерного оружия. Снижению этих рисков способствует создание международной системы гарантированного снабжения ядерным топливом АЭС стран, добросовестно выполняющих требования ДНЯО [1]. ОАО «МЦОУ» является первым звеном данной системы.

Глава 1. Международный центр по обогащению урана

1.1 Инициатива президента Российской Федерации

По инициативе Президента Российской Федерации на саммите ЕврАзЭС, 25 января 2006 года, было принято решение по созданию системы международных центров по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включая обогащение, под контролем МАГАТЭ. Первым конструкционным элементом данной сети центров является созданный Международный центр по обогащению урана (ОАО «МЦОУ») в городе Ангарск. Этот центр учрежден уполномоченными организациями правительств заинтересованных стран на основе межправительственного соглашения[2] на принципах уважения неотъемлемого права стран на развитие атомной энергии в мирных целях без дискриминации, безусловного и надежного соблюдения требований международного режима нераспространения ядерного оружия [1], взаимной выгоды и рыночных подходов. ОАО «МЦОУ» создан для обеспечения гарантированного доступа к мощностям по обогащению урана на базе ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» (ОАО «АЭХК»), преимущественно акционерам ОАО «МЦОУ» из государств, не развивающих на своей территории мощностей по обогащению урана, с целью предоставления услуг по обогащению урана для изготовления топлива для нужд атомной энергетики.

Акционерами ОАО «МЦОУ» (они же учредители Центра) на данный момент являются российское Открытое акционерное общество «Техснабэкспорт» и казахская национальная атомная компания «Казатомпром». Ожидается, что к ОАО «МЦОУ» присоединится ряд других стран. Армения заканчивает процесс выполнения процедурных вопросов вступления в ОАО «МЦОУ». В самое ближайшее время Армения будет третьим членом Центра. Украина также выразила желание о вступлении в ОАО «МЦОУ». В настоящее время Украина находится в процессе юридического оформления присоединения к Центру.

1.2 Основные принципы работы ОАО «МЦОУ»

· Недискриминационные условия членства для всех заинтересованных стран.

· Гарантированный доступ стран-участниц к услугам по обогащению урана.

· Деятельность ОАО «МЦОУ» строится на рыночной основе.

· Транспарентность деятельности ОАО «МЦОУ» через применение гарантий МАГАТЭ к ядерному материалу, принадлежащему ОАО «МЦОУ».

· Отсутствие доступа зарубежных участников к российской технологии обогащения урана.

· Политические и экономические преимущества от участия в МЦОУ мотивируют отказ стран-участниц от развития собственного разделительного производства.

· Поэтапное формирование МЦОУ.

1.3 Этапы формирования ОАО «МЦОУ»

См. Приложение 1

Этап 1 – Учреждение ОАО «МЦОУ».

1. В соответствии с Соглашением ОАО «Техснабэкспорт» и АО НАК «Казатомпром» 06.08.2007 г. учреждено ОАО «МЦОУ» [4].

2. Первоначальное распределение долей в уставном капитале ОАО «МЦОУ» следующее:

· ОАО «Техснабэкспорт» - 90% [4]

· АО «НАК «Казатомпром» - 10%

3. ОАО «МЦОУ» заключает договора на производство обогащенной урановой продукции с ФГУП «АЭХК».

4. Постановка под гарантии МАГАТЭ ядерных материалов, принадлежащих ОАО «МЦОУ» [10].

Этап 2 – реструктуризация российской атомной отрасли.

Создание ОАО «Атомэнергопром», преобразование государственных предприятий в акционерные общества (ФГУП[3] «АЭХК» в ОАО «АЭХК»), причем 100% акций ОАО «АЭХК» принадлежат ОАО «Атомэнергопром», создание запаса ядерных материалов при ОАО «МЦОУ» для гарантированных поставок ОУП.

Этап 3 – присоединение других стран.

1. Присоединение к ОАО «МЦОУ» организаций заинтересованных стран на основе отдельных межправительственных соглашений. ОАО «МЦОУ» открыт для участия всех государств, являющихся членами МАГАТЭ, соблюдающих требования режима нераспространения ядерного оружия, разделяющих цели, для достижения которых он создан.

2. Перераспределение долей акций в уставном капитале ОАО «МЦОУ» за счет уменьшения пакета акций ОАО «Техснабэкспорт»:

· ОАО «Техснабэкспорт» - 51% [4]

· АО «НАК «Казатомпром» - 10%

· Все новые участники – 39%

Этап 4 – создание производственной компании.

1. Преобразование ОАО «МЦОУ» в производственную компанию путем передачи в ОАО «МЦОУ» акций ОАО «АЭХК» (как минимум 25%+1, но не более 49% акций).

2. Механизм передачи акций подлежит дополнительному согласованию с Правительством Российской Федерации.

3. В случае производственной необходимости ОАО «МЦОУ» может дополнительно размещать заказы на производство обогащенной урановой продукции на ОАО «АЭХК».