I. СОГЛАШЕНИЯ
СОГЛАШЕНИЕ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(в приложениях к которому содержатся следующие документы):
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 1А:
МНОГОСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ ПО ТОРГОВЛЕ ТОВАРАМИ
· Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г.;
o Договоренность в отношении толкования ст. II: 1b Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.;
o Договоренность в отношении толкования ст. XVII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.;
o Договоренность в отношении положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г., касающихся платежного баланса;
o Договоренность в отношении толкования ст. XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.;
o Договоренность в отношении освобождения в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.;
o Договоренность в отношении толкования ст. XXVIII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.;
o Марракешский протокол к Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 г.;
· Соглашение по сельскому хозяйству;
· Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;
· Соглашение по текстильным изделиям и одежде;
· Соглашение по техническим барьерам в торговле;
· Соглашение по связанным с торговлей мерам в области капиталовложений;
· Соглашение по осуществлению ст. VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.;
· Соглашение по осуществлению ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.;
· Соглашение по предотгрузочной инспекции;
· Соглашение по правилам происхождения;
· Соглашение по процедурам лицензирования импорта;
· Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;
· Соглашение по защитным мерам;
ПРИЛОЖЕНИЕ 1B:
ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТОРГОВЛЕ УСЛУГАМИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1С:
СОГЛАШЕНИЕ ПО ТОРГОВЫМ АСПЕКТАМ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 2:
ДОГОВОРЕННОСТЬ В ОТНОШЕНИИ ПРАВИЛ И ПРОЦЕДУР УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ 3:
МЕХАНИЗМ ОБЗОРА ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 4:
МНОГОСТОРОННИЕ ТОРГОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ С ОГРАНИЧЕННЫМ ЧИСЛОМ УЧАСТНИКОВ
· Соглашение по торговле гражданскими воздушными судами;
· Соглашение по государственным закупкам;
· Международное соглашение по молочным продуктам;
· Международное соглашение по говядине;
II. ЗАЯВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЯ НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ
· Решение по мерам в интересах наименее развитых стран;
· Заявление о вкладе Всемирной торговой организации в достижение большей последовательности в процессе выработки глобальной экономической политики;
· Решение по процедурам уведомления;
· Заявление по вопросу о взаимоотношениях Всемирной торговой организации с Международным валютным фондом;
· Решение о мерах, касающихся возможных отрицательных последствий программы реформ для наименее развитых стран и развивающихся стран, выступающих нетто-импортерами продовольствия;
· Решение по вопросу об уведомлении о первом этане интеграции в соответствии со ст. 2 Соглашения по текстильным изделиям и одежде;
· Решение, касающееся Соглашения по техническим барьерам в торговле;
· Решение по вопросу о предлагаемой договоренности относительно информационной системы ВТО/ИСО в области стандартов;
· Решение о пересмотре публикации информационного центра ИСО/МЭК;
· Решение и заявление, касающиеся Соглашения по осуществлению ст. VII ГАТТ-1994;
· Решение но предупреждению попыток уклониться от обязательств;
· Решение о рассмотрении ст. 17.6 Соглашения по осуществлению ст. VI ГАТТ-1994;
· Заявление об урегулировании споров в соответствии с Соглашением по осуществлению ст. VI ГАТТ-1994 или ч. V Соглашения но субсидиям и компенсационным мерам;
· Решения, касающиеся Соглашения по осуществлению ст. VII ГАТТ-1994;
· Решение, касающееся случаев, когда у таможенной администрации есть основания сомневаться в достоверности или точности декларируемой стоимости;
· Решение в отношении текстов, касающихся минимальной стоимости и импорта исключительными агентами, торговыми компаниями и концессионерами;
· Решения, касающиеся Генерального соглашения по торговле услугами;
· Решение по институционным механизмам, касающимся ГАТС;
· Решение по некоторым процедурам урегулирования споров в рамках ГАТС;
· Решение по вопросам торговли услугами и окружающей среды;
· Решение по переговорам о перемещении физических лиц;
· Решения по финансовым услугам;
· Решение по переговорам об услугах в области морских перевозок;
· Решение по переговорам в области базовых телекоммуникаций;
· Решение по профессиональным услугам;
· Решение о присоединении к Соглашению по государственным закупкам;
· Решение о применении и пересмотре Договоренности в отношении правил и процедур урегулирования споров;
III. ДОГОВОРЕННОСТЬ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ
Приведенный перечень документов, составляющих правовую основу ВТО, показывает значительное расширение ее правовой компетенции по сравнению с ГАТТ, существенно продвинутое толкование и кодификацию многих сложных торгово-политических проблем в сфере международной торговли товарами, услугами, а также в области капиталовложений и интеллектуальной собственности.
Следует подчеркнуть, что сложный комплекс соглашений, договоренностей, решений и деклараций окажется действительным лишь настолько, насколько правительства государств — членов ВТО будут готовы выполнять обязательства этих правовых документов, будут придерживаться принципа равного их применения как к большим, так и к малым участникам международной торговли, станут на практике использовать механизмы, создаваемые в рамках ВТО.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПЕРЕГОВОРОВ О ПРИСОЕДИНЕНИИ РОССИИ К ВТО
Вопрос о присоединении России к ВТО имеет довольно сложную историю. Известно, что в середине 40-х годов прошлого столетия СССР активно участвовал в создании основ послевоенной политической и экономической организации мира. Представители СССР в качестве наблюдателей участвовали в Международной конференции по торговле и занятости (1948 г., Гавана, Куба). Эта конференция приняла решение о создании международной организации по торговле и занятости. Однако США тормозили создание этой организации, и она так и не была создана. Из ее обломков возникло Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), в котором первоначально принимали участие 23 страны. СССР не стал участвовать в деятельности ГАТТ. В последующие десятилетия СССР принял активное участие в создании Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая, как предполагалось в то время, могла перерасти в международную торговую организацию. Однако ЮНКТАД не переросла в международную торговую организацию[1]. В конце 70-х годов прошлого века руководство СССР приняло решение о сближении с ГАТТ и о получении статуса наблюдателя в этом соглашении. В 1986 г. СССР предпринял попытку стать участником Многосторонних торговых переговоров (Уругвайский раунд), рассматривая участие в них как возможность сближения с ГАТТ. Однако жесткое сопротивление со стороны США помешало этому в то время и статус наблюдателя был получен СССР только в конце 1990 г. Россия унаследовала этот статус в 1992 г.
В 1993 г. Россия начала процесс присоединения к ГАТТ. Однако в связи с созданием ВТО заявление России было переоформлено на просьбу о присоединении к ВТО.
В соответствии с процедурой ВТО была создана Рабочая группа по присоединению России к ВТО. Председателем группы стал представитель Швейцарии в ВТО У. Росье. Мандат Рабочей группы носил стандартный характер — изучить торговый режим России и выработать условия участия России в ВТО.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 г. и сразу приобрел крупномасштабный характер. В переговоры были втянуты более 40 ведомств России, представители деловых кругов и научных учреждений.
К началу 1998 г. завершился так называемый информационный этап переговоров. Он заключался в ознакомлении стран — членов ВТО с системой внешнеторгового режима России и другими сторонами экономической системы страны, имеющими значение для присоединения к ВТО. В феврале 1998 г. начался собственно переговорный этап, в ходе которого Россия должна была определить конкретные условия своего присоединения к ВТО.
Переговоры о присоединении России к ВТО — это, вне всякого сомнения, самые сложные переговоры по экономическим вопросам за всю постсоветскую историю России.
Формально Россия должна вести переговоры со всеми участниками ВТО. Однако реально участие в заседании Рабочей группы принимают от 40 до 50 стран — членов ВТО. Ведущую роль в переговорах играют крупнейшие торговые партнеры России, в первую очередь США, страны Евросоюза, Япония. В конце 2001 г. к ним присоединилась КНР.
В ходе переговоров делегация России ответила почти на 4000 вопросов, касавшихся внешнеторгового режима, экономического и социального устройства России, роли регионов в экономике страны. Этот процесс по изучению российского внешнеторгового режима продолжался вплоть до 1998 г. В ходе его, помимо ответов на вопросы, Россия предоставила сотни законодательных и нормативных актов, переведенных на английский язык. До завершении этого так называемого ознакомительного периода начался процесс переговоров об условиях доступа на российские рынки товаров и услуг. О сложности этой фазы переговорного процесса говорят следующие цифры. Россия должна была представить свои первоначальные тарифные предложения по максимально допустимым с момента присоединения к ВТО уровням ставок импортных таможенных пошлин по 11 000 товарных позиций, обсудить их с заинтересованными странами и договориться о размерах ставок, которые станут обязательствами России и войдут в ее тарифный протокол. Кроме того, Россия должна была представить первоначальные предложения в области сельского хозяйства, которые, помимо ставок таможенных тарифов, включали первоначальные предложения по уровню внутренней поддержки производства сельхозпродукции и субсидированию ее экспорта.