Пермский государственный технический университет
Центр трансферта технологий
Россия и Всемирная торговая организация
Пермь 2004
УДК 339
Составители:
кандидат технических наук Л.А. Мыльников,
С.Е. Алтынцева
Материалы систематизированы Центром трансферта технологий ПГТУ под редакцией доктора технических наук, профессора В.М. Винокура.
Россия и Всемирная торговая организация/Сост. Л.А. Мыльников, С.Е. Алтынцева, под ред. В.М. Винокура – Пермь.: ПГТУ, 2004. – 40 с.
Сборник представляет собой подборку публикаций, посвященных проблеме вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) за 2004 год, а также систематизированный исторический обзор создания ВТО и присоединения России к этой организации.
Для экономистов, менеджеров и руководителей предприятий занимающихся и интересующимися внешнеэкономической деятельностью.
© Пермский государственный технический университет,
Центр трансферта технологий 2004.
СОДЕРЖАНИЕ
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ.. 6
Сближение национального законодательства с правовыми
нормами ВТО.. 12
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПЕРЕГОВОРОВ О ПРИСОЕДИНЕНИИ
РОССИИ К ВТО.. 18
СООБЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНСТВ И ОБЗОР ПРЕССЫ.. 26
Россия рассчитывает завершить переговоры с США по
вступлению в ВТО до конца этого года. 27
Россия заканчивает переговоры по ВТО.. 27
Москва рассчитывает, что АТЭС подтвердит свою поддержку присоединения России к ВТО.. 28
Бразилия поможет России Вступить в ВТО.. 29
В.Путин ставит задачу утроить товарооборот России и Китая. 30
В Женеве начинаются консультации по вступлению РФ в ВТО.. 32
МЭРТ и бизнесмены обсудили состояние переговоров о присоединении России к ВТО.. 33
Россия может стать главным поставщиком продовольствия в мире. 36
Страновые квоты на импорт мяса невыгодны для России. 37
Россия против открытия филиалов иностранных банков. 38
АТЭС – азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество;
ВОИС – всемирная организация интеллектуальной собственности;
ВВП – внутренний валовой продукт;
ВТО – Всемирная торговая организация;
ГАТТ – Генеральное соглашение по тарифам и торговле;
ЕС – Евросоюз;
МИД – министерство иностранных дел;
ООН – организация объединенных наций;
РГ – Рабочая группа;
СМИ- средства массовой информации;
ТРИПС (TRIPS) – Соглашения по Торговым Аспектам Прав Интеллектуальной Собственности;
ЮНКТАД – Объединенная конференция по торговле и развитию (United Nations Conference of Trade and Development);
WTO – World Trade Organization.
Всемирная торговая организация была создана в результате многолетних переговоров в рамках Уругвайского раунда, который завершился в декабре 1993 года.
Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994 года Соглашением об учреждении ВТО, известным также как Марракешское соглашение.
Членами Всемирной торговой организации являются уже более 140 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.
Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:
· Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
· Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
· Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
· Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;
· Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
· Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
· Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.
Задача ведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.
Выгодно ли вступление в ВТО для России? Существует масса мнений по этому вопросу. Попробуем рассмотреть некоторые мнения ведущих экспертов в различных областях производства, экономики и науки.
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВТО родилась на основе хрупкого компромисса в последние недели Уругвайского раунда. В предшествовавших документах — Декларации Пунта-дель-Эсте (сентябрь 1986 г.), открывшей раунд, в решениях так называемого среднесрочного обзора на уровне министров (1988 г.), в первом предварительном проекте Заключительного акта раунда, представленного в Брюсселе Конференции министров (декабрь 1990 г.), — не предусматривалось, что раунд завершится трансформацией ГАТТ в полноправное новое международное учреждение — ВТО.
Однако на неофициальном уровне переговоры о создании организационного механизма в рамках ГАТТ велись с конца 1988 г. Европейский союз 9 июля 1990 г. официально представил группе, где обсуждались проблемы организационного укрепления ГАТТ, предложения о создании Международной торговой организации. Примерно в это же время Швейцария предложила преобразовать межправительственные органы ГАТТ в международную организацию и рассматривать ее как недостающее звено Бреттон-Вудской экономической системы. США 18 октября 1990 г. предложили создать Совет управляющих ГАТТ, который обладал бы широкими организационными функциями и нес основную ответственность за подготовку и создание в будущем организации — преемницы ГАТТ.
В проекте заключительного акта переговоров, который был предан гласности в декабре 1991 г., содержалось предложение о создании Международной торговой организации, однако многочисленные квадратные скобки почти по всем основным положениям проекта указывали на серьезные разногласия между его участниками и говорили о том, что вопрос этот остался нерешенным.
В 1992 и 1993 гг. работа над проектом Соглашения о создании ВТО продолжалась в неофициальном порядке буквально до последней предельной даты завершения раунда, которая была установлена на 15 декабря 1993 г. Что же касается названия новой организации, то оно появилось в последние минуты перед официальным подписанием Заключительного акта переговоров, когда слово "Международная" (International) было заменено на слово "Всемирная" (World).
15 апреля 1994 г. в г. Марракеше официальный документ о завершении переговоров — Заключительный акт — был подписан министрами 111 государств, из них 104 подписали Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации — ВТО.
Чтобы правильно оценить итоги Уругвайского раунда, необходимо вернуться назад и кратко остановиться на начальном этапе и ходе самого продолжительного в истории тура многосторонних переговоров.
Подготовка к Уругвайскому раунду началась практически сразу после завершения в 1979 г. предшествующих многосторонних переговоров — Токио-раунда. Этот раунд оставил многие вопросы незавершенными. Кроме того, в самом начале 80-х годов достаточно ясно обозначился растущий разрыв между правовыми, административными и организационными возможностями ГАТТ и интересами так называемых "главных участников мировой торговли" и развивающимися странами.
Инициатором нового раунда выступили США. В 1984 г. президент США Р. Рейган выдвинул предложение открыть новый раунд переговоров.
1984 и 1985 гг. были периодом активных переговоров, в ходе которых постепенно складывались программа и организационная схема будущих переговоров. Американская инициатива встретила противоречивое отношение со стороны многих развитых и развивающихся государств. Решающий прорыв произошел в 1985 г., когда в рамках ГАТТ было принято решение о созыве совещания высших должностных лиц, которое подготовило созыв конференции на уровне министров.