Настоящая Концепция представляет собой официально принятую систему взглядов на содержание и основные направления информатизации сферы культуры в рамках общей стратегии реализации культурной политики на территории Архангельской области, осуществляемой органами власти и управления культурой на уровне субъекта федерации и муниципальных образований.
Под «информатизацией» в рамках настоящей концепции понимается весь комплекс вопросов, относящихся к процессу создания, сохранения и использования современных информационных (электронных) ресурсов в сфере культуры, предоставления к ним доступа, а также программно-аппаратное, организационное, кадровое, финансовое и иное обеспечение этого процесса.
Основная цель Концепции – включение информатизации в число приоритетов региональной культурной политики на всех уровнях управления, определение основных направлений информатизации, условий и механизмов ее осуществления, в целом создание необходимых предпосылок для существенного ускорения темпов и повышения качества информатизации сферы культуры.
Концепция рассматривает информатизацию как важнейший системный фактор создания нового типа культурного пространства и культурных коммуникаций региона, как инструмент повышения эффективности всех уровней управления, направленного на обеспечение конституционных прав и свобод личности в информационной и культурной сферах.
Концепция ориентирована на преодоление разрыва между бытованием на территории Архангельской области богатейшего культурно-исторического материального и нематериального наследия Русского Севера (культурные ландшафты; памятники истории и архитектуры, в том числе деревянное зодчество и монастырская архитектура; книжные памятники; исторические города и поселения; городской и деревенский фольклор; самодеятельное народное творчество; традиционные ремесла и промыслы) и крайне недостаточной его представленностью в региональном, общероссийском и мировом информационном пространстве.
Концепция ориентирована на ускоренное формирование собственных региональных информационных ресурсов, прежде всего историко-краеведческой и историко-культурной направленности, на их сохранение и включение в межрегиональный, национальный и международный информационный обмен.
Концепция ориентирована на продвижение современных интегративных информационных технологий, позволяющих работать как в локальных, так и в глобальных сетях, объединять информационные ресурсы различных типов и видов, предоставлять многофункциональные сервисы для работы с ними всем категориям граждан и организаций.
Концепция ориентирована на преодоление межгрупповых (библиотеки и музеи, библиотеки и культурно-образовательные учреждения и т.п.) и межведомственных (культура и образование, культура и управление, культура и туризм и т.п.) барьеров при построении информационного пространства Архангельской области.
В Концепции учтены также такие особенности Архангельской области, как территориальная протяженность и отдаленность территорий многих муниципальных образований, разнородность существующих локальных информационных систем, недостаточная развитость телекоммуникаций, дефицит подготовленных кадров.
Реализация Концепции будет способствовать формированию единого информационного пространства Архангельской области, ее интеграции в общероссийское и мировое информационное пространство.
Настоящая концепция является основой для разработки нормативных документов, конкретных программ и проектов информатизации сферы культуры на различных уровнях управления.
1.3. Нормативно-правовую базу Концепции составляют:
Конституция Российской Федерации; Федеральные законы РФ, относящиеся к сфере культуры, образования, информатизации, организации местного самоуправления; областные законы Архангельской области, относящиеся к сфере культуры и образования; другие нормативно-правовые акты Российской Федерации и Архангельской области, регулирующие общественные отношения в информационной и культурной сферах, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры и соглашения Российской Федерации.
Перечень нормативно-правовых документов, использованных при подготовке Концепции, приведен в Приложении 1.
1.4. При подготовке настоящей Концепции дополнительно использованы также:
идеи и подходы международных (европейских) стратегий и программ в сфере сохранения культурного наследия и развития информационного общества; идеи и подходы, сформулированные в российских федеральных, региональных и отраслевых концепциях и программах информатизации; материалы международных и российских конференций по вопросам информатизации сферы культуры; материалы, размещенные на сайтах крупных российских сетевых организаций и коммуникаторов сферы культуры; рабочие материалы и паспорт областной социально-экономической целевой программы «Культура Русского Севера (2006–2009 годы)»; материалы заседаний Коллегии комитета по культуре администрации Архангельской области; другие документы и материалы.
Перечень дополнительных материалов, использованных при подготовке Концепции (с указанием соответствующих источников) приведен в Приложении 2.
2. Состояние дел по информатизации сферы культуры Архангельской области
2.1. Органы управления сферой культуры (область, муниципальные образования).
2.1.1. В комитете по культуре администрации Архангельской области используется система делового документооборота областной администрации (регистрация и сопровождение официальных документов), информационная система бухгалтерского учета на базе «1С Предприятие», собственная разработка на основе электронных таблиц MS Excel для финансового учета. Статистическая информация в электронном виде поступает из внешних источников в различных форматах (департамент экономического развития администрации области) и далее обрабатывается вручную. Все рабочие места объединены в локальную компьютерную сеть с выходом в Интернет.
Отсутствуют специализированные управленческие информационные системы по финансовому планированию (бюджетированию), по сбору и обработке статистических данных сферы культуры, по учету и подготовке кадров, по оперативному и стратегическому планированию деятельности, связанные с соответствующими информационными системами подведомственных организаций. Соответственно, нет информационной системы поддержки принятия управленческих решений, предполагающей наличие многофункциональной интегрированной среды.
В учреждениях культуры областного ведения (19 организаций) начат переход на электронную цифровую подпись, осуществляемый с помощью специализированных программ, связывающих бухгалтерские системы организаций с подразделениями федерального казначейства через модемный доступ в Интернет.
2.1.2. Органы управления культурой на муниципальном уровне (города областного подчинения, районные центры), как правило, включены в информационные системы собственных администраций, имеют выход в Интернет, но не имеют специализированных управленческих информационных систем.
Органы управления культурой и/или социальной сферой на поселенческом уровне (сельские администрации), входящие в состав соответствующих администраций и сформированные в самое последнее время, как правило, не имеют собственных информационных систем (кроме бухгалтерских систем общего назначения) и, соответственно, специализированных управленческих информационных ресурсов и сервисов. В большинстве случаев муниципальные образования этого уровня не имеют выхода в Интернет.
2.1.3. Основным инструментом организации общедоступного информационного пространства сферы культуры на областном и муниципальном уровнях являются Веб-сайты.
Комитет по культуре администрации Архангельской области с февраля 2005 года имеет официальный Веб-сайт «Культура Архангельской области», функционирующий на сервере администрации Архангельской области (http://www.arkhadm.gov.ru/culture). С ноября 2006 года пущена в эксплуатацию вторая версия сайта, с новым художественным и функциональным дизайном, улучшенной навигацией и возможностями терминологического поиска, унифицированного с поиском по официальному Веб-сайту администрации области.
На сайте размещена информация, нормативные документы и методические материалы по основным направлениям реализации региональной культурной политики, представлены учреждения культуры федерального ведения, располагающиеся на территории области (музеи, национальные парки и т.д.), все учреждения областного ведения, все муниципальные образования области (с точки зрения осуществляемой ими культурной политики). Несколько разделов сайта посвящены значимым мероприятиям (праздникам, фестивалям, конкурсам, конференциям и т.д.), имеется раздел, освещающий деятельность негосударственных организаций сферы культуры.
В разделе «Публикации» размещена полная электронная версия информационного бюллетеня комитета по культуре «Экология культуры», издаваемого с 1997 года (37 выпусков, около 450 авторских статей, нормативных документов, аналитических и обзорных материалов в виде полнотекстовых файлов в формате PDF). Еженедельно обновляется раздел «Новости», информация в который поступает в том числе и от муниципальных образований области.
Сопровождение сайта осуществляется специалистами АОЦПК. Сайт содержит (на 1 ноября 2006 года) более 40 функциональных разделов и подразделов, более 3300 ед. текстовой и графической информации объемом около 300 Мб, и еженедельно увеличивается на 1–2 Мб.
На базе Веб-сайта комитета по культуре в 2007–2009 гг. планируется поэтапное развертывание Веб-портала «Культура Архангельской области», с которого будет осуществляться выход в распределенную информационную среду сферы культуры области с ее специализированными Веб-сайтами, корпоративными и локальными информационными системами заинтересованных организаций.