Реферат
История органов внутренних дел МВД XIX –XX веков
стр.
1. Два века на страже порядка 3
2. Место муниципалитетов в системе государственного управления 7
3. История добровольческого движения с середины XIX до наших дней 13
Список литературы 18
1. Два века на страже порядка
Двести лет назад, 8 сентября 1802 года, на основании манифеста императора Александра I "Об учреждении министерства" в ходе реформы государственных органов было образовано МВД Российской Империи. Первым его министром был назначен граф Кочубей - один из инициаторов и авторов проекта создания МВД.
Образование МВД в России положило начало той системе органов внутренних дел, которая с определенными изменениями дожила до наших дней.
Особенно важной вехой в строительстве МВД России был 1880 год, когда император Александр II осуществил решительную перестройку этого ведомства, которое заняло главенствующее место в государственном механизме, а его руководитель стал практически первым министром Империи, обладая уникальной по объему компетенцией.
Итогом первых 100 лет МВД было становление вполне современной по тем меркам правоохранительной и полицейской системы, способствовавшей быстрому развитию страны, особенно в конце XIX - начале XX веков.
После Октябрьской революции в числе наркоматов первого Советского правительства был народный комиссариат внутренних дел, в основу построения которого легла структура аппарата дореволюционного МВД.
Советская милиция, как орган охраны революционного порядка, была создана на третьи сутки после Октябрьской революции - 10 ноября 1917 года. Причем, в течение первых месяцев Советской власти рабочая милиция выступала и как вооруженная сила, и как орган охраны общественного порядка, формируемый на основе добровольности. Однако уже 10 мая 1918 года коллегия НКВД постановила: "Милиция существует, как постоянный штат лиц, исполняющий специальные функции, организация милиции должна осуществляется независимо от организации Красной Армией, функции их должны быть строго разграничены".
Организационное становление системы органов внутренних дел РСФСР завершилось с принятием в мае 1922 года "Положения о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР", юридически закрепившего структуру наркомата и в целом органов внутренних дел, определившего их права и обязанности.
Образование 10 июля 1934 года НКВД СССР, в состав которого входили Главное управление рабоче-крестьянской милиции, в республиках, краях и областях - управления РКМ, было необходимо для укрепления нового политического режима. В 1954 году на базе НКВД созданы отдельно КГБ и МВД. Реорганизация НКВД происходила неоднократно: и накануне, и в период Великой Отечественной войны, и послевоенные годы. В 1946 году вместо наркоматов были образованны министерства, в том числе МВД СССР, окончательно оформившееся в 1968 году как союзное министерство. Важным рубежом нашей истории стали 60-е годы. Именно тогда наше ведомство получило свои нынешние черты и структуру. Необходимо отметить весьма высокий уровень доверия органам внутренних дел со стороны общества в этот период. Значительные успехи были достигнуты в противостоянии уличной преступности, привлечений граждан к подержанию порядка и безопасности в лице ДНД, опорных пунктов, различных комиссий трудовых коллективов. Этому способствовало тесное взаимодействие органов внутренних дел с местными органами власти и управления. Высокой оценки заслуживает система профилактики правонарушений, в первую очередь, среди несовершеннолетних.
С началом так называемой "перестройки" в деятельности органов внутренних дел наступил сложный период. Процесс суверенизации союзных республик привел к изменению их правового статуса.
В октябре 1989 года создается МВД внутренних дел РСФСР. В декабре Совет Министров РФ утвердил его новую структуру, а 22 октября 1991 года - Положение о Министерстве внутренних дел РСФСР.
С конца 80-х и начала 90-х годов 20-го столетия структура МВД почти ежегодно подвергалась различным изменениям. Объясняется это не только противоречиями социально-политического характера, но в значительной степени и субъективными факторами. Последнее десятилетие прошедшее после распада СССР, бросило нам новые вызовы в виде обвального роста преступности, который явился отражением состояния государства и общественного создания. Его чертами стали социально-политическая напряженность в обществе, межнациональные конфликты, ухудшение экономической ситуации, а главное, профессионализация, интеллектуализация преступности, которая вооружилась последними достижениями высоких технологий.
К сожалению, не всегда МВД могло дать адекватный ответ, но было старание адаптироваться к складывающейся ситуации, меняться в соответствии с новыми задачами и вызовами. Сегодня на повестке дня всех структурных изменений системы МВД лежат простые принципы: эффективность, структурная понятность, соразмерность задачам, технологическая и кадровая оснащенность, общественный авторитет.
Перед правоохранительными органами, как важнейшим институтом государства, поставлены задачи защиты страны и ее граждан от преступных посягательств, обеспечения правопорядка и торжества единственной диктатуры, на которой настаивает руководство новой России, - диктатуры Закона.
Успех этой деятельности во многом предопределяется качественными характеристиками кадров органов внутренних дел, их профессиональной способностью и морально-психологической готовностью выполнять поставленные задачи.
Лучшие патриотические и моральные качества сотрудников милиции проходят суровую проверку на прочность и зрелость в ходе антитеррористической операции на Северном Кавказе, в борьбе с экстремизмом и терроризмом, которые принесли много бед. Достаточно назвать теракты в Махачкале, Каспийске, Буйнакске, в ряде городов России и, наконец, октябрьскую трагедию в Москве.
Ситуация в Чеченской Республике осложнилась до такой степени, что ее территория стала плацдармом для эскалации в Россию международного терроризма. Лишь контртеррористическая операция смогла отвести угрозу распада России, сохранить достоинство и целостность государства, в чем немалая заслуга Дагестана и дагестанской милиции, что подчеркнул, и президент страны В.Путин, будучи в Дагестане: - "Дагестан спас Россию от распада".
Именно дагестанцы своим мужеством и стойкостью еще раз продемонстрировали верность Конституции, долгу и Отечеству в суровый час испытаний в 1999 году, когда было совершено вооруженное нападение на нашу республику. В боевых действиях против международных бандформировании участвовало свыше 5 тысяч сотрудников МВД Дагестана, четверо из которых стали Героями России, из них двое посмертно, 1168 человек удостоены государственных наград, 55 сложили свои головы в боях с бандитами.
История МВД России неразрывно связана с Дагестаном. Сохранились сведения о военных губернаторах Дагестанской области, которые решали и правоохранительные задачи. Это генерал-лейтенанты князья Чавчавадзе, Барятинский, Вольский, Тихонов, генерал-майоры Альфтан, Ермолов, полковник Дингизов-Джансах и другие, которые в разные годы отвечали перед царем за правопорядок в Дагестане.
С установлением Советской власти в республике начинается новый этап правоохранительных органов, в том числе и милиции. У истоков ее становления стояли видные деятели республики Д. Коркмасов, Н. Самурский, М. Атаев, С. Дударов и другие.
Первые работники милиции спасали человеческие жизни, народное достояние, не имея специальных знаний и опыта работы. Отлично вооруженным преступникам они противопоставляли веру в справедливость, строгое соблюдение законов, надежду на светлое будущее и повседневное овладение тонкостями нелегкой профессии.
Защита прав, свобод, здоровья граждан была и остается на всех этапах становления и развития полиции (милиции) одной из основных ее задач. Сегодня, в условиях реформирования системы МВД, взят курс на последовательную переориентацию органов внутренних дел с преимущественно карательной на социально-обслуживающую функцию для того, чтобы сформировать качественно новое по характеру и содержанию отношения между населением и милицией, восстановить утраченное за последние годы доверие граждан к органам правопорядка. Именно этот подход определил идеологию реформ самого МВД России.
Подлинный авторитет, доверие населения мы сможем обрести, только повышая эффективность своей работы. Во-первых, это предотвращение преступлений. Во-вторых, раскрытие как можно большого числа совершенных преступлений. Мы стараемся быть максимально открытыми для общества: это касается не только наших успехов, но и недостатков, просчетов, которых, к сожалению, также еще немало. У нас хорошие отношения с местными средствами массовой информации. У нас тесное взаимодействие и сотрудничество с другими правоохранительными органами: ФСБ, прокуратурой, судами и т. д. Нас поддерживает и помогает во всем руководство республики. Мы можем опираться на народ.
Но авторитет милиции в глазах населения напрямую связан с тем, как решается кадровый вопрос в органах внутренних дел. Поэтому главное сегодня - целенаправленно формировать органы внутренних дел из профессионалов. Именно профессионализм и отменные моральные качества сотрудников милиции будут определять милицию будущего. Ибо без этого невозможно повернуть вспять сложившуюся криминальную ситуацию, реально защищать права и законы, интересы граждан.