Смекни!
smekni.com

Оглавление социология 15 Предисловие 15 Предисловие автора 17 Основные темы 18 Структура книги 19 Краткое (стр. 101 из 224)

американского президента.

320

Пополнение элиты, престиж и привилегии

Если говорить о социальном происхождении, то в Советском Союзе при

назначении на высшие партийные посты оно учитывалось меньше, чем в

странах Запада при выдвижении политических лидеров. Так, в 1957 году все

члены Политбюро были выходцами из рабочих и крестьян. В 1961 году 85%

членов ЦК КПСС имели аналогичное происхождение. Сходная картина

наблюдалась среди руководителей промышленности, военного руководства, в

сфере образования, искусства30). С тех пор положение менялось и

намечалась явная тенденция к выдвижению руководителей из среды служащих.

Однако партийная элита продолжала формироваться в основном из

представителей более низких классов, чем это принято на Западе. Среди

членов Политбюро и секретарей Центрального Комитета в 1985 году только

одного человека можно было считать выходцем из привилегированного круга

— он был сыном высокопоставленного министерского чиновника31).

Несмотря на провозглашавшееся в Советском Союзе всеобщее равенство,

высшее руководство КПСС имело привилегии, недоступные основному

населению. Партийные чиновники могли свободно путешествовать по разным

странам мира, имели доступ в специальные магазины, в которых продавались

товары высшего качества; они не стояли в бесконечных очередях, владели

лучшими жилищными условиями и, как правило, имели дачи за городом.

Однако из-за отсутствия частной собственности или частного

предпринимательства они были лишены возможности накопить большой

капитал. В Советском Союзе не существовало богатого высшего класса,

который мог бы передавать материальные блага потомкам по наследству. И

хотя лиц, занимающих ведущие посты в партии, иногда считали “новым

классом”, правильнее было бы рассматривать их как особую

привилегированную элиту32).

В Советском Союзе существовали постоянные расхождения во взглядах и

интересах как среди высшего партийного руководства, так и между

официальными партийными представителями и лидерами других организаций.

Например, известны разногласия между руководителями крупных промышленных

предприятий, стремящимися к большей автономии в своей деятельности, и

партийными руководителями, занятыми разработкой экономической политики

страны. Хотя в Советском Союзе не существовало формальных групп

давления, как на Западе, имелось множество фракций, которые могли

оказывать существенное влияние на выработку политики, по крайней мере, в

определенных вопросах. Некоторые наблюдатели полагают, что, отчасти

благодаря чрезвычайной централизации процедуры принятия решений в

Советском Союзе, группы интересов могли достаточно эффективно

“проталкивать” свои мнения на высший уровень. Насколько им это

удавалось, зависело прежде всего от личности и поста, занимаемого

советским лидером. Во времена Сталина группы интересов практически не

обладали влиянием, а в период руководства страной Брежневым и Горбачевым

подобные непартийные фракции стали обретать силу.

Советское общество было далеко не монолитно и чрезвычайно

разнообразно. С точки зрения этнических, региональных и религиозных

различий оно так же многогранно, как и Соединенные Штаты. Через

Коммунистическую партию обеспечивалось широкое участие масс в

политической жизни, в то же время политическая, экономическая и военная

власть в стране жестко координировалась.

321

В советской политической системе практически отсутствовала открытая

легальная оппозиция, а централизованный контроль над средствами массовой

hmtnpl`vhh был значительно более интенсивным, чем в какой-либо западной

стране. Хотя Миллз придумал термин “властвующая элита” применительно к

Соединенным Штатам, его можно с полным основанием отнести и к Советскому

Союзу.

Тоталитаризм

Советский Союз, а иногда и восточноевропейские страны и другие

государства с коммунистическими режимами, подобными Китаю, часто

называют тоталитарными государствами. Этот термин использовался также

для характеристики фашистских режимов в Германии и Италии периода Второй

мировой войны. Сам термин был впервые предложен итальянским философом

Джиованни Джентили, чьи идеи сыграли важную роль в становлении

итальянского фашизма, и употреблялся в одобрительном смысле итальянским

диктатором Муссолини для характеристики созданного им режима. Позже этот

термин приобрел уничижительную окраску33). Сейчас его используют

применительно не только к коммунистическим режимам, но и к традиционным

государствам и даже к вымышленным обществам, вроде республики Платона.

Наиболее известное определение тоталитаризма дал Карл Фридрих.

Согласно ему34), тоталитаризм включает четыре элемента:

1. Тоталитарная идеология — набор всеобъемлющих политических доктрин,

следовать которым должен каждый член общества (например, обязательства

перед “отечеством”, которые неизменно подчеркивали нацисты).

2. Единственная партия, исповедующая данную идеологию и руководимая

одним лидером, диктатором.

3. Тайная полиция, существующая для того, чтобы находить и карать

врагов режима.

4. Монопольный контроль над экономикой, средствами массовой информации

и вооруженными силами.

Можно ли, исходя из вышеприведенного определения, относить понятие

тоталитаризма к коммунистическим обществам? Многие ученые в настоящее

время считают, что нельзя. Советский Союз и восточноевропейские

государства представляли собой общества более разнообразные, не

укладывающиеся в рамки приведенного определения, а их правительства в

определенной степени поддерживались народом. Эти государства управлялись

не диктаторами, а партийной бюрократией.

Тоталитаризм скорее следует рассматривать как форму политического

режима переходного периода, когда диктатор приходит к власти, насаждая

тоталитарные идеи с помощью массового террора. Периоды правления Сталина

в СССР, Гитлера в Германии или Пол Пота в Камбодже можно рассматривать

как примеры тоталитарного правления. Все эти режимы очевидным образом

отвечают четырем критериям тоталитаризма, сформулированным Фридрихом.

Каждый из вышеперечисленных диктаторов сконцентрировал в своих руках

чрезвычайную власть, которая поддерживалась единой идеологией, не

терпящей каких-либо исключений. Более 322 того, для всех таких режимов

характерна чрезвычайная жестокость и убийства, непосредственно

провоцируемые властями. Бэргхорн пишет:

Тоталитаризм скорее характеризует не тип политической системы, а

историческую ситуацию, при которой диктатор объединяет и

мобилизует общество, пораженное кризисом, который грозит

обществу уничтожением, если не принять чрезвычайные меры. Если

мы обратимся к тому тоталитаризму, практическое воплощение и

перспективы которого были заложены еще Лениным, но полностью

развиты только Сталиным, то можно утверждать, что Россия сегодня

еще не оправилась от травмы тоталитарного руководства. Тем не

менее, его динамизм и жесткость позднее в большой степени были

заменены деловой рутиной и ритуалами.35)

Европейское сообщество и новая карта Европы

Возникновение Сообщества

В речи, произнесенной в 1946 году в Цюрихе, Уинстон Черчилль заявил:

“Мы должны построить нечто вроде Соединенных Штатов Европы”. Однако

лидерами в этом начинании оказались вовсе не британцы. Ими стали прежде

всего Франция и тогдашняя Западная Германия. Парижский договор 1951 года

opnbngck`qhk создание Европейского сообщества по углю и стали. За ним

последовали Европейское сообщество по атомной энергии и, наконец.

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). ЕЭС, провозглашенное Римским

Договором 1958 года, создало единый рынок для движения товаров стран-

участниц. Британия, однако, осталась в стороне и предпочла укрепить свои

связи с членами Британского Содружества и Соединенными Штатами. В ЕЭС

она не вступала вплоть до начала 1973 года.

По мере продвижения ЕЭС к политическому единству слово

“экономическое” исчезло из названия, и союз стал именоваться просто

Европейским сообществом. Дальнейшая интеграция привела к созданию

Европейского Союза (ЕС). Структуру ЕС образует целая сеть

представительных и бюрократических организаций. Высшее положение

занимает Европейский Совет, в который входят главы государств — членов

союза. Они собираются примерно три раза в год. Совет министров состоит

из министров иностранных дел стран-участниц и рабочих групп, в которые

входят другие официальные лица. Он является главным политическим органом

сообщества и принимает законодательные решения. Раньше такие решения

принимались в том случае, если поддерживались единогласно, сейчас для

этого достаточно большинства голосов — это очень важный шаг, он

означает, что законодательство может осуществляться помимо воли какой-

либо отдельной страны.

Европейская комиссия представляет на рассмотрение Совета министров

политические акции и отвечает за реализацию его решений. Комиссию

возглавляют комиссары, назначаемые странами-участницами. Европейский

парламент состоит из 518 депутатов, представляющих различные мнения по

поводу предложений, направленных Совету. Европарламент — поле для

дискуссий, он не имеет законодательных полномочий, и это обстоятельство

заставляет многих думать, что ЕС в его нынешней форме, в сущности,

антидемократичен. Наконец, существует Европейский Суд, который стоит на

страже законов ЕС и интерпретирует их. У него нет полицейских сил, но

его решения обязательны для исполнения судами стран-участниц.