Смекни!
smekni.com

Оглавление социология 15 Предисловие 15 Предисловие автора 17 Основные темы 18 Структура книги 19 Краткое (стр. 124 из 224)

возможностей в области образования.

Следствием принятия закона стало то, что местные органы, отвечающие

за образование, приняли принцип отбора в средние школы по результатам

учебы. Такой отбор проводился в одиннадцатилетнем возрасте — возрасте

перехода из начальной в среднюю школу. Он был предложен для выявления

наиболее способных учеников, независимо от их социального происхождения.

Результаты экзамена "11+" определяли, пойдет ли тот или иной ученик в

среднюю классическую школу (гимназию) для углубленной учебы или он

продолжит учебу в менее взыскательной современной средней школе (для

тех, кто желал получить профессиональное образование). У тех, кто хотел

продолжить свое образование, была возможность остаться в шкале до

qelm`dv`rhkermecn возраста.

К 60-м годам, отчасти вследствие проведенных социологических

исследований, выяснилось, что результаты “11+” не оправдывают ожиданий.

В 1959 году в докладе Краудера было показано, что только 12% учащихся

продолжают учиться до 17-летнего возраста, причем школу бросали не из-за

низкой успеваемости, а по причинам социально-классового характера.

Вернувшись к власти в 1964 г., Правительство лейбористов приступило к

созданию единых средних школ, единых средних школ, в рамках которых

устранялись различия школ указанных выше двух типов и объединялись дети

различного социального происхождения. Вызывал недоумение вопрос о том,

что должна была бы предлагать общеобразовательная школа — “гимназию для

всех” или принципиально новый тип образования. Решение этой проблемы так

и не было найдено; различные школы и регионы развивали свои собственные

подходы. Кое-где местные власти сопротивлялись переменам, и в ряде

регионов классические гимназии существуют до сих пор.

395

С начала 70-х годов государственное образование испытало на себе

сильные потрясения, вызванные переходом от дефицита рабочей силы к ее

избытку и связанным с этим ростом безработицы и сокращением доходов

госбюджета. Расширение образовательной сети, характерное для всего

послевоенного периода, неожиданно сменилось сокращением и попытками

уменьшить расходы государства на образование. С середины 70-х до

середины 80-х годов эти расходы снизились с 6,3 до чуть более 5

процентов от общих расходов на социальные нужды.

Картина была бы неполной без упоминания о частных школах,

существовавших наряду с государственной системой образования в течение

всего этого периода. Эти школы зависели от платы, вносимой родителями

учеников, и были, следовательно, недоступны для детей из

малообеспеченных слоев общества.

Сравнение систем школьного образования в промышленно развитых странах

Во всех государствах современного мира, включая развивающиеся

страны, образование стало одной из основных сфер вложения капиталов1).

Однако имеются существенные различия в организации систем образования и

в пропорции населения, получающего тот или иной уровень и тип

образования.

Некоторые типы образовательной системы являются

высокоцентрализованными. Во Франции, например, все студенты учатся по

единым национальным программам и сдают единые национальные экзамены.

Американская система гораздо более децентрализована по сравнению с

большинством промышленно развитых стран. Местные власти выделяют

значительные средства для школ, обеспечивая около 40% от необходимого

объема финансирования, в то время как федеральное правительство берет на

себя лишь примерно 10%. Остальные средства поступают из доходов от

местных налогов. Школы управляются местными советами, избираемыми общим

голосованием; советы имеют широкие полномочия, включая принятие на

работу учителей и представителей администрации, а также контроль над

программой.

Участие местной общественности в управлении делами школы приводит к

различным последствиям. Очевидное преимущество этого состоит в том, что

школы отвечают интересам и потребностям тех людей, для которых они

существуют. С другой стороны, такая система ведет к весьма значительным

различиям в финансировании школ, которое зависит от того, насколько

велико благосостояние данной общины. Наполняемость классов, материально-

техническое обеспечение и возможности привлечения

высококвалифицированных учителей чрезвычайно разнятся от одного района к

другому.

В большинстве промышленно развитых стран частные шкоды и колледжи

сосуществуют с образовательной системой, финансируемой государством.

Иногда центральное правительство или местные власти выделяют субсидии

для школ, принадлежащих к религиозным сектам. В Ирландии, например, все

школы принадлежат церкви, хотя они и получают значительную финансовую

помощь от общества. С другой стороны, в Британии школы, относящиеся к

религиозным организациям, слабо поддерживаются государством и действуют

b основном независимо от государственной системы образования. Во многих

странах в прошлом государство боролось за установление контроля над

образованием и отделение образования от церкви.

396

Даже в тех обществах, где большинство образовательных институтов

сейчас организуется и финансируется государством, религиозные

организации часто ведут борьбу за сохранение хотя бы некоторых своих

традиционных прав в области образования.

Высшее образование

Сравнительный анализ международного опыта

Различия в организации высшего образования (образования после

окончания школы, которое получают обычно в университете или колледже) в

разных обществах также велики. В некоторых странах все университеты и

колледжи являются государственными учреждениями, финансируемыми

непосредственно из государственных источников. Высшее образование во

Франции, например, организуется в общегосударственном масштабе с

централизованным управлением, столь же заметным, как и на уровне

начального и среднего образования. Структура всех учебных курсов должна

вырабатываться специальным регулирующим органом, действующим в

общенациональном масштабе и отвечающим перед министерством высшего

образования. Выпускникам по окончании вуза могут присваиваться степени

двух видов: одна — от самого университета, другая — от государства.

Национальные степени рассматриваются в целом как более престижные и

ценные, чем те, которые присваиваются университетами, поскольку степени,

присваиваемые государством, должны соответствовать единым стандартам.

Ряд должностных позиций в государственном аппарате замещается только

обладателями национальных степеней; их также предпочитают при найме на

работу в промышленности. Фактически все учителя школ и преподаватели

колледжей и университетов во Франции являются государственными

служащими. Оклады и должностные обязанности устанавливаются

централизованно.

США отличаются от других развитых стран значительной долей колледжей

и университетов, относящихся к частному сектору. 54% американских высших

учебных заведений, в том числе такие наиболее престижные университеты,

как Гарвардский, Принстонский и Йейльский, являются частными. Однако

разница между государственным и частным в американском высшем

образовании не столь очевидна, как в других странах. Студенты частных

университетов пользуются государственными гарантиями и льготами, а сами

эти университеты получают государственные средства на проведение научных

исследований. Государственные университеты часто пользуются

значительными пожертвованиями частных фирм. Они также часто получают

исследовательские гранты из частных источников в промышленности.

Британская система высшего образования

Британская система высшего образования значительно более

децентрализована по сравнению с французской, но более единообразна, чем

американская. Университеты и колледжи финансируются государством, а

преподаватели всех уровней получают зарплату, определяемую в

соответствии с общенациональной системой ставок. Вместе с тем имеется

большое разнообразие организационных форм и учебных программ.

Непосредственно перед войной в Англии был 21 университет. По

сегодняшним меркам большинство из них были очень маленькими. Общее число

студентов английских университетов в 1937 г. едва превышало число

штатных преподавателей 397 университетов по состоянию на 1981 год2).

Подготовка научно-педагогических кадров была поставлена очень слабо даже

в Кембридже или Оксфорде, в старейших университетах. В 1937 г. 75% всех

аспирантов в стране было зарегистрировано в Лондонском университете.

В период 1945-1970 годов сеть высших учебных заведений в Англии

увеличилась в четыре раза. Старые университеты были расширены, также

были построены новые (такие, как Сассекский, Кентский, Стерлингский,

Йорский). С появлением политехнических вузов сложилась так называемая

“бинарная” система. Этот второй элемент системы высшего образования

opedqr`bkem сегодня сравнительно широко и включает около 400 колледжей,

предлагающих разнообразный перечень курсов. Политехнические вузы

ориентированы в большей степени, чем университеты, на профессиональную

подготовку. Был учрежден Национальный научно-аттестационный совет,

который должен был обеспечить соответствие присваиваемых степеней

единому стандарту.

Сегодня английские вузы имеют то, что иногда называют “стандартным

дипломом”. Это означает, что степень, присвоенная в Лестерском или

Лидсском университете, по крайней мере теоретически соответствует

степени, присвоенной по той же специальности в Кембриджском или

Оксфордском университете, или, скажем, степени, присвоенной в любом