зрители в кино, студенты, ожидающие в очереди записи на курс обучения —
все это примеры агрегатов. Используя высказывание Ирвинга Гоффмана,
агрегаты — скопления людей, находящихся в нефокусированном
взаимодействии друг с другом (см. главу 4. “Социальное взаимодействие и
повседневная жизнь”). Конечно, внутри агрегатов обычно можно обнаружить
различные виды групповых отношений,
Социальная категория является статистической группировкой — в рамках
классификации людей объединяют вместе на основе конкретных
характеристик, таких, как определенные уровень дохода или
профессиональное положение. Люди из одной 267 социальной категории не
взаимодействуют друг с другом и не собраны в одном месте; они
необязательно придают особое значение тем общим характеристикам,
согласно которым их объединяют. Тем не менее, социальные категории
достаточно часто используются в социологических исследованиях. Например,
если нас интересуют расовые отношения в Британии, нам может понадобиться
анализировать разницу в среднем уровне дохода между черными и белыми в
целом — двумя статистическими категориями.
Первичные и вторичные группы
Не все группы, к которым мы принадлежим, одинаково важны для нас.
Некоторые группы воздействуют на многие аспекты нашей жизни и приводят
нас к личным и близким связям с другими. Американский социолог Чарлз
Хортон Кули (1864-1929) использовал термин первичная группа для
обозначения небольшой ассоциации людей, связанных узами эмоциональной
природы. Как пример можно привести семью, а также группы друзей. Кули
был склонен идеализировать первичные группы, но подобную идеализацию
следует поставить под сомнение. Жизнь в семье, например, отнюдь не
всегда удовлетворительна и радостна; семьи часто являются источником
огромного напряжения и вражды (см. главу 12, “Родство, брак и семья”).
Вторичная группа представляет собой некоторое число людей, регулярно
встречающихся, но чьи отношения имеют по большей части обезличенный
характер. Индивиды во вторичных группах не имеют близких связей друг с
другом, и обычно собираются вместе со специфическими практическими
целями. Комитеты и клубы — хорошие примеры вторичных групп. Конечно, в
действительных жизненных ситуациях различия между первичными и
вторичными группами не столь отчетливо выражены. Например, люди,
регулярно встречающиеся на заседании комитета, могут стать большими
друзьями и проводить время вместе в неформальной обстановке.
Формальные организации
В традиционных обществах вся жизнь людей проходила в пределах
небольшой группы. В обществе, подобном традиционному Китаю, для жителей
сельской общины было большой редкостью встретить правительственного
чиновника. Правительственные эдикты едва ли оказывали влияние на их
жизнь. Сравните это с ситуацией, которую имеем сегодня. Все, что мы
делаем, постоянно обуславливается решениями должностных лиц; мы даже
говорим об этих должностных лицах как о власти. Любое важное событие —
рождение, женитьба или смерть — должно быть зарегистрировано.
Правительственные организации обеспечивают, или, по крайней мере,
частично обеспечивают некоторые из основных ресурсов, влияющих на нашу
деятельность, такие, как образование, поддержание санитарных условий,
дорожная система, коммунальные услуги, контроль за окружающей средой,
национальная денежная система — список практически бесконечный.
Многие из нас родились в больших больницах, и нас метили, чтобы
распознать среди нескольких дюжин других новорожденных. Практически все
мы посещали школу, а некоторые и колледж. В течение нашей взрослой
трудовой жизни мы можем работать в фирмах, финансовых компаниях, банках
или правительственных агентствах. В течение всей нашей жизни мы также
будем зависеть от организаций, если хотим общаться с другими посредством
писем или телефона, иметь свет и тепло 268 в своих домах, а также
получать информацию и развлечения, читая газеты, слушая радио или смотря
телевизор.
Организация — это большая ассоциация людей, действующих на основании
неличных связей, созданная для достижения специфических целей.
Большинство социальных систем в традиционном мире развивалось в течение
долгого времени под действием привычек и обычаев. Организации, с другой
стороны, по большей части спроектированы — учреждены с определенными
целями, и располагаются в зданиях или на физических пространствах,
специально сконструированных, чтобы помочь в достижении этих целей.
Здания, в которых функционируют больницы, колледжи или фирмы, являются в
nqmnbmnl специально приспособленными.
Легко понять, почему организации так важны для нас сегодня. В
доиндустриальном мире большинство потребностей человека — добывание
пищи, воспитание детей, работа и досуг — удовлетворялись в семьях, в
среде близких родственников и соседей. В современных обществах все мы
гораздо более взаимозависимы, чем когда-либо раньше. Многие наши
потребности удовлетворяются теми, кого мы никогда не встретим в жизни и
кто, быть может, живет за многие тысячи миль от нас. В этих
обстоятельствах требуется огромная работа по координации деятельности и
ресурсов, каковую и выполняют организации.
Бюрократия
Все современные организации являются в значительной степени
бюрократическими по своей природе. Слово бюрократия было введено в 1745
году де Гурне. Он добавил к слову “бюро”, что означало как учреждение,
так и письменный стол, часть, происходящую от греческого глагола
“управлять”. “Бюрократия”, таким образом, означает власть чиновников.
Вначале это слово применялось только по отношению к правительственным
учреждениям, но постепенно его значение расширилось и теперь применяется
к любым большим организациям. С самого начала это понятие и его
изобретателем, и другими употреблялось в уничижительном смысле. Де Гурне
говорил о нарастающей силе чиновников как о “болезни под названием
бюромания”1). Французский писатель Бальзак говорил о бюрократии как о
“гигантской власти, управляемой пигмеями”. Такой взгляд сохранился и до
нашего времени. Бюрократия часто ассоциируется с волокитой,
неэффективностью и расточительностью.
Сатирик Сирил Норткот Паркинсон дал блестящий анализ бюрократии,
основывающийся на мысли, что чиновники неограниченно расширяют рамки
своей деятельности для того, чтобы занять все имеющееся у них свободное
время2). “Закон Паркинсона” гласит, что работа разрастается так, чтобы
заполнить все время, отведенное для ее выполнения. Бюрократии
разрастаются не потому, что официальные лица берут на себя новые
обязанности, которых у них раньше не было, но потому, что они постоянно
должны выглядеть занятыми. Они создают проблемы там, где их на самом
деле не существует, и затем следят за своими подчиненными, которые в
свою очередь тратят уйму времени на написание отчетов и докладных для
своего начальства. Этот процесс продолжается бесконечно, причем
заполнение формуляров, написание докладных и ведение досье на самом деле
вовсе не нужны для выполнения тех задач, которые должна решать
бюрократия.
269
Однако многие рассматривают бюрократию в совсем ином свете — как
модель тщательности, точности и эффективного администрирования.
Бюрократия, говорят они, на самом деле является наиболее эффективной
формой организации, которую выработало человечество, так как все задачи
регулируются строгими правилами действия. Наиболее точная и общепринятая
оценка бюрократии, данная Максом Вебером, лежит между двумя этими
крайностями. Согласно Веберу, распространение бюрократии в современном
обществе неизбежно. Развитие бюрократической власти — это единственный
способ справиться с административными требованиями крупномасштабных
социальных систем. Однако Вебер считает, что бюрократии присущи
некоторые крупные недостатки, оказывающие серьезное влияние на природу
нынешней общественной жизни.
Точка зрения Вебера на бюрократию
Вебер отмечает, что некоторое количество бюрократических организаций
существовало и в больших традиционных обществах. Например, в
императорском Китае имелось бюрократическое чиновничество, которое
отвечало за все действия правительства. Одним из основных типов
бюрократии в традиционном обществе была армия. Однако только в
современную эпоху бюрократии развились в полной мере и присутствуют
почти во всех сферах общественной жизни. Для выяснения происхождения и
природы разрастания бюрократических организаций Вебер создает идеальный
тип бюрократии. (Здесь термин “идеальный” относится не к наиболее
fek`elni, а к “чистой форме” бюрократической организации. Идеальный тип
— это абстрактное описание, в нем лишь усиливаются некоторые черты,
присущие реальным случаям, для выделения наиболее существенных их
характеристик.) Вебер перечисляет несколько характеристик бюрократии
идеального типа3).
1. Существует четко определенная иерархия власти, при которой задачи в
организации распределяются как “служебные обязанности”. Бюрократия имеет
вид пирамиды, в которой положение, означающее высшую власть,
соответствует вершине. Существует “цепочка управления” от вершины к
основанию, которая позволяет принимать скоординированные решения. Каждый
более высокий слой руководит и контролирует слой, на ступень ниже его в
иерархии.
2. Установленные правила определяют поведение должностных лиц на всех
уровнях организации. Это вовсе не означает, что бюрократические
обязанности являются рутинным делом. Чем выше пост, тем большее число