Национализм можно определить как набор символов и верований, которые
обеспечивают индивиду чувство причастности к единой политической
общности. Таким образом, индивиды ощущают чувство гордости от
принадлежности к “англичанам”, “американцам” или “французам”. Вероятно,
люди всегда чувствовали свою принадлежность к социальным группам,
например, к семейным, плановым или религиозным. Однако национализм
появился только с развитием современного государства. Он становится
основным способом выражения чувства единства с определенной суверенной
общностью.
В современном мире преданность национальным интересам не всегда
определяется демаркационными границами государств. Почти все
национальные государства были построены из обществ, имевших
различные истоки. Местный национализм часто возникал из оппозиции
тем национальным группировкам, которые получали преимущества с
образованием государств. Например, в Великобритании шотландский и
уэльский национализм возник как ответная реакция на формирование
“британского самосознания”. И хотя взаимоотношения между 291
национальным государством и национализмом сложные, в основе их
возникновения лежат общие процессы.
В свете вышеописанных соображений можно теперь сформулировать
m`hankee полное определение национального государства. Национальное
государство имеет политический аппарат, обладает признанными суверенными
правами в рамках обозначенных территориальных границ и способно
поддерживать свои притязания на суверенитет с помощью военной силы;
многие его граждане испытывают положительные эмоции от сознания
принадлежности к данному национальному единству.
Права граждан
Многие национальные государства стали централизованными и
эффективными политическими системами благодаря деятельности монархов,
которые последовательно концентрировали в своих руках все больше и
больше власти. Первоначально в суверенном государстве гражданство не
влекло за собой права участвовать в политике. В большинстве случаев
такие права завоевывались в борьбе за ограничение власти монархов или их
свержение — иногда путем революции, как это было во Франции или
Соединенных Штатах.
Т. Маршалл выделил три типа прав, связанных с развитием понятия
гражданства1). Гражданские права — это права индивида, подтвержденные
законом. Они включают прерогативы, многие из которых мы сегодня
воспринимаем как должное, но которые завоевывались длительное время (и
которые в ряде государств не признаются полностью и по сей день).
Гражданские права означают свободу каждого человека жить, где он хочет,
свободу слова и вероисповедания, право владеть собственностью и равные
права перед законом. Эти права в большинстве стран Европы в полном
объеме не были признаны вплоть до начала девятнадцатого века. Даже в тех
странах, где они в общем существовали, имелись группы, на которые эти
права не распространялись. Хотя с принятием Конституции американцы
получили гражданские права много раньше, чем большинство европейцев,
негритянское население страны долго было лишено их. Даже после
Гражданской войны, когда негры формально получили эти права, они не
могли пользоваться ими в реальной жизни.
Вторым типом прав являются политические права, особенно право,
участвовать в выборах и быть избранным на государственный пост. Опять-
таки, эти права завоевывались долго и нелегко. За исключением
Соединенных Штатов, обретение равных прав в голосовании даже для мужчин
— достижение недавнего прошлого, которому предшествовала упорная борьба,
так как правительства многих стран неохотно признавали принцип всеобщего
права голоса. В большинстве государств Европы право голоса сначала
получили мужчины, которые владели определенной собственностью, то есть
незначительное меньшинство населения. Не только женщины, но и большая
часть мужчин не могли голосовать. Во многих странах все мужчины получили
право голоса лишь в начале XX века. Женщинам пришлось ждать дольше — во
многих западных государствах право голоса для женщин частично было
завоевано в результате борьбы различных женских движений, а частично
явилось следствием широкого вовлечения женщин в экономику во время
Первой мировой войны (см. главу 6, “Гендер и сексуальность”).
292
В то время как в Европе шла борьба за юридические и политические
права, в других частях света продолжалась колонизация. Почти все без
исключения колонизированные народы не обладали такими же правами, что и
колониалисты (а также не признавались полноценными гражданами стран-
колонизаторов). Белая администрация считала, что местное население, даже
если оно не было порабощено, не может участвовать в управлении
государством в силу своей отсталости. Возможность рассматривать права
коренного населения колоний как равные правам белых поселенцев никому
даже не приходила в голову. Большинство населения колоний получило
юридические и политические права только после распада колониальной
системы в XX веке.
Третий тип гражданских прав Маршалл определяет как социальные права.
Под этим подразумевается исключительное право каждого индивида на
определенный минимум экономического благосостояния и безопасности. Сюда
входят права на социальное обеспечение по болезни, социальную защиту в
случае безработицы, а также установленный минимум заработной платы.
Другими словами, социальные права предусматривают условия, гарантирующие
nopedekemm{i уровень благосостояния. Хотя в некоторых странах, например,
в Германии ХГХ века, различные виды социальной помощи возникли еще до
введения в полном объеме юридических и политических прав, в большинстве
государств социальные права все же приобретались последними. Это
происходило потому, что достижение гражданских и, особенно, политических
прав, как правило, служило базисом для дальнейшего получения прав
социальных. Социальные права в основном становились результатом действия
политической силы, которую бедные группы и классы могли развивать,
только приобретя право голоса.
Расширение социальных прав служит основой формирования так
называемого государства всеобщего благосостояния, которое прочно
утвердилось в Западной Европе только после Второй мировой войны.
Государство всеобщего благосостояния существует там, где
правительственные организации обеспечивают материальную поддержку людям,
не способным содержать себя самостоятельно, — безработным, больным,
инвалидам и престарелым. Основы государства всеобщего благосостояния
были заложены в Великобритании в 1930-х годах, во многом благодаря
политике лейбористского правительства, избранного сразу после окончания
войны2). Все западные страны в настоящее время имеют широкие возможности
для улучшения благосостояния. Особенно велики были социальные блага,
которые предоставляли своим гражданам социалистические государства
Восточной Европы, включая прежний Советский Союз. С другой стороны, во
многих бедных государствах мира подобные социальные блага практически
отсутствуют.
Обсудив некоторые важные характеристики современных государств, мы
перейдем к рассмотрению природы демократии.
Демократия
Одним из наиболее важных аспектов в развитии современного
государства является его связь с демократией. Это слово происходит от
греческого demokratia, первая часть которого demos означает народ, a
kratos — правление; таким образом, демократия — политическая система,
при которой правит народ, а не монарх или аристократы. На первый взгляд,
все просто, но на деле далеко не так. Как отмечал Дэвид Хелд, 293 каждое
слово в определении демократии вызывает вопросы3). Начнем со слова
народ. Итак,
1. Кого считать “народом”?
2. Какая форма участия народа в государственных делах
предусматривается?
3. Какие условия должны привести к такому участию?
Если говорить о правлении, то возникают следующие вопросы:
1. Насколько широким должен быть диапазон правления? Должно ли оно
ограничиваться сферой правительственных полномочий или демократия может
существовать и в других областях, например, промышленная демократия?
2. Означает ли правление принятие каждодневных административных
решений или оно относится только к выработке основ политического курса?
Возникают и другие вопросы, например:
1. Необходимо ли подчиняться “правлению народа”? Как быть с
обязанностями и с несогласием их выполнять?
2. Существуют ли условия, при которых лица “из народа” могут
преступать законы, если они убеждены, что законы несправедливы?
3. В каких случаях (если таковые имеются) демократические
правительства должны прибегать к давлению на людей, несогласных с их
политикой?
Ответы на эти и подобные вопросы давались в зависимости от времени и
от типа общества. Например, понятие “народ” наполнялось самым разным
содержанием — сюда относили людей, обладавших собственностью, белых
мужчин, мужчин с определенным уровнем образования, просто всех мужчин и,
наконец, все взрослое население. В некоторых государствах официально
провозглашенная демократия ограничена сферой политики, тогда как в
других странах она распространяется и на иные стороны общественной
жизни.
Типы демократии
Ряд существенных особенностей позволяет выделить три типа
демократии: представительную многопартийную демократию, представительную
однопартийную демократию и совместное демократическое правление (иногда
называемое прямой демократией).
Представительная демократия означает, что решения, влияющие на жизнь