расширяется. Возможности партий, особенно выступающих за увеличение роли
государства, выполнить свои обещания, значительно уменьшились. Именно
это привело к частичной потере поддержки общественности и к общему
разочарованию в возможностях политиков, то есть к “кризису
легитимности”. Новые формы политического курса правых возникли в
результате сопротивления высоким уровням налогов со стороны
высокодоходных групп населения.
Оценка теорий
Обе рассмотренные теории исходят из ряда общих положений. В них
утверждается, что авторитет власти, а также сложившиеся формы поддержки
партий подорваны в результате растущих к ним претензий. Обе теории
сходятся на том, что правительствам трудно контролировать те аспекты
социальной и экономической жизни, на которые они в своих программах
обещали оказывать влияние. Однако предложения по практическому
исправлению сложившейся ситуации у них разнятся. Теория “перегрузки
государства” выдвигает тезис о том, что попытки сокращения уровня
государственных расходов могут принести плоды. Альтернативная теория
предполагает, что такие попытки могут вызвать скорее ухудшение положения
и обострение социальных конфликтов, так как у государства не будет
достаточно средств, чтобы удовлетворить нужды здравоохранения,
социального обеспечения или разрушающейся инфраструктуры городов.
Теория “перегрузки” выглядит менее привлекательной. Она содержит ряд
насильственных моментов в обеспечении и распределении средств между
правительствами и частными структурами, и Ю. Хабермас последовательно
анализирует эти проблемы. Те слои населения, которые больше платят за
услуги, — как правило, более богатые — полагают, что они получают их в
меньшем объеме. Поэтому во многих странах постоянно идут дебаты о том, в
j`jni степени нужды здравоохранения должны финансироваться за счет
налогов и обеспечиваться государством, а какую часть должен
непосредственно вносить тот, кто нуждается в таких услугах. Эти моменты
являются причиной многих современных социальных конфликтов.
309
Участие женщин в политике
Модели голосования и политические взгляды
Для женщин право голоса имеет особое значение, и это понятно, если
вспомнить, какая длительная борьба предшествовала его получению во мнопк
странах. Участницы первых женских движений рассматривали получение
избирательного права для женщин и как символ политической свободы, и как
средство достижения большего экономического и социального равенства. В
Великобритании и в Соединенных Штатах, где попытки женщин получить
избирательные права были более активными и встречали более жестокое
сопротивление, чем где бы то ни было, лидеры женского движения прошли
через многие испытания, прежде чем добились своей цели. Даже в наши дни
женщины в некоторых странах не имеют одинакового с мужчинами права
голоса, хотя Саудовская Аравия является единственным государством, где
женщины вообще не допускаются к голосованию. Дала ли эта тяжелая борьба
за приобретение права голоса желаемые результаты?
Если ответить коротко, то нет. Во многих странах Запада, где женщины
первыми получили право голоса, число голосовавших женщин было гораздо
меньше, чем мужчин. На первых общенациональных выборах в Великобритании
в 1929 году, когда женщины впервые были допущены к голосованию, только
около одной трети из них воспользовались этой возможностью, тогда как
доля проголосовавших мужчин составила две трети. Приблизительно то же
соотношение наблюдалось и в США, а также в ряде других государств после
введения всеобщего избирательного права22). И сейчас во многих странах в
выборах участвует меньше женщин, чем мужчин, хотя кое-где эти различия
почти полностью исчезли. Общее число женщин, принимавших участие в трех
последних президентских выборах в США, было только на 3-6% меньше, чем
мужчин. В Великобритании начиная с 1970 года разница в соотношении между
мужчинами и женщинами, принимавшими участие в парламентских выборах, не
превышала 4%. Различия по полу при голосовании полностью ликвидированы в
Швеции, Западной Германии, Канаде, а в Италии, Финляндии и Японии число
женщин, принимающих участие в голосовании, даже несколько выше, чем
число мужчин.
Эти данные показывают, что реальным препятствием к равенству между
полами является не право голоса, а более глубокие социальные различия
между мужчинами и женщинами, ограничивающие деятельность женщин только
домом и хозяйственными делами. Уменьшение социальных различий между
полами гораздо сильнее сказывается на политической активности женщин,
чем что-либо иное. По мере искоренения различий между мужчинами и
женщинами в социальном статусе и в возможности занимать посты во
властных структурах число женщин, принимающих участие в голосовании,
начало расти.
Насколько различается отношение мужчин и женщин к реалиям
политической жизни? Многие суфражистки, первые борцы за женские
избирательные права. полагали, что участие женщин в политике радикально
преобразует политическую жизнь, привнеся в нее альтруизм и
нравственность. Те же, кто выступал против предоставления женщинам права
голоса, считали, что политическая активность женщин очень быстро
приведет к самым гибельным последствиям. Один из известных противников
избирательного права женщин в Великобритании предостерегал, что
“революция такой огромной важности неизбежно принесет Англии величайшие
310 несчастия”. Общее мнение было таково, что участие женщин в политике
сделает политическую жизнь более обыденной и в то же время подорвет
стабильность семьи.
Ни одно из этих серьезных опасений не оправдалось. Приобретение
женщинами права голоса не повлекло за собой никаких существенных
изменений природы политики. Характер голосования женщин, так же, как и
мужчин, определяется прежде всего партийными взглядами, политическим
b{anpnl и наличием соответствующих кандидатов, хотя между женским и
мужским голосованием существует ряд довольно четко проявляющихся
различий. В целом женщины при голосовании более консервативны, чем
мужчины, особенно если судить по количеству голосов женщин-избирателей,
отданных за партии правого толка. Это утверждение справедливо, например,
для Франции, Западной Германии и Италии. В Великобритании и Соединенных
Штатах ситуация менее однозначна. В Великобритании за лейбористскую
партию отдают больше голосов молодые женщины, чем молодые мужчины, а
женщины старшего возраста голосуют за консерваторов. Обе тенденции в
основном уравновешивают друг друга. В Соединенных Штатах консервативная
ориентация не вызывает однозначных ассоциаций с какой-либо из двух
основных действующих партий, так как различия между платформами
республиканской и демократической партий нельзя приписать прямой
оппозиции политических взглядов “правых” и “левых”. В ходе последних
выборов за демократов голосовало чуть больше женщин, чем мужчин, причем
в основном свои голоса демократам отдавали молодые избирательницы.
Влияние женщин на политику не может оцениваться только с точки
зрения избирательного права. Женское движение оказывало влияние на
политическую жизнь независимо от приобретения права голоса, особенно в
последние десятилетия. С начала 1960-х годов Национальная организация
женщин и другие женские движения в США предпринимали шаги, направленные
на непосредственное участие женщин в политике. Они вели работу по
следующим направлениям: приобретение равных с мужчинами прав на работу,
узаконивание абортов, внесение изменений в законы о семье и разводах,
охрана прав сексуальных меньшинств. В большинстве европейских стран
таких национальных женских организаций не было, однако “вторая волна”
феминизма, начавшаяся в 1960-х годах и продолжающаяся по сегодняшний
день, выдвинула эти же проблемы в центр политической жизни Европы.
Многие вопросы, в частности, насколько свободным должно быть право на
аборт, вызвали яростную полемику как среди женского, так и среди
мужского населения.
Женские организации Великобритании сыграли большую роль в принятии в
1967 году закона об абортах, а также законов против сексуальной
дискриминации женщин при найме на работу. Они также способствовали
внесению различных изменений в законодательство. Например, в закон “О
бытовом насилии и процедурах бракосочетания” 1976 года были внесены
положения о защите жертв бытового насилия. Национальный опрос,
проведенный в 1992 году, высветил и другие проблемы, имеющие
приоритетное значение для женщин, но оцениваемые как маловажные
мужчинами. В их число входят, например, политика создания детских
дошкольных учреждений и политика в области детских пособий23).
Независимо от того, как будет развиваться ситуация в будущем, уже сейчас
совершенно ясно, что многие проблемы и заботы, касающиеся женщин, ранее
находившиеся вне “рамок политики”, стали центральными вопросами
современных политических дебатов.
311
Женщины в политических организациях
Женщины никогда не были полностью отстранены от политической власти.
В прошлом некоторые женщины, начиная с Клеопатры, становились во главе
государств и концентрировали в своих руках огромную власть. Но даже и
тогда, когда они не считались законными правительницами, женщины
зачастую обладали огромной неформальной властью как жены или любовницы
монархов, президентов и премьер-министров. В качестве одного из наиболее
известных примеров можно назвать мадам де Помпадур, фаворитку короля