Вместе с тем, российский народ имеет гораздо больше общих культурных и исторических ценностей и социальных норм, чем различий между гражданами по причине их этнической принадлежности. Уровень повседневного взаимодействия людей в многоэтничных сообществах и коллективах (включая семейно-родственные) на порядок выше, чем среди представителей политических и интеллектуальных элит. Поэтому следует отказаться от экзотизации Северо-Кавказских этнических общностей и придания им радикального, фундаментального характера, что чревато дальнейшей разобщенностью российских граждан. Именно это создает фундамент для стереотипов и ксенофобии. Если в части российских школ детей начинают учить, прежде всего что значит быть «настоящим русским» или «настоящим татарином», «настоящим православным» или «настоящим мусульманином» и не слова, что значит быть россиянином и ответственным гражданином своей страны, такая национальная система образования является несостоятельной.
Поэтому сегодня в школе необходимо учить тому, что соседями по дому, по городу, по стране могут быть и мусульмане, и христиане с их особыми, различающими традициями, спецификой восприятия мира. Люди должны понимать друг друга, а не бояться того, что мировоззрение одного может иметь отличия от мировоззрения другого. То есть для благополучия России необходим диалог. Нельзя допустить того, чтобы одни «патриоты» доказывали, что «Россию может спасти только православие», а другие, опасаясь за ухудшение положения мусульман в стране, призывали к созданию «исламского государства».
Уязвимость современных российских межнациональных отношений состоит в том, что отдельные локальные конфликты могут иметь более значительное распространение ввиду усиления миграционных процессов и многонациональности подавляющего большинства субъектов Российской Федерации. Лучшая форма борьбы с конфликтами - это стратегия направленная их предотвращение, на раннюю профилактику.
Стратегия должна предусматривать меры, направленные на устранение условий, которые подпитывают национально-этнические конфликты, таких как экстремистская идеология, этническая, национальная и религиозная дискриминация, политическая изоляция, социально-экономическая маргинализация и отсутствие надлежащего государственного управления.
Для предотвращения межэтнических конфликтов необходим комплексный подход. Значительную роль в разрешении и предотвращении их возникновения играют разъяснительная, воспитательная, просветительская, правоприменительная и иная деятельность государственных органов, в том числе правоохранительных, а также общественных объединений граждан.
В заключение отметим основные задачи, стоящие перед государством и обществом по профилактике межнациональных, межконфессиональных конфликтов, в целях укрепления и сохранения общественной стабильности, конституционного строя, благополучия и мира:
- устранение причин и условий, способствующих возникновению и активизации межнациональных конфликтов;
- снижение социальных разногласий в обществе, а также повышение межрелигиозного взаимопонимания;
- стабилизация политической обстановки в стране, создание атмосферы общественного согласия, недопущение острых политических, межнациональных и межконфессиональных конфликтов;
- повышение культурно-образовательного уровня населения в общем, связанное с изучением религии, ее истории, культуры, традиций в частности;
- преждевременный запрет деятельности зарубежных и местных деятелей в конфессиях и религиозных организациях, представляющих угрозу жизни, здоровью, правам и свободам человека, конституционному строю и безопасности государства;
- противодействие вовлечению граждан в религиозно-экстремистские группы, организации;
- противодействие распространению информации и литературы, направленных на разжигание межнациональных, межконфессиональных конфликтов, на унижение достоинства других вероучений;
- создание толерантности и мира между этническими группами;
- выработка рекомендаций по совершенствованию координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по профилактике религиозного экстремизма, совершенствованию форм и механизмов взаимодействия их с общественными и религиозными объединениями в данной сфере.
Таким образом, предупреждение проявлений экстремизма и сепаратизма должно стать одним из основных направлений государственной политики, что обусловливает необходимость повышения роли профилактической деятельности, пересмотра отношения к ним со стороны государства. Усиление профилактической практики в отношении межнациональных, межконфессиональных конфликтов представляется важным и по той причине, что некоторые группы пока еще не реализовали свои радикальные устремления, но в их идеологии заложены принципы нетерпимости по отношению к людям других национальностей, религиозных конфессий, а также содержатся прямые призывы к насильственному изменению конституционного устройства государства.
Задание 2. Разработать анкету по опросу населения о состоянии коррупции.
Анкета должна включать в себя, во-первых, обращение к респондентам, в котором обосновывается актуальность исследования, даются краткие пояснения по технике заполнения анкеты, характеризуются условия, обеспечивающие достоверность полученных результатов. Во-вторых, формулируются вопросы (не менее 15-18) и варианты ответов на них (подсказки). Паспортичка (вопросы установочного характера (о поле, возрасте, роде занятий респондента) должны находиться в заключительной части анкеты.
Уважаемые респонденты!
Просим Вас заполнить анкету, по возможности искренне ответив на предложенные ниже вопросы. Исследование проводится на тему: «Коррупция в сфере здравоохранения: региональное состояние, возможности и пути противодействия (на примере Омской области)».
Данное исследование должно помочь ответить на вопросы - какие сферы и институты в современной России, по мнению россиян, в наибольшей степени поражены коррупцией, кто должен бороться с коррупцией и кто с ней наиболее эффективно борется.
Для этого отметьте наиболее подходящий, по вашему мнению, вариант ответа. На вопрос может быть только один вариант ответа. Опрос будет носить анонимный характер. Полученные данные будут использоваться только в обобщенном виде.
1) Как Вы оцениваете степень распространения коррупции в
обществе в целом?
а) Очень высокая
б) Высокая
в) Средняя
г) Низкая
д) Затрудняюсь ответить.
2) Как бы оценили степень распространения коррупции в том
месте, где Вы проживаете?
а) Очень высокая
б) Высокая
в) Средняя
г) Низкая
д) Считаю, что коррупции нет
е) Затрудняюсь ответить.
3) Как Вы считаете, какая сфера общественной жизни является наиболее коррумпированной?
а) Все общество в целом;
б) Правоохранительные органы;
в) Судебная система
г) Органы государственной власти;
д) Здравоохранение;
е) Образование;
ж) Иное (укажите)____________________________________
4) Как Вы оцениваете уровень коррумпированности сферы
здравоохранения?
а) Высокий;
б) Средний;
в) Низкий.
г) Иное (укажите)____________________________________
5) Приходилось ли Вам сталкиваться с коррупцией в сфере
здравоохранения?
а) Да, лично сталкивался (ась);
б) Нет, но знаю людей, которые лично сталкивались;
в) Нет, не сталкивался (ась);
6) С каким именно проявлением коррупции в сфере
здравоохранения Вы сталкивались?
а) Вымогательство взятки со стороны медицинского персонала;
б) Добровольная дача взятки, чаще в виде «подарка», «благодарности»;
в) Злоупотребление должностными полномочиями со стороны медицинского персонала;
г) Превышение должностных полномочий со стороны медицинского персонала;
д) Иное (укажите)______________________________________
7) При предоставлении, каких услуг медицинским персоналом Вы или Ваши знакомые столкнулись с проявлением коррупции в системе здравоохранения?
а) За качественное лечение;
б) За способствование в силу занимаемого должностного положения совершению действий, которые не входят в полномочия медицинского персонала;
в) За совершение действий, которые предусмотрены компетенцией медицинского персонала;
г) Выдачу больничного листа;
д) Иное (укажите)____________________________________
8) Как Вы считаете, что является главной причиной коррупции как явления в целом?
а) Жадность, аморальность российских чиновников;
б) Неэффективность государства, несовершенство законов;
в) Низкий уровень правовой культуры подавляющего большинства населения;
г) Затрудняюсь ответить;
9) Как Вы считаете, что является основной причиной того, что врачи и другие лица со специальной медицинской подготовкой, работающие в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения берут «взятки» за действия лечебно-профессионального характера?
а) Низкая заработная плата;
б) Особенности российского менталитета;
в) Отсутствие неотвратимости уголовной ответственности;
г) Низкий уровень правосознания граждан;
д) Иное (укажите)____________________________________
10) Как Вы считаете, что является основной причиной того, что пациенты и их близкие дают «взятки» врачам и другим лицам со специальной медицинской подготовкой?
а) Особенности российского менталитета;
б) Отсутствие за это уголовной ответственности;
в) Стремление преодолеть отрицательные последствия «свободы» действия врача, при осуществлении им действий лечебно-профессионального характера;