Вывод напрашивается сам собой, именно ненадлежащее исполнение своих обязанностей работниками следственного управления при ОВД г. Черкесска, должностных лиц прокуратуры г. Черкесска, призванных осуществлять надзор за предварительным следствием в органах внутренних дел, послужили основанием к тому, что невиновный человек провел под стражей длительное время. Прояви должностные лица прокуратуры г. Черкесска принципиальность, не получилось бы того, что невиновный оказался под стражей. И, видимо, неслучайно в Карачаево-Черкесии резко возросло число лиц, незаконно привлеченных к уголовной ответственности и оправданных судами. Так, в 2006 году следственными подразделениями МВД КЧР незаконно привлечено к уголовной ответственности 5 граждан, из которых один был под арестом, а в 2007 году уже 18 граждан незаконно привлечено к уголовной ответственности, из которых семеро находились под стражей. Судами в 2006 году было оправдано 14 граждан, из которых двое содержались под стражей, в 2007 году – 15 граждан, 10 из которых находились под стражей. Эти ужасающие данные показывают не только низкое качество работы следственных и оперативно-розыскных подразделений МВД КЧР, но и высвечивают ужасающий механизм ломки человеческих судеб в «жерновах» нашей милиции, призванной по закону оберегать спокойствие и покой граждан.
К огромному сожалению, в соответствии с действующим законодательством Уполномоченный не наделен правом ознакомления с материалами уголовного дела, вынужден обращаться по таким вопросам опять же в правоохранительные органы с ходатайством о проверке фактов, изложенных в жалобах. А эти проверки зачастую носят поверхностный, формальный характер, ответы можно почти со стопроцентной уверенностью предугадать: оснований для возбуждения уголовного дела в отношении должностных лиц отсутствуют, факты, изложенные в жалобе, не подтвердились.
Подобные действия должностных лиц дискредитируют органы внутренних дел в целом, подрывают веру граждан в торжество законности и справедливости, защиту конституционных и гражданских прав.
Огромную обеспокоенность Уполномоченного вызвал резкий рост в 2007 году обращений подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ФГУ ИЗ-9/1 г. Черкесска ОФСИН России по КЧР, с жалобами на применение физических мер воздействия при выездах на допросы в ходе предварительного следствия и дознания.
На запрос Уполномоченного о том, сколько человек было доставлено в СИЗО с телесными повреждениями из ИВС, расположенных на территории республики, был получен ответ о том, что в 2006 году в специзолятор поступило 10 человек с различными травмами, в 2007 году - 12 человек.
Данные материалы для принятия мер реагирования были направлены в республиканскую прокуратуру по подведомственности. Полученный ответ гласил, что нарушений прав граждан, помещенных и содержащихся в ИВС, не установлено.
В рамках имеющихся полномочий каждый факт такого обращения подвергался тщательной проверке Уполномоченным. Так, например, по факту поступления из изолятора временного содержания РОВД Адыге-Хабльского муниципального образования в ФГУ ИЗ-9/1 города Черкесска гражданина А. с телесными повреждениями был организован выезд сотрудников аппарата к районному прокурору И. Корниенко, который с уверенностью заявил, что данный случай был ими проверен, факт не подтвердился, гражданин А. поступил в изолятор уже с травмами. Не удовлетворившись такими объяснениями, сотрудники с участием районного прокурора посетили этот изолятор и проверили имеющуюся документацию. Просмотрев медицинский журнал регистрации поступающих в ИВС, обнаружили, что гражданин А. поступил туда без повреждений, фельдшер подтвердил правильность записи, а вот районный прокурор не смог внятно объяснить результаты проведенной проверки и предпочел удалиться.
Аналогичный случай произошел и в ИВС РОВД Усть-Джегутинского муниципального образования.
В ИВС РОВД Прикубанского муниципального образования нарушения прав задержанных, применение физического воздействия к ним при проведении допросов подтвердились даже ответом, поступившим на запрос Уполномоченного из центральной районной больницы. Цитируем дословно: «на ваш запрос сообщаем, что гражданину У. вызывалась скорая медицинская помощь в РОВД Прикубанского муниципального образования 06.09.2007 года в 02 часа 46 минут, диагноз: закрытый перелом 10-11 ребер слева; гражданину А. – 10.09.2007 года в 14 часов 40 минут, диагноз: гематома обоих глаз».
После всего этого начинаешь верить, что действительно могут применяться различные способы воздействия: от подвешивания вниз головой в наручниках до электрошоковых разрядников.
Многие задержанные, с которыми приходится встречаться в СИЗО, а также письменные обращения осужденных и отбывающих наказание в тюрьмах говорят о применении к ним пыток в различной форме. В целях получения информации по совершенным преступлениям, а также нагрузки их не совершаемыми ими преступлениями, применяя физическое воздействие, работники милиции при этом они стараются не оставлять видимых следов применения физической силы и спецсредств.
Многие случаи объясняются прокуратурой, что подозреваемый получил травму, оказывая сопротивление при задержании, или в результате несчастного случая, к которому работники милиции не имеют никакого отношения.
Становится ясным и понятным, что под мощным физическим прессингом многие допрашиваемые просто «ломаются», доводятся до такого состояния, что подписывают все, что им подсовывают, лишь бы только эти пытки скорее были прекращены. Отсюда и страх многих, находящихся в СИЗО, перед тем, что их повезут на допрос или для проведения следственного эксперимента, или очной ставки. Этот страх можно прочитать в их глазах при встрече в СИЗО и об этом они не скрывают, говоря при встрече с Уполномоченным. Многие из них просто не выдерживают, вскрывают вены и, как говорят, готовы покончить жизнь самоубийством.
Но, не смотря на это, правоохранительные органы не признают тот факт, что применение пыток при расследовании уголовных дел сотрудниками милиции стало обыденным делом.
Приведенные примеры показывает, что доводы граждан о недостаточно объективном и всестороннем рассмотрении органами прокуратуры их заявлений о незаконных методах следствия, применяемых сотрудниками органов внутренних дел, нередко обоснованы. Такое положение способствует увеличению нарушений прав подозреваемых и обвиняемых в ходе следствия. Конечно, возможны случаи, когда версия о применении незаконных методов следствия выдвигается обвиняемым только для своего оправдания и не соответствует действительности. Но зато, когда она подтверждается доказательствами, все обстоятельства должны быть всесторонне изучены и учтены. Иная практика только формирует убеждение граждан в их незащищенности от незаконных действий представителей силовых структур, уменьшает авторитет, как органов внутренних дел, так и самой прокуратуры.
Завершая раздел, можно сказать, что на сегодняшний день деятельность государственных органов, на которые возложена обязанность по поддержанию правопорядка в Карачаево-Черкесской Республике, с точки зрения соблюдения прав человека, не безупречна. Существующая практика работы правоохранительных органов не всегда исходит из приоритета прав и свобод человека в деятельности государства. Данный конституционный принцип, несмотря на выступления в средствах массовой информации высокопоставленных должностных лиц прокуратуры и органов внутренних дел, не стал определяющим в их деятельности. Такое положение во многом препятствует отстаиванию своих интересов и прав как лицами, обвиняемыми в совершении преступлений, так и потерпевшими.
Исчерпав все имеющиеся в его распоряжении возможности, Уполномоченный вынужден был обратиться к президенту Карачаево-Черкесской Республики М.А. Батдыеву и главному Федеральному инспектору аппарата Полномочного представителя президента Российской Федерации в Южном Федеральном Округе А.В. Коробейникову за оказанием содействия в целях наведения порядка и дисциплины в правоохранительных органах.
§ 2. ПРАВО НА ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ СУДОВ
Подчинение закону является важнейшей демократической ценностью и лежит в основе нормального функционирования всех государственных институтов. В то же время ни одно государство, независимо от политического режима и формы государственного правления, не может обойтись без аппарата принуждения, позволяющего обеспечивать соблюдение законности и порядка.
Судебное решение, которое не может быть реализовано на практике, не имеет реальной юридической силы. О силе государственной власти свидетельствуют эффективность и действенность аппарата принудительного исполнения судебных и иных актов, способного с помощью специальных органов быстро и без лишних затрат претворять в жизнь решения судов и других уполномоченных органов.
2 октября Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который вступает в действие с 1 февраля 2008 года. Недостатки и достоинства нового Федерального закона можно будет выявить только на практике. Однако уже сейчас можно говорить о кардинальном изменении принципов правового регулирования сложного механизма исполнительного производства. В связи с этим возникает ряд вопросов: насколько государство защитило права и интересы участников данного процесса? Достигнут ли баланс интересов взыскателя и должника? Станет ли благодаря новому Закону эффективнее работа судебных приставов?
Время покажет эффективность нового закона, а пока Россия вышла на первое место по количеству обращений в Европейский суд по правам человека. В этой массе жалоб и обращений абсолютное преимущество за жалобами на неисполнение решений суда.