Ни для кого не секрет, что уровень безработицы в республике очень высок, вакансии, которые предлагаются службой занятости не в полной мере отвечают квалификационным требованиям безработных.
Многим приходится идти «за длинным рублем» в соседние регионы, в которых требуются строители, каменщики, плотники, да и уровень оплаты за проделанную работу, что греха таить, намного выше, чем у нас в республике.
Именно поэтому гражданин К. в составе бригады выполнял строительно-монтажные работы по строительству пятиэтажного жилого дома в г. Сочи. Заказчиком строительства дома являлся потребительский жилищно-строительный кооператив «Титан», который, в свою очередь, заключил договор подряда с ООО «Ассоль». Для выполнения работ по строительству дома были наняты работники, в том числе и заявитель гражданин К., причем без письменного заключения трудовых договоров, заработная плата выплачивалась наличными денежными средствами без составления ведомости расчетов.
10 марта 2006 года при подъеме стеновых блоков на перекрытие 4-го этажа на голову гражданина К. упал строительный блок, выпавший с подъемника. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы заявителю были причинены множественные черепно-мозговые травмы.
По факту причинения тяжкого вреда здоровью прокуратурой Центрального района г. Сочи проводилась проверка, по результатам которой 13.04.2007 года в отношении руководства ООО «Ассоль» в возбуждении уголовного дела было отказано за отсутствием состава преступления.
Основанием для вынесения такого решения явилось «отсутствие трудовых отношений между ООО «Ассоль» и гражданином К. на момент получения последним травмы и факт получения им травмы на производстве полностью опровергается собранными по делу доказательствами».
При рассмотрении данной жалобы Уполномоченный отметил, что в соответствии с действующим законодательством о труде есть основания считать, что между гражданином К. и ООО «Ассоль» существовали трудовые отношения, обусловленные статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации. Получение заработной платы, проживание в помещениях, предоставленных работодателем, работа на оборудовании работодателя в соответствии со ст.67 ТК РФ позволяет считать, что не оформленный в письменной форме трудовой договор следует считать заключенным.
На этом основании гражданину К. было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об установлении наличия трудовых отношений между ним и ООО «Ассоль».
§ 3. ПРАВО НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Статья 7 Конституции РФ провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека, а возводится в ранг общегосударственной политики.
В статье 39 Конституции РФ признается право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагается на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Закрепление в Конституции гарантий социального обеспечения является устойчивой традицией Российского государства и соответствует положениям международно-правовых актов.
Следуя нормам международного права, Конституция устанавливает обязанность государства проводить социальную политику, обеспечивающую каждому россиянину достойную жизнь.
Государство оказывает социальную помощь несовершеннолетним детям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают. Социальное обслуживание осуществляется государственными социальными службами в виде материальной помощи, социального обслуживания на дому или в стационарных учреждениях, предоставления временного приюта, организации дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, оказания реабилитационных и консультативных услуг.
Наиболее острой является проблема предоставления инвалидам, участникам Великой Отечественной войны жилой площади. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 28 и 36 Жилищного кодекса РСФСР, Федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», Постановления Правительства РФ «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалиды и ветераны Великой отечественной войны имеют право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Характерным примером нарушения прав на жилье такой категории граждан является жалоба узницы фашизма инвалида 2 группы Анны Б. Уроженка Ростовской области с октября 1942 по май 1945 годов находилась на принудительных работах в Германии.
В течение десятилетий Анна Б. безуспешно обивает пороги администрации города Черкесска, денежных средств на строительство и покупку жилья для нее, как не было, так и нет.
В настоящее время Анна Б. стоит в льготной очереди на получение жилья под номером 51. Сможет ли она получить жилье при таких темпах его выделения, если ей сейчас уже 83 года?
В адрес Уполномоченного по правам человека также обратилась группа жителей поселка Калеж Малокарачаевского района по вопросу нарушения сроков выплат детских пособий, пособий на питание, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда и репрессированным, ежемесячных денежных выплат, компенсирующих расходы по услугам городского и пригородного транспорта, связи.
В беседе с заявителями, главой Малокарачаевского района Уполномоченный выяснил, что задержки по выплатам имеют место и обусловлены несвоевременным финансированием необходимых средств министерством финансов и имущественных отношений республики.
По данному факту в адрес председателя Правительства КЧР было направлено письмо с просьбой о принятии исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений прав граждан, ликвидировать задолженность и прекратить задержки выплат.
Нарушения были устранены, выплаты стали производиться вовремя.
Но вот с наступлением 2008 года ситуация повторяется, участились обращения граждан уже и из других муниципальных районов республики, что не может не тревожить Уполномоченного.
Правительству Карачаево-Черкесской Республики пора прекратить порочную практику задержки причитающихся социально незащищенной категории населения выплат.
Не остается без внимания Уполномоченного и такая государственная периодическая денежная выплата, как пенсия, устанавливаемая в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью и подразделяемая на несколько видов: пенсию по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет.
В адрес Уполномоченного по правам человека обратилась гражданка В. о нарушении ее конституционных и гражданских прав в вопросе получения второй пенсии по случаю потери кормильца.
В ходе изучения представленных заявителем материалов установлено, что 21 сентября 1996 года Кантемиров Денис Владимирович, сын гражданки В., погиб в автомобильной аварии при исполнении обязанностей военной службы.
Гражданка В. с 1998 года является пенсионером МВД, инвалидом второй группы (бессрочно). В 2003 году при исполнении 50 лет гражданка В. обратилась в Отделение Пенсионного фонда по г. Черкесску за получением второй пенсии по потере кормильца. В декабре 2004 года ей была назначена вторая пенсия – пенсия по случаю потери кормильца, которую она получала до 2007 года. В январе 2007 года заявительнице позвонили представители Пенсионного фонда и сообщили, что с 1 февраля 2007 года пенсия начисляться не будет в связи с тем, что она является получателем пенсии по инвалидности по линии МВД, и порекомендовали выбрать выгодный вариант получения пенсий, то есть перейти на пенсионное обеспечение от органов Пенсионного фонда, отказавшись от пенсии по линии МВД или остаться получателем одной пенсии по инвалидности от органов МВД.
В ходе изучения действующего законодательства в области пенсионного обеспечения установлено, что в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 166–ФЗ от 15.12.2001 года родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий) имеют право на получение двух пенсий. Им могут устанавливаться в качестве одной пенсии – пенсия по случаю потери кормильца, а в качестве второй пенсии – трудовая пенсия по старости либо инвалидности (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца).
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года родители военнослужащих имеют право получать две пенсии. Им могут назначаться пенсия по старости (пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пенсия по случаю потери кормильца (статья 30 настоящего Закона).
Второй пенсией может быть трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, либо социальная пенсия, назначенные только в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».