Следует отметить, что окна жильцов квартир, примыкающих к строящемуся зданию, тоже выходят на северную сторону, а это значит, что освещенность комнат значительно снизится. Но и до этого никому нет дела. Администрация города упорно стоит на своем решении.
Уполномоченный вынужден был обратиться в Правительство Карачаево-Черкесской Республики за помощью по приведению ситуации в соответствие с действующим законодательством. Специально созданная комиссия при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики своим актом отметила грубые нарушения норм законодательства при выдаче разрешения на строительство данного магазина. Однако администрация по-прежнему остается глуха к мнению не только жителей города, но и государственных властей республики.
В настоящее время данное дело рассматривается в Черкесском городском суде.
Другим примером безответственного отношения руководителей города Черкесска к соблюдению требований Градостроительного кодекса Российской Федерации может служить строительство автозаправочных станций вблизи жилых микрорайонов. Это и заправочная станция напротив Покровской церкви, и станция по ул. Октябрьской в районе бани №3. Но больше всего возмущение горожан вызывает станция, появившаяся в непосредственной близости от средней общеобразовательной школы №6.
Подобное отношение к облику города, безопасности горожан, окружающей среде крайне недопустимо, необходимо принимать срочные меры к устранению нарушений, усилению контроля за соблюдением норм и требований действующего законодательства. Вот тут бы мэру города Черкесска П.В. Коротченко и проявить всю свою энергию, так безжалостно расходуемую на борьбу с отдельными гражданами.
Не лучше с этим вопросом обстоят дела и в городе Усть-Джегуте. Так, в адрес Уполномоченного обратились жители этого города с жалобой на невнимание городской администрации к состоянию православных кладбищ, подъездных путей к ним и Храму Святого Архистратига Михаила.
С выездом на место установлено, что действительно старое православное кладбище находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, помещения сторожки полуразрушены, завалены полусгнившими деревянными крестами, входные двери отсутствуют, прилегающая территория завалена мусором, отсутствуют ворота на въезде в кладбище, центральный вход неухожен и заболочен. Оба кладбища не имеют систем водоснабжения и водоотведения, нормально оборудованных туалетов, подъездные пути имеют значительные повреждения в виде выбоин и рытвин.
Подъездной путь к центральным главным вратам православного Храма Святого Архистратига Михаила неоправданно заужен, устроен в форме коридора между бетонным ограждением территории администрации г. Усть-Джегуты и металлическим забором школьного двора. При этом вышеуказанные территории неухожены. Ссылки же на соответствие подъездного пути к Храму требованиям строительных норм и правил выглядят крайне неуместно, поскольку данная церковь является не только местом паломничества прихожан, но и культурным, архитектурным достоянием города в целом.
На собрании представителей казачества города Уполномоченный разъяснил, что в сложившейся ситуации повинны прежде всего сами жители города, так как следить за чистотой и порядком на могилах своих предков – их святая обязанность. Предложено силами общественности в кратчайшие сроки навести порядок на территориях кладбищ, организовать вывоз мусора, благоустроить прилегающую территорию. Атаману также рекомендовано более внимательно прислушиваться к мнениям казаков, активнее сотрудничать с руководителями администрации в разрешении вопросов жизнеобеспечения горожан.
На встрече же с главой Усть-Джегутинского муниципального района Лайпановым А.А., его заместителем Скляревской Л.Н., мэром г. Усть-Джегута Семеновым Д.М. были обсуждены все вышеперечисленные проблемы. Руководство района и города отнеслось к поднятым вопросам с пониманием, дало обещание осуществить водоснабжение кладбищ, произвести ремонт подъездных путей с рассмотрением вопроса обустройства дорог с асфальтовым покрытием, наладить регулярный вывоз мусора с территории кладбищ.
Глава Усть-Джегутинского муниципального района пообещал изучить и вопрос переноса заборов на подъездном пути к городскому Храму, изыскать средства и произвести необходимые работы.
Несмотря на достигнутое понимание, ситуация, к сожалению, до конца 2007 года не изменилась, хотя решение этого вопроса по просьбе Уполномоченного стоит на особом контроле у Президента Карачаево-Черкесской Республики.
При этом заместитель Главы муниципального района Скляревская Л.Н., которой было поручено рассмотрение этого вопроса, уже один раз ввела в заблуждение Президента КЧР, исказив информацию о действительном положении дел. Не хотелось бы, чтобы и главы муниципальных образований оказались руководителями, не отвечающими за свои слова.
Приведенные примеры показывают, насколько трудно гражданам отстаивать свое право на благоприятные условия проживания в городских условиях, подтверждает бытующее в народе мнение, что экономические интересы бизнеса нередко защищаются органами государства с большей эффективностью и рвением, нежели интересы простых людей.
Уполномоченный по правам человека не сомневается, что положение можно заметно поправить, если руководители органов государственной и местной власти, правоохранительных структур будут постоянно требовать от своих подчиненных более добросовестного и последовательного применения положений действующего природоохранного законодательства.
Глава III. О СОБЛЮДЕНИИ ЛИЧНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ НА ТЕРРИТОРИИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
§ 1. ПРАВО НА ЖИЗНЬ И ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ
По имеющейся информации за 2007 год в республике совершено 5602 преступления, из которых 1671 являются тяжкими и особо тяжкими. Зарегистрировано 72 умышленных убийства, 74 случая нанесения тяжкого вреда здоровью, в том числе 24 со смертельным исходом, 213 случаев грабежей, 81 случай разбоев, 31 случай изнасилования, 51 человек погиб в дорожно-транспортных происшествиях, 585 – получили травмы различной степени тяжести. Причем львиная доля всех происшествий (свыше 45%) приходится на административный центр республики.
Зарегистрировано 37 преступлений, совершенных с применением оружия, в сфере незаконного оборота оружия зарегистрировано 201 преступление. Из незаконного оборота изъято 139 единиц огнестрельного оружия, в том числе 15 автоматов, 24 пистолета, 15 винтовок, 1 гранатомет, 2696 единиц боеприпасов к огнестрельному оружию, зафиксировано 117 фактов изъятия взрывчатых веществ.
Принимаемые правоохранительными органами КЧР меры по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений коренного перелома в борьбе с преступностью не дают. Так, 37% преступлений, в том числе 41,1% тяжких и особо тяжких преступлений остаются нераскрытыми. И даже недавно вновь созданный при прокуратуре следственный комитет пока не оказывает видимого влияния на повышение раскрываемости совершенных тяжких и особо тяжких преступлений. Все это наводит на мысль о том, что структура организации, выявления и контроля за ходом расследования требует пересмотра и изменений. Руководству МВД и прокуратуры необходимо усилить контроль за результаты оперативно-следственных мероприятий, ужесточить отчетность и ответственность непосредственных исполнителей за разумность сроков их проведения. Немаловажным в этой работе остается и фактор профессионализма следственных и оперативных работников, их компетентность, знание нормативно-правового законодательства в необходимом объеме. Сегодня же в основном просматривается ситуация, когда работники органов внутренних дел и прокуратуры все чаще сами себе определяют пределы своих полномочий, нацелены не на справедливый конечный результат своей работы, преследующий лишь одну цель – выявление преступника и законное справедливое его наказание, а лишь на завершение уголовного дела, причем совершенно неважно с каким результатом.
Примером этому может служить факт трагической гибели шестнадцатилетней гражданки Л., которая 02 сентября 2006 года около 22 часов вечера вышла из квартиры собственного дома, пошла к своему дедушке, проживающему в 500 метрах от их дома, и пропала. Обеспокоенные ее долгим отсутствием мать и старшая сестра обратились в тот же вечер с соответствующим заявлением в УВД г. Черкесска.
На следующее утро около 8 часов из дежурной части УВД матери несовершеннолетней гражданки Л. поступило сообщение о том, что в республиканскую больницу с тяжкими телесными повреждениями доставлена ее дочь, выпавшая из окна квартиры, расположенной на пятом этаже пятиэтажного жилого дома. От полученных телесных повреждений пострадавшая, не приходя в сознание, через пять дней скончалась.
По данному факту прокуратурой г. Черкесска было возбуждено уголовное дело по ст.132 ч.2 п.«б» УК РФ, устанавливающей ответственность за действия сексуального характера с применением насилия к потерпевшему группой лиц. Основанием для этого явилось заключение республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы от 07.09.06 года, которое кроме телесных повреждений, повлекших за собой тяжкий вред здоровью, обнаружило кровоподтеки и повреждения в области половых органов пострадавшей.
В отношении гражданина Ф., в квартире которого произошел несчастный случай, была избрана мера пресечения – заключение под стражу и предъявлено обвинение по ст.132 ч.3 п.«а» УК РФ. В дальнейшем все следственные мероприятия строились только на показаниях квартиросъемщика Ф. и двух его друзей, утверждавших, что пострадавшая пришла к ним добровольно, не подвергалась насилию и без видимых причин самостоятельно выбросилась из окна. Органы предварительного следствия с упорством, достойным лучшего применения, на протяжении 8 месяцев отрабатывают только эту версию, не обращая никакого внимания на противоречия в показаниях свидетелей происшествия, и, как результат, несмотря на ходатайства и жалобы адвоката о необходимости проведения ряда следственных действий с целью установления истины по делу, вначале прекращают в отношении Ф. уголовное преследование по ст. 132 ч.3 п.«а» УК РФ и переквалифицируют обвинение по ст.110 УК РФ (доведение до самоубийства), заменив при этом заключение под стражу подпиской о невыезде. 30 августа следователь прокуратуры г. Черкесска принимает новое решение: уголовное преследование в отношении Ф. прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии состава преступления.