3. Подготовка и представление властям для утверждения юридических актов регионального и местного уровней, регламентирующих природопользование на территориях пойменных лугов в соответствии с разработанным планом и устанавливающих необходимый режим охраны для всех участков, включаемых в КЦУПЛ.
4. Отработка трех различных экологически безопасных методов землепользования на трех модельных участках (каждый площадью не менее 500 га) в Нижегородском районе Борской области.
5. Создание на базе модельных участков системы обучения фермеров экологически безопасным методам землепользования - организация 100-часового учебного курса, который в течение года пройдут не менее 150-ти мелких фермеров, владеющих участками пойменных лугов, из 8-ми различных районов Борской области.
Мероприятия
Для выполнения проекта при Экоцентре "Эпиорнис" будет сформировано два рабочих подразделения:
- Группа природоохранного планирования (руководитель - Н.А.Гавва);
- Школа щадящего землепользования (руководитель - К.М.Жуйков). В ходе проекта Группа природоохранного планирования:
1) произведет сбор и анализ картографической, статистической и хозяйственной документации о состоянии и истории использования пойменных лугов в Борской области, выявит наиболее сохранившиеся и наиболее угрожаемые участки;
2) выполнит полевое обследование и детальное описание участков., выбранных в ходе предыдущего этапа; изучит типичные случаи хозяйственного освоения лугов и воздействие на них существующих практик землепользования; выявит путем опросов отношение местных жителей к различным способам ведения хозяйства на пойменных лугах и к различным природоохранным ограничениям хозяйственной деятельности;
3) разработает форму для паспортизации именных участков, содержащую сведения об их природной ценности, современном состоянии, перспективах сохранения и рекомендуемом режиме охраны и использования;
4) разработает альтернативный план природопользования для района работ в целом, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие сельского хозяйства при сохранении всех элементов биологического разнообразия;
5) подготовит:
- проекты охраняемых природных территорий;
- решения органов власти о взятии этих территорий под охрану;
- проект Положения о КЦУПЛ;
- проект Положения о зонах щадящего землепользования и порядке их организации;
- проект Плана мероприятий по обеспечению экологически безопасного устойчивого сельскохозяйственного использования пойменных угодий Борской области;
- проект Постановления о льготной системе налогообложения хозяйств, применяющих щадящие методы землепользования;
6) организует и проведет семинар для подразделений областной Администрации и всех заинтересованных ведомств по обсуждению результатов проделанной работы и подготовленных документов, передаст КЦУПЛ, альтернативный план природопользования и разработанные проекты юридических актов в Борскую областную Администрацию для утверждения;
7) обучит персонал областного и районных Комитетов по экологии ведению и использованию КЦУПЛ.
Для выполнения работ в Группу природоохранного планирования войдут:
- руководитель и два сотрудника: эколог и специалист по планированию землепользования, на все время выполнения проекта;
три полевых исследователя: ботаник, зоолог и почвовед, на период полевых работ;
- консультант-юрист на 1 месяц для подготовки проектов юридических актов;
- один представитель областного Комитета по экологии.
Школа щадящего землепользования
1) изучит мировую практику в области щадящего сельского хозяйства на заливных землях;
2) проанализирует материалы об отрицательном воздействии на пойменные луга существующих методов сельского хозяйства, собранные Группой природоохранного планирования;
3) выберет, опираясь на данные Группы природоохранного планирования, три типичных участка для апробации новых методов землепользования; возьмет их в аренду;
4) спланирует на этих участках сельскохозяйственные мероприятия в соответствии с выбранными методами щадящего землепользования;
5) наймет селъхозрабочих (будущих инструкторов) из числа местных жителей и проведет полный цикл сельхозработ;
6) на основе полученных результатов разработает учебный курс по щадящему землепользованию для фермеров, рассчитанный на 100 часов обучения; подготовит 5 инструкторов для проведения курса;
7) проведет кампанию по пропаганде щадящего землепользования среди сельского населения 8-ми районов, выявляя потенциальных слушателей курсов;
8) проведет первый пробный курс для первых 25-ти слушателей;
9) проанализирует, с применением анкетирования первых слушателей, результаты первого опыта и проведет корректировку курса;
10) проведет курсы еще для 5-ти групп по 25 человек;
11) подготовит администратора курсов из числа работников Борского Облкомзема и передаст созданную базу для проведения курсов и преподавательский состав в ведение данного комитета.
Для проведения работ Школе щадящего землепользования потребуется:
- руководитель, специалист по сельскому хозяйству, эколог - луговед, администратор школы - на все время выполнения проекта;
- 5 сельхозрабочих высокой квалификации, впоследствии инструкторов школы, - начиная с пятого этапа;
- работник областного Комитета по земельным ресурсам - с момента начала работы курсов.
Группа природоохранного планирования начнет работу в январе 1994.
Школа щадящего землепользования начнет работу в июле 1994.
Проект будет завершен к концу 1997-го.
Общее руководство проектом будет осуществляться главным координатором Экоцентра "Эпиорнис" А.А.Шумилиным.
Оценка результативности проекта
1. Постоянно обновляющиеся данные Кадастра ценных участков поименных лугов (КЦУПЛ) позволят оценить уменьшение темпов уничтожения ценных участков, рост площадей, где применяются методы щадящего земледелия, увеличение численности популяций редких видов и другие последствия проведения проекта.
2. В результате паспортизации ценных объектов и введения мер охраны сельскохозяйственное освоение новых площадей естественных лугов должно ежегодно сокращаться и прекратиться к концу пятого года со времени начала работ по проекту.
3. К концу пятого года существования школы щадящего землепользования ее курсы должны прослушать более 50% фермеров, владеющих ценными луговыми участками, и методы щадящего землепользования должны применяться не менее чем на 30% освоенных участков, внесенных в КЦУПЛ.
4. Эффективность разработанных методов щадящего землепользования может быть измерена путем сравнения по комплексной методике Жуйкова (К.М. Жуйков, "Новый фермер", №20, 1991) модельных участков с участками, эксплуатируемыми традиционными методами.
5. Качество курсов будет контролироваться путем анкетирования выпускников-фермеров и выборочной проверки того, как изменились применяемые ими методы сельхозработ после прослушивания курсов.
Контроль за ходом проекта и отчетность
1. Руководство Экоцентра "Эпиорнис" будет собирать ежеквартальные совещания участников проекта, где будет проверяться соответствие проведенных работ намеченному расписанию, планируемым качественным и количественным показателям его выполнения. На совещаниях будет корректироваться план работ и анализироваться текущие результаты и проблемы.
2. Руководитель в конце каждого года проекта составляет общий и финансовый отчеты, представляет их в финансирующие организации и заинтересованные государственные ведомства.
3. К окончанию проекта руководители Группы планирования и Школы составляют:
- полный отчет по проведенной работе;
- подборку публикаций и методических пособий, изданных в ходе проекта;
- окончательный финансовый отчет
Планы дальнейшего финансирования.
1. Ведение Кадастра ценных участков пойменных лугов будет передано по окончании проекта в государственные органы охраны природы и будет финансироваться из областного бюджета.
2. Финансирование реализации альтернативного плана природопользования будет разработано в соответствующем разделе этого документа и предусматривает использование как бюджетных ресурсов, так и средств предприятий, организаций и частных лиц.
3. Школа щадящего землепользования по окончании проекта перейдет на баланс областного комитета по земельным ресурсам.
4. Последующее участие Экоцентра "Эпиорнис" в контроле за реализацией разработок проекта, оказание консультативной помощи государственным учреждениям и организация общественного воздействия на органы власти потребуют затрат в пределах $5000 в год в течение 5 лет после окончания работ по проекту. Эти суммы ЭЭ планирует получить из средств Минэкологии, областного Экологического фонда, благотворительных пожертвований частных лиц и организаций.
Бюджет проекта (в долларах США)
1. Оплата труда Персонал
| Количество | Должность | Оплата труда $/мес | % времени | Длительность (работы | Всего | Имеется | Требуется |
Группа природоохранного планирования
| 1 | Руководитель | 300 | 70% | 36 мес | 7560 | 0 | 7560 |
| 2 | Ст. специалист | 200 | 100% | 36 мес | 14400 | 0 | 14400 |
| 3 | Исследователи в поле | 150 | 100% | 12 мес | 5400 | 0 | 5400 |
| 1 | Представитель Облкомэкологии | 200 | 25% | 30 мес | 1500 | 1500 | 0 |
| Итого по Группе | 28860 | 1500 | 27360 | ||||
Школа щадящего землепользования