Так вот: группа зеленых из Череповска считает, что проблема - это нехватка противогазов у населения подветренной части города.
Радикалы из "Хранителей Радуги" утверждают, что проблема в отсутствии больших пробок, которыми можно заткнуть вредоносные трубы.
Менее радикальные экологисты говорят, что проблема в том, как убедить руководство комбината поставить эффективные очистные фильтры.
Но дело в том, что проблема-то во всех 3-х случаях одна. здоровью жителей Череповска угрожают выбросы металлургического комбината. А все остальное -лишь пути ее решения.
Возможно, что в конечном итоге покупка противогазов и решила бы проблему наилучшим образом, но ясно, что это именно метод, а не проблема и не потребность. Будьте очень осторожны в подобных случаях. Если Вы почувствуете, что хочется написать о нехватке каких-то средств в "Постановке проблемы". Вы скорее всего имеете в виду именно нехватку средств, которые должны излагаться в разделе "Методы".
Рекомендуемый объем: в большинстве случаев 1-3 стр.
Критерии оценки раздела "Постановка проблемы":
1) описывает, почему возникла необходимость в выполнении проекта;
2) ясно, какие обстоятельства побудили авторов написать проект.
3) Насколько проблема выглядит важной и значимой для читателя (представляет неординарный случай)?
4) Насколько связана с целями и задачами организации-заявителя?
5) Разумность масштаба работ - не делаются ли попытки решить все мировые проблемы сразу?
6) Поддерживается статистикой, ссылками на авторитеты в данной области и ключевые литературные источники (1-5), советами экспертов.
7) Сформулирована с точки зрения тех, чьим нуждам служит заявитель, а не самого заявителя.
8) Раздел не содержит голословных утверждений.
9) Содержит минимум научных и иных специальных терминов, интересен для чтения и краток (насколько возможно).
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА (PROGRAM GOALS AND OBJECTIVES)
"Иной раз спросишь себя: "Старик! Чего ты хочешь?" –
и сам себе ответишь: "Не знаю, старик".
Е.В.Клюев. "Между двух стульев"
Цели (goals)- это наиболее общие утверждения типа: прекратить сбор и продажу редких видов дикорастущих растений; создать службу мониторинга; обеспечить сохранение уникального ландшафта.
Утверждения подобного рода не могут быть оценены количественно. Их главное назначение - показать тип проблемы, с которой имеет дело проект. Тем самым цели отличаются от задач.
Цели могут быть краткосрочными и долгосрочными. Обычно достижение долгосрочной цели будет зависеть от достижения ряда краткосрочных целей. При двух и более краткосрочных целях Вы должны четко указать, как они увязаны друг с другом и с долгосрочными целями.
Задачи (objectives) - конкретные и поддающиеся измерению возможные изменения ситуации, которую Вы описывали в разделе "Постановка проблемы". Эти изменения (улучшения) произойдут в результате осуществления Вашего проекта. Если каждый раз при написании задач проекта Вы будете рассматривать их в этом ключе, то легко поймете, как они должны выглядеть. Например, если проблема состоит в том, что некоторые виды орхидей в Московской области хищнически собираются для продажи на рынках Москвы, то задача может состоять в том, чтобы по окончании проекта торговля этими видами в Москве сократилась вдвое. В подобных случаях следует указывать, кто охвачен проектом, что следует изменить, в каком направлении, насколько и к какому сроку.
Таким образом, задачи должны быть максимально конкретизированы. В них должны содержаться количественные данные о степени полезности проекта. Такие количественные данные называются показателями. Показатели - инструмент, позволяющий точнее определить и разъяснить цели и задачи проекта и измерить его эффект. Когда мы говорим в проекте об "усилении", "улучшении" и "увеличении" чего-либо, то неясно, какой конкретно результат позволит считать задачи выполненными, проект осуществленным. Для того чтобы не быть голословным, и нужны показатели. Утверждать, что эффект нельзя измерить, что Вы не можете подобрать нужных показателей, равносильно признанию, что проект не даст заметного эффекта.
Примеры задач с показателями:
"За 30 дней работы экспедиции будет проведен отлов не менее чем 100 лисий, (50% локальной популяции) с последующим введением лекарства от ушной чесотки, что позволит сократить смертность приблизительно на 30%".
"Предполагается, что по окончании проекта в 50 заповедниках России из 85 будет налажена связь по электронной почте друг с другом и с Управлением, что позволит сократить время между рассылкой сообщений и ответом с двух недель до двух дней".
Задачи всегда указывают на конкретный результат. Например, результатами проекта могут быть: доклад об оценке ситуации, доклад на совещании, научная публикация, учебник, оформленная экспозиция, снятый и смонтированный кинофильм, обученный персонал.
Рекомендуемый объем: 0.5 - 1 стр.
Критерии оценки раздела "Цели и задачи":
1) описываются предполагаемые итоги выполнения проекта, поддающиеся оценке. Цель - общий итог. Задачи - конкретные частные результаты и они заметно отличаются друг от друга.
2) Из раздела ясно, что получится в результате выполнения проекта, какие произойдут изменения в существующей ситуации.
3) Насколько цели и задачи логически вытекают из постановки проблемы.
4) По каждой проблеме, сформулированной в предыдущем разделе, имеется, по крайней мере, одна четкая задача.
5) Вероятность того, что в результате выполнения проекта задачи будут решены.
6) Цели в принципе достижимы, и результаты поддаются измерению.
7) Из раздела ясно, кто извлечет пользу от выполнения проекта.
8) Указывается срок достижения целей.
9) Язык ясен и четок.
10) Постановку задач авторы не путают с методами их решения.
МЕТОДЫ (METHODS)
К этому моменту Вы уже рассказали Вашему предполагаемому донору о том, кто Вы, над чем Вы собираетесь работать и каковы Ваши цели, достижение которых обещает разрешить проблему или смягчить ее остроту. В данном разделе Вы должны достаточно подробно описать те виды деятельности (мероприятия), которые необходимы для получения желаемых результатов с помощью имеющихся и запрашиваемых ресурсов.
Из этого раздела читающему должно стать ясно, что будет сделано, кто будет осуществлять действия, как они будут осуществляться, когда и в какой последовательности, какие ресурсы (исполнители, помещение, оборудование и др.) будут привлечены.
Существует два главных вопроса, которые должны быть разъяснены в этом разделе:
1) какова Ваша стратегия в достижении желаемых результатов?
2) почему Вы выбрали именно ее из всех других возможных?
Ответ на последний вопрос потребует от Вас знания аналогичных Вашему проектов. Кто еще работал по Вашей проблеме в Вашем районе или где-либо еще? Какие методы применялись ранее и применяются сейчас и с какими результатами? Другими словами, Вы должны обосновать Ваш выбор методов. Рассмотрение альтернатив - важный аспект Вашей методологии. Демонстрируя Ваше знакомство с аналогичными работами и объясняя Ваш выбор используемых средств. Вы приобретаете больше доверия в глазах донора. Важно, чтобы Вы показали себя компетентным во всех разделах заявки. Ваш подход к решению проблемы должен выглядеть для рецензента привлекательным. Реалистичный и обоснованный проект произведет нужное впечатление. Нереалистичный проект не спасут самые благие намерения.
Примеры мероприятий: проведение обследования территории, учет копытных, семинар по выработке стратегии природопользования, подготовка, издание и распространение брошюры по методике борьбы с браконьерами, проведение рейда по выявлению торговцев дикорастущими растениями, опрос местных жителей, съемка популярного фильма, постройка кордона в заповеднике и т.д.
Помимо перечня мероприятий Вы можете проиллюстрировать данный раздел также оргсхемой, календарным и рабочим планами. Их можно либо вставить непосредственно в раздел, либо поместить в приложении.
Важность различения задач и методов
Нередко в качестве "задач" в заявках встречаются утверждения типа:
"Задача проекта - организовать для сотрудников заповедников и нацпарков консультативную службу для оказания помощи в оформлении заявок на гранты".
В данном случае в "задачах" ничего не говорится о результатах, то есть об изменениях в ситуации, описанной в разделе "Постановка проблемы". Задача, приведенная выше, неплоха, если в проблемной части утверждалось, что главная проблема состоит в "отсутствии такой консультативной службы", однако скорее всего там говорилось о нехватке навыков у сотрудников в оформлении заявок. Организация консультативной службы - это метод, позволяющий нам разрешить существующую проблему нехватки навыков.
Задача же такого проекта может быть сформулирована так:
"В первый год работы консультативной службой будет оказана помощь в оформлении заявок не менее чем 125 специалистам из заповедников и национальных парков. Примерно 70 из них в результате научатся оформлять заявки самостоятельно. Не менее 50 заявок, оформленных при участии службы, будут направлены потенциальным донорам. Таким образом., уже в первый год работы службы количество грамотно оформленных специалистами заповедников заявок на финансирование возрастет в 4 раза".
Если Вам трудно сразу различить задачи и методы, попытайтесь представить, чем Вы будете заниматься через год-два. Какие бы Вы хотели увидеть изменения. какие различия между существующим положением дел и будущим? Подобное изменение ситуации и может явиться задачей Вашего проекта, а способы, которыми Вы станете добиваться этих изменений. Вы можете отнести к методам.