Бизнес-сообщество
Бизнес-сообщество, координируемое главой Госкомимущества Чубайсом, состояло из лиц, осуществивших захват власти в результате номенклатурно-директорской приватизации и предшествовавшего ей накачивания своих счетов путем финансовых (в основном кредитно-бюджетных) спекуляций. Этот паразитический капитал, наследник паразитической части номенклатуры, представленный своими лидерами и тесно связанный с местными комитетами по управлению имуществом и с Госкомимущества, в общем-то и был в тот момент основой ельцинского режима и очень хорошо усилил свои позиции за счет противоборства Ельцина с Верховным Советом России.
Все эти структуры получили возможность вымогать у Ельцина дополнительные льготы и преимущества в награду за оказанную ему поддержку. Таким образом, за победу так называемой демократической революции он должен был еще заплатить этим группам обеспечением им монопольного права распоряжаться ресурсами, фондами, кредитами, возможностью за бесценок приватизировать привлекательные объекты, предоставлением разного рода льгот и других возможностей для обогащения. Поэтому близкие к исполнительной власти дельцы, координируемые в основном Чубайсом, к тому времени очень сильно «накачали мускулы».
Стоящие у трона...
В результате сформировалась система фаворитизма; других механизмов политической власти уже не было, и «победившая демократия», которая являлась на самом деле крайней формой монархии, оперировала в основном дворцовыми методами руководства, включающими дворцовые интриги, систему фаворитов, вассалов, феодов (предоставление в пользование наделов в обмен на лояльность), иногда — создание опричнины (если необходимо ограничивать некие элитные группировки). Все определялось теперь близостью к «трону», и поэтому следующий этап борьбы должен был разгореться уже за близость к «трону».
ЭТАП ЧЕТВЕРТЫЙ. ЗАКРЕПЛЕНИЕ НА ПОЗИЦИЯХ
ВЛАСТЬ ОЛИГАРХОВ
Двойная конвертация: власть - собственность - власть
После завершения массовой приватизации и процесса перераспределения, в ходе которого постепенно была осуществлена масштабная перегруппировка и из народившихся в 1991 году финансовых групп выкристаллизовались самые мощные. Для окончательного закрепления своего господства этим группам требовалось прибрать к рукам оставшиеся, самые «вкусные» куски государственной собственности, и осуществить еще одну конвертацию, переведя собственность обратно во властные полномочия. Если первоначальная конвертация заключалась в трансформации власти партийной номенклатуры в собственность, в финансовые ресурсы, то теперь уже собственность и финансовые ресурсы требовалось вторично конвертировать в новую власть, которая должна была обслуживать структуры, оформившиеся в результате первой конвертации.
В целом этот этап закрепления власти олигархов можно назвать этапом залоговых аукционов «семибанкирщины» и выборов президента 1996 года. Результатом его было тесное сращивание новых, или, если так можно выразиться, новых старых группировок с властью, которая фактически их породила, и впоследствии прямая интеграция выдвиженцев новых старых группировок в правящую элиту и получение некоторыми из них руководящих постов.
Залоговые аукционы: аппетит приходит во время еды
Сама идея залоговых аукционов была высказана на заседании правительства тогда еще не очень хорошо известным банкиром Потаниным, президентом «ОНЭКСИМ Банка», где-то в марте 1995 года. Эта нехитрая идея заключалась в том, что правительство якобы нуждается в деньгах и банкиры могли бы предоставить ему кредит под залог акций крупнейших государственных предприятий. Все это выглядело бы вполне привлекательно, если бы не несколько «но».
Во-первых, непонятно, почему правительство, если ему не хватало денег, не могло занять их другим способом. Сумма, которую якобы могли предоставить банкиры, была невелика — речь шла всего о шестистах-семистах миллионах долларов, эту сумму можно было получить несколькими способами. Очевидно было, что кредитоспособность российского правительства не вызывает сомнений, поэтому оно могло легко получить необходимые суммы у западных банков без какого-либо залога крупнейших государственных предприятий. Учитывая, что к тому времени долг России измерялся сотнями миллиардов долларов, занять еще один миллиард не представляло большого труда. Второй возможностью занять деньги был рынок ГКО. Каждую неделю правительство продавало ГКО на сумму около миллиарда долларов, и поэтому занять ту незначительную сумму, о которой говорил Потанин, ему в то время ничего не стоило.
И наконец, еще один момент. Банкиры при всем своем величии в 1995 году не были столь богаты, чтобы давать кредиты на такие большие суммы, у них просто не было такой возможности. Это потом уже, через несколько лет у них появились огромные суммы, а в тот момент даже 600—700 млн долларов для них было довольно-таки много. Естественно, дать такую сумму они могли только на кабальных условиях, поэтому, как ни смотреть на это предложение, оно со всех сторон выглядело очень странно.
Тем не менее правительство, прежде всего в лице Черномырдина и, естественно, Чубайса, быстро согласилось с предложением Потанина и начало проработку залоговых аукционов, чтобы побыстрее их осуществить. К этому времени Госкомимущества возглавлял Альфред Кох, непосредственно кураторство осуществлялось вице-премьером правительства Анатолием Борисовичем Чубайсом, а во главе правительства, как уже говорилось, стоял Виктор Степанович Черномырдин.
Осенью-зимой 1995 года все эти залоговые аукционы состоялись. В результате под предлогом предоставления кредитов под залог акций таких предприятий, как «Норильский никель», «Сибнефть», «ЮКОС» и другие, банкиры получили контрольные пакеты акций этих предприятий. Забегая вперед, скажем, что никакие займы правительство отдавать не собиралось и не отдало и постепенно эти акции окончательно перешли в собственность банкиров-заимодавцев. Это произошло позже. Но уже в тот момент было ясно, что правительство не собирается отдавать эти деньги, хотя такие деньги, конечно, у него были и тогда и, разумеется, потом, что позволяло в любой момент вернуться к управлению этими высокоприбыльными, лучшими предприятиями России.
Естественно, аукционами происшедшее назвать можно было с большой натяжкой, поскольку заранее было известно, кто окажется победителем этого аукциона и никакой интриги в этом процессе практически не существовало. Вся интрига заключалась только в том, к какому закулисному договору придут выходящие на аукцион группировки. Поскольку у них было негласное соглашение, то они могли иногда только спорить по незначительному поводу, а так в принципе каждый аукцион предназначался для определенной финансовой группировки, которая взамен обязывалась не вступать в конфликт с другими группировками на других аукционах. Таким образом, это был своего рода раздел сфер влияния. Естественно, когда аукционы проводились, цена устанавливалась совершенно произвольно, она абсолютно не соответствовала реальной рыночной стоимости, которую никто и не желал выяснять. Цены и суммы, фигурировавшие на аукционах, были просто смехотворны.
Но и это еще не все. Даже эти незначительные деньги, которые финансовые группировки все-таки якобы заплатили за заложенные акции предприятий и отдали правительству, на самом деле не были их деньгами. Самое смешное заключалось в том, что деньги, которые финансисты передали правительству, уже и так принадлежали государству. Банки-«заимодавцы», как уже говорилось, почти всегда являлись уполномоченными банками правительства, в которых размещались депозиты Министерства финансов, и правительство фактически хранило там свои деньги.
Размещение счета Госкомимущества, на который должны были поступить деньги, полученные в результате залогового аукциона, в том же самом банке, располагавшем депозитом Минфина, позволяло просто переместить эти деньги с одного счета, то есть со счета Минфина, на другой счет, а именно — на счет Госкомимущества и таким образом просто за счет элементарной учетной внутрибанковской операции завладеть колоссальным государственным имуществом, не вкладывая ни копейки. Вот такая интересная схема была придумана Потаниным для «пополнения бюджета»!
О прямой связи залоговых аукционов с выборами президента 1996 года свидетельствует тот факт, что именно банкиры, победившие на залоговых аукционах, вскоре, спустя несколько месяцев, вошли в негласный пул банкиров, поддерживавших на выборах президента Ельцина. Неудивительно, что этот пул был создан Чубайсом, поскольку именно Чубайс курировал залоговые аукционы и был наряду с Потаниным их главным организатором. И в этот пул опять-таки вошли Потанин, Березовский, Гусинский, Смоленский, Ходорковский, Фридман и Авен, те самые семь банкиров, которые чуть позже в одном интервью были названы «семибанкирщиной». А немногим ранее эти группы оказались с легкой руки Чубайса, Коха и Потанина владельцами лучшей государственной собственности, приносящей многомиллиардные доходы каждый год.
Любое из предприятий, которые были переданы в форме залога за эти незначительные суммы, приносило в год в десятки раз больше, чем сумма «займа», что конечно же демонстрировало абсурдность всей этой затеи и явную ее направленность на обогащение заинтересованных группировок.
Естественно, залоговые аукционы сопровождались очередной вакханалией в прессе, в ходе которой доказывалась их полезность и необходимость с их помощью пополнить бюджет. Разобраться в этом постороннему человеку было очень и очень сложно, и даже посвященные люди не могли понять, что происходит, поскольку абсурдность происходящего потрясала. В голове не укладывалось, как можно отдавать предприятия, которые стоят десятки миллиардов долларов, за гроши, да еще даже и эти гроши не получая, а перекладывая из кармана в карман, фактически из кармана Министерства финансов в карман Госкомимущества. От этого даже посвященные люди, специалисты и профессионалы впали в какой-то ступор. Они даже не могли как следует дать отпор нахрапистым дельцам, потому что все происходящее уже окончательно превратилось в полнейший фарс.