Инфляция имеет разные формы проявления. Различают открытую инфляцию, проявляющуюся в росте цен, и скрытую, или подавленную, инфляцию. Последняя характеризуется ростом дефицита или снижением качества продукции, реализуемой по той же цене. И то, и другое приводит к нарушению соответствия «деньги − товар».
Открытая инфляция имеет место на рынках, где действует механизм свободного ценообразования. Неравномерный рост цен может деформировать рыночный механизм, но не ликвидировать его. Рынок продолжает посылать экономике сигналы, позволяющие ей вести самонастройку в направлении достижения равновесия разных рынков.
Подавленная инфляция опасна тем, что она разрушает рыночный механизм саморегулирования. Государство и монополии устанавливают контроль над ценами, замораживая их на определенном уровне. Рынок перестает подавать сигналы экономике. Экономическое равновесие между отраслями обеспечивается государством путем перераспределения инвестиций и ресурсов. Но процесс перераспределения является сложным и длительным. Возникает дефицит отдельных видов продукции, который не гасится высокими ценами, поскольку они заморожены. Покупательский спрос полностью не удовлетворяется. Возникают вынужденные сбережения. Образуются очереди и черный рынок. Возврат к открытой инфляции и включение рыночных механизмов позволяют стабилизировать экономику.
В зависимости от характера и темпов нарастания инфляционных процессов различают следующие типы инфляции: 1) нормальная («ползучая») − 5% в год; 2) умеренная − 10% в год; 3) галопирующая − 20−200% в год; 4) гиперинфляция − 50% в месяц (это наиболее опасный тип, она оказывается практически неуправляемой).
Отменить инфляцию нельзя, но свести к минимуму ее отрицательные последствия можно. Для этого нужны активная политика государства, система антиинфляционных мер. Возможны два подхода.
Один из них предусматривает поиск адаптационной политики. Адаптационная политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики (домохозяйства, фирмы, государства) в своих действиях учитывают инфляцию, прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег. В этом случае предполагается минимальное вмешательство государства в экономику.
Другой подход заключается в попытке ликвидировать инфляцию антиинфляционными методами, дефляционными мерами. Эти меры связаны с вмешательством государства в экономику и предполагают контроль над соотношением цен и доходов, рекомендации по уровню заработной платы и уровню цен, достижению стабилизации равновесия на денежном рынке и т.д. Это также меры по развитию реального сектора экономики, улучшению инвестиционного климата в стране, оздоровлению финансовой системы, снижению государственного долга и др.
В разрабатываемых бюджетах на ближайшие годы предусматривается снижение уровня инфляции. Однако в экономике сохраняются определенные инфляционные импульсы, связанные с повышением цен на энергоносители, на услуги жилищно-коммунального сектора.
16.2. Занятость населения и безработица
В условиях рыночной экономики, ее циклического развития и нестабильности возникают проблемы занятости населения, появления и роста безработицы. Обеспечение высокого уровня занятости населения является одной из целей и центральной задачей макроэкономической политики любого государства. Категория занятости связана с понятиями «население», «трудовые ресурсы», «экономически активное население». Понятие «население» охватывает всех граждан страны. К «трудовым ресурсам» относится та часть населения, которая занята в народном хозяйстве, а также люди, способные работать, но не работающие по тем или иным причинам. Экономически активное население составляют лица трудоспособного возраста. К ним относятся: наемные работники, занятые работники на собственном предприятии (самозанятые), помогающие члены семьи на семейных предприятиях, сезонные работники, временно неработающие (болезнь, отпуск), учащиеся вечерних отделений, ученики, проходящие подготовку на производстве, военнослужащие.
Степень вовлечения экономически активного населения в народное хозяйство выражает понятие «занятость». Это деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им заработок или трудовой доход.
Чтобы повысить уровень занятости, государство осуществляет меры по сохранению и увеличению рабочих мест, совершенствованию и соблюдению трудового законодательства, улучшению деятельности служб занятости. Однако проблема занятости остается острой для большинства стран мира. Безработица стала, по выражению известного экономиста П. Самуэльсона, «самой зловещей чертой нашего времени».
Безработица − это временная незанятость экономически активного населения. Она означает превышение предложения рабочей силы над спросом.
Безработица формируется за счет: потерявших работу в результате увольнения; добровольно оставивших работу; пришедших на рынок труда после перерыва; впервые пришедших на рынок труда.
В современной науке также выделяют следующие формы безработицы:
1) фрикционную, т. е. временную, безработицу, связанную с региональными, профессиональными и возрастными перемещениями рабочей силы;
2) структурную безработицу, характеризующуюся высвобождением рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии;
3) технологическую безработицу, связанную с высвобождением рабочей силы, особенно работников профессионально неподготовленных, с низкой квалификацией под влиянием научно-технического прогресса его революционных форм;
4) циклическую безработицу, определяемую изменениями деловой конъюнктуры. Она снижается в фазе подъема и увеличивается в период кризиса.
Считается, что фрикционная, структурная и технологическая безработицы неизбежны в современной экономике, они определяют «естественную безработицу.
Уровень безработицы стране определяется отношением количества безработных экономически активному населению, выраженному в процентах:
Уровень безработицы =
Количество безработных/Численность экономически активного населения∙100 % .
Безработица имеет противоречивый характер. Минусов у нее больше, чем плюсов. Некоторые ученые считают, что безработица представляет резерв незанятой рабочей силы, который можно использовать при расширении производства или в условиях структурной перестройки.
Другие же ученые отмечают негативные экономические и социальные последствия безработицы. Повышение ее уровня ведет к недоиспользованию трудовых ресурсов, к потере квалификации высвободившихся работников и деградации личности, снижает доходы и покупательский спрос, сокращает сбережения населения. Безработные являются одним из источников роста преступности. Безработица повышает социальную напряженность в обществе, подрывает психическое здоровье народа.
16.3.Доходы и их распределение. Проблема бедности
В экономике любой страны доходы, их динамика, распределение и перераспределение занимают одно из главных мест. Ведь от роста доходов населения и их эффективного распределения зависят, во-первых, повышение уровня и улучшение качества жизни; во-вторых, расширенное воспроизводство квалифицированной рабочей силы; в-третьих, увеличение сбережений как источника инвестиций для экономического подъема; в-четвертых, реализация принципа социальной справедливости.
Нарастающее неравенство в распределении доходов становится одной из острых проблем современности. С этой проблемой столкнулась и Россия.
Беспристрастный рыночный механизм формирования и распределения доходов никому не гарантирует уровня благосостояния. Поэтому в реальной жизни распределение доходов осуществляется, с одной стороны, с помощью рыночного механизма, а с другой − на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения. При этом в политике государства реализуются два подхода к проблеме доходов.
Рыночный подход состоит в создании государством благоприятных условий для получения и увеличения доходов за счет собственной экономической деятельности.
Социальный подход заключается в том, что государство должно гарантировать каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже черты бедности. Поэтому государство перераспределяет доходы через механизм бюджета путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат населению.
Доход − денежная сумма, регулярно и законно поступающая в непосредственное распоряжение рыночного субъекта по итогам хозяйственной деятельности за определенный период. Особенность дохода состоит в том, что он предполагает постоянное движение, регулярное поступление. Этим он отличается от богатства, которое может быть фиксированным.
Для оценки уровня и динамики доходов используется ряд показателей. Это среднедушевые денежные доходы (в месяц).
Другой показатель − реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированных на индекс потребительских цен).
Заработная плата относится к факторным доходам. Это доход наемных работников от трудовой деятельности.
В регулировании доходов важная роль принадлежит минимальному размеру оплаты труда. В развитой рыночной экономике она, как правило, служит базой построения всей заработной платы. В соответствии с рекомендациями Международной организации труда основной функцией минимальной оплаты труда является обеспечение защиты наименее оплачиваемых и уязвимых работников. Ее размер не ниже 35 − 40 % средней оплаты труда считается оптимальным.