В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 133) минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека.
Показателем эффективности экономической системы служит доля бедных в населении страны. Чем меньше эта доля, тем выше уровень жизни. Понятие бедности характеризует не только неравенство в доходах, но и абсолютные стандарты жизни. Показателем черты бедности служит прожиточный минимум − официально установленный минимальный уровень дохода, необходимый для приобретения продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами, а также удовлетворения минимальных потребностей в одежде, обуви, жилье.
Важнейшей задачей государственной политики доходов является преодоление резкой дифференциации доходов населения. Степень неравномерности распределения доходов характеризуется кривой Лоренца. Она показывает, какую долю в общем доходе занимает каждая из групп населения. Обычно население делится на равные по количеству лиц группы − децили, т.е. десятые части или пятые части (20 %).
Децильный коэффициент характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средним уровнем денежных доходов 10 % населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими.
Соответствующий численный параметр в распределении доходов выражается в распределении от 0 до 1 коэффициента Джини, который тесно связан с кривой Лоренца.
Его значения демонстрируют концентрацию денежных доходов в тех или иных социальных сегментах. Значение коэффициента Джини в начале XXI в. составляло около 0,4 единицы.
Социальное расслоение российского общества в переходный период произошло в результате резкого спада производства, либерализации цен и высокой инфляции, снижения производительности и оплаты труда наемных работников. Поэтому одним только перераспределением доходов проблему снижения уровня неравенства решить нельзя. Ее решение зависит от экономического роста, накопления национального богатства, увеличения ВВП на душу населения.
Для перераспределения доходов правительства многих стран используют традиционные регуляторы: прогрессивное налогообложение; социальные трансферты; регулирование цен на социально значимую продукцию; индексация фиксированных доходов при определенном уровне инфляции; установление прожиточного минимума; определение минимального уровня заработной платы как обязательной базы оплаты труда во всех отраслях экономики.
Важной мерой уменьшения социального неравенства может служить установление заработной платы для работников с фиксированными доходами в пропорциональном соотношении со средними показателями по экономике.
16.4.Социальная защита населения
Кризисные ситуации, банкротства предприятий, конъюнктурные колебания рынка, инфляция, безработица, неравенство в доходах вызывают повышение социального риска людей, опасения за устойчивость своего социально-экономического положения. В связи с этим возникает объективная необходимость социальной защиты населения. Социальная защита представляет собой систему социально-экономических отношений, которая обеспечивает каждому члену общества государственные минимальные социальные стандарты жизни. Основными инструментами социальной защиты являются страхование, социальное обеспечение и социальная помощь.
В нашей стране все три компонента социальной защиты не имеют четких границ с точки зрения организации, механизмов, технологии и источников финансирования.
Социальное страхование призвано обеспечить реализацию конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни или утраты трудоспособности из-за несчастного случая, при безработице. Оно распространяется на работающих членов общества.
Важной формой социальной защиты является обязательное медицинское страхование. Его цель – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Обязательное медицинское страхование юридически распространяется на всех граждан страны. Оно охватывает 96,7% населения России. Кроме того, часть людей решают проблемы своего здоровья через систему добровольного медицинского страхования.
Социальная помощь направлена на поддержку малообеспеченных и бездомных. Как правило, она осуществляется адресно. Это стационарное и нестационарное социальное обслуживание беспомощных людей, инвалидов, многодетных семей, беспризорных и других категорий. Сюда же относится и предоставление льгот при оплате коммунальных услуг, электроэнергии, телефона, некоторых лекарств и т.д. В организации социальной помощи в регионах большое распространение получила натуральная форма ее предоставления − выдача продуктов питания, одежды, обуви, предоставление бесплатных обедов, оказание бесплатных или льготных услуг.
Ключевые термины и понятия
Макроэкономическая нестабильность, инфляция, антиинфляционная политика, экономически активное население, занятость безработица, доход, прожиточный минимум, минимальный размер оплаты труда, бедность, децильный коэффициент, кривая Лоренца, социальная защита, социальное страхование, социальная политика государства.
Вопросы для самоконтроля
1. Сущность инфляции и причины ее возникновения. Перечислите известные вам виды инфляции.
2. Какие виды антиинфляционных мер вы знаете?
3. Раскройте экономическое содержание понятия занятости. Возможно ли полная занятость?
4. Сущность безработицы и ее основные формы.
5. Понятие дохода виды и источники.
6. Распределение доходов в обществе. Кривая Лоренца. Децильный коэффициент. Коэффициент Джини.
7. Необходимость и сущность социальной защиты населения.
Раздел IV. Особенности развития рыночной экономики России
Тема 17. Основные этапы развития современной экономики России
Переходная экономика – объект изучения многих наук. Поэтому перед нами стоит задача выявить тот аспект анализа содержания переходной экономики, которую исследует экономическая наука. Таким аспектом является исследование закономерностей процесса преобразования одной экономической системы в другую, общественного устройства переходной экономики. Подробно следует остановиться на рассмотрении следующих вопросов.
1. Особенности переходной экономики.
2.Переход к новой экономике − перспектива XXI в.
17.1.Особенности переходной экономики
Переходный период общества − это период его преобразования или трансформации. Переходная экономика − составная часть преобразования общественной системы. Но она является самостоятельным объектом исследования. Переходные экономики различных типов, видов и разновидностей изучает теория переходной экономики и трансформационных процессов.
Содержание и особенности переходной экономики проявляются в ее отличительных чертах. Среди них выделяются следующие:
1) сочетание в переходной экономике элементов прежней и новой системы;
2) неустойчивость, нестабильность, обусловленная качественными изменениями, преобразованием старых и утверждением новых экономических форм;
3) историчность, связанная с ее ограниченностью во времени. Продолжительность переходного периода зависит от сложности и масштабности задач, решаемых данной страной;
4) инерционность, которая заключается в обеспечении преемственности воспроизводства с прежними условиями, в непрерывности экономического развития;
5) альтернативность, т.е. возможность выбора конкретных вариантов преобразования, например, эволюционный путь постепенных преобразований при многообразии форм собственности, сочетании плана и рынка или путь «шоковой терапии», утверждение господства частной собственности, главным образом рыночных регуляторов, всемерной либерализации экономической деятельности;
6) самобытность и специфичность, отражающие существенные особенности данной страны, исключающие простое копирование, механическое заимствование чужого опыта. Преобразования должны отвечать интересам народов страны, быть совместимыми с национальным самосознанием, традициями.
История не знала опыта преобразования социалистического общества в капиталистическое, централизованно управляемой, плановой системы в рыночную. На практике были использованы два основных варианта преобразования экономики.
Первый вариант − «шоковая терапия». Он предусматривает ускоренную приватизацию государственной собственности и по существу демонтаж государственного сектора, создание предпринимательских структур, формирование рыночной системы, включая рынок рабочей силы, денег, ценных бумаг и т.д. Осуществляется широкая либерализация экономических связей как внутри страны, так и в отношениях с другими странами. Россия выбрала путь «шоковой терапии» − произошел резкий спад производства валового внутреннего продукта на 42%, снизился уровень жизни. Этот путь потребовал высокую «социальную» плату. В последние годы происходит оживление экономики, которое в значительной мере обусловлено внешними факторами.
Второй вариант преобразования экономики − градуалистский. Это путь постепенных изменений существующей системы. Новые структуры, становясь эффективными, заменяют устаревшие. Преобразование экономики градуалистскими методами осуществляется в Китае с 1978 г. и во Вьетнаме с 1986 г., что позволило этим странам добиться высоких темпов экономического роста (надо, конечно, учитывать низкий исходный уровень этого роста).