Смекни!
smekni.com

Концепция социального рыночного хозяйства и особенности государственного регулирования в западной европе (стр. 2 из 4)


Эрхард справедливо полагал, что не может быть никакого со­циального развития рынка без экономического прогресса. Став­ка была сделана на развитие производства (экспансия хозяйст­ва), а нс на перераспределение продукции, на обеспечение всем трудящимся постоянного повышения заработной платы в соот­ветствии с ростом производительности труда.

Если мы рассмотрим Эстонию на данном этапе то увидим обратную картину, основные экономические ставки делаются на перераспределение продукции и лишь незначительные на развитие производства. Причем доля промышленного развития в существующем производстве просто ничтожна.

В ходе реформы Эрхарда снижение цен сопровождалось по­вышением зарплаты. Попытка стабилизировать цены нашла от­ражение в периодической публикации каталога умеренных цен. Был принят закон против произвольного повышения цен. Эрхарду удалось втрое увеличить экспорт. По его оценке, укрепить поло­жение на мировом рынке можно было только при условии обес­печенности стабильности валюты.

Без высокоразвитого, наукоемкого производства, интенсивного хозяйства у государства не может быть большого экспорта, что мы и наблюдаем в Эстонии. Так же трудно расчитывать на какую нибудь социальную политику. если год от года количество рабочих мест старого промышленного комплекса уменьшается , а количество созданных новых рабочих мест невелико и требуют полной переквалификации работников, что стоит достаточно дорого. В плане обеспечения национальной валюты можно отметить лишь то, что оно во многом носит искусственный характер. Государство вынужденно компенсировать из своего кармана минусовую разницу при покупке немецкой марки, к постоянному курсу которой жестко привязана вся Эстонская банковская система.

Социальное рыночное хозяйство, по мнению Эрхарда, не­мыслимо без приведения в порядок государственного бюджета посредством систематического сокращения расходов, смягче­ния налогового бремени, запрещения набора новых служащих, повышения окладов, сведения до минимума служебных поез­док. Оно предусматривало увеличение номинальных доходов главным образом посредством постоянного улучшения качества предлагаемых товаров. Низкие налоги, антитрестовские и анти­картельные законы, льготы для свободного частного инвести­рования, защита внутреннего рынка от внешних конкурен­тов — все это и многое другое творило «экономическое чудо», обеспечивая защищенность и свободу граждан.

Мы не будем рассматривать бюджет Эстонии, и экономию государственных средств отметив здесь лишь то, что Эстонское государство совершенно не защищает внутренний рынок от внешних конкурентов, напротив в угоду им была уничтожена целая достаточно сильная отрасль какой историческп являлось Эстонское сельское хозяйство ( Одно из скрытых условий принятия в Евросоюз).

Относительно самостоятельным элементом социально ори­ентированного рынка было создание системы эффективной за­нятости, включающей в себя переподготовку кадров, регулиро­вание рабочих мест, развитие общественных работ и другие зве­нья этой системы. Были приняты действенные меры по увели­чению количества рабочих мест и сокращению безработицы. Социальная ориентация рынка предполагала включение в его механизм специальной системы социальной защиты населения. По мнению Эрхарда, социальная политика — это политика не в угоду миллионерам, а политика для миллионов. При этом четко разграничивалось, с одной стороны, мило­сердие к слабым, обеспечение им общественной защиты и под­держки, и, с другой стороны, обеспечение свободы и самосто­ятельности сильным, т.е. лицам, которые в силу своих способ­ностей и мастерства могли самостоятельно добиться успехов в жизни.

Здесь так же хочется отметить, что Эстонская политика социальной защиты населения носит пока зачаточный характер. Положение ухудшает скрываемая линия политики деления населения на «коренных и некоренных» , эта двойственность не дает эффективного легального равноправного распределения и без того скудных средств.

В теории Эрхарда собенно подчеркивалось, что человека «нельзя низводить до уровня опекаемого, принижать до состояния только потребителя государственных услуг». При этом важна солидарное гь «сильных» и «слабых», забота общества о потерпевших неудачу в жизни. Тем самым главной задачей объяснялось создание не системы тотального обеспечения, а предпосылок такой жизни, за которую ответственны сами граждане.

Важнейшим аспектом социальной политики была налоговая политика: освобождение от налогообложения всех малообеспе­ченных слоев общества, отказ от повышения косвенных нало­гов, осуществление финансирования социальных программ за счет высокого налогообложения и лишения некоторых субси­дий наиболее богатых граждан. Одновременно во имя улучше­ния условий жизни малоимущих обсуждались законопроекты о пособиях для квартиросъемщиков, социальной помощи преста­релым и т.д. За время реформы пенсии и другие государствен­ные пособия возросли в несколько раз.

К сожалению у нас в Эстонии и здесь преобладают обратные процессы, основное налоговое бремя лежит на тех кто не имеет доступа к управлению и распределению благ (не работодателей),людей с средним и малым достатком. У нас сложилась порочная система двойной бухгалтерии. При наших либеральных законах большинство работодателей скрывают свои настоящие доходы, выплачивая работникам теневую зарплату. Государство (в лице тех кто сейчас у власти) поощряет подобный подход, это происходит потому , что в нашем случае работодатель и государство как правило представлено одними и теми же лицами, следовательно законность соблюдена быть не может. Более того ,есть все предпосылки предпологать создание государством искусственной безработицы, с целью сбить цену на рабочую силу.

Государство использует «некоренных жителей» как дойную корову эстонской экономики , периодически облагая их поборами ,через свои учреждения .основным из которых является департамент гражданства и миграции.

Социальная ориентация рынка предполагала усиление государст­венного регулирования всех сфер общества, и прежде всего его экономический основы. Эрхарл исходил из идеи сильного госу­дарства как «конституирующей», «управляющей» и «регулирую­щей» силы, способной формировать общество. И действительно, государство при Эрхарде целенаправленно и активно вмешива­лось в социально-экономический процесс с четкой ориентаци­ей на формирование «социального рыночного хозяйства».

Именно при Эрхарде в широкий научный обиход вошел тер­мин «социальное государство» в противоположность государству монетаристского типа.

Монетаризм, выдающимся представителем которого являет­ся Милтон Фридмэн (США), исходит из того, что занятость населения и стабильность цен наилучшим образом гарантиру­ются отказом от государственного регулирования и установле­нием рыночной конъюнктуры. Монетаризм выступает против государственной системы социального страхования, государствен­ной медицинской помощи и образования, государственного вмешательства в стихийную рыночную экономику. В отличие от монетаризма социальное государство регулирует общественные процессы, в том числе и рынок; проводит социальную политику в интересах большинства народа. Социальное государство исхо­дит из признания за всеми работниками права добиваться луч­шей жизни, улучшения условий труда и благосостояния посред­ством организационных коллективных действий. Это является фактором общего подъема благосостояния народа.

Учение монитаристов по сравнению с доктриной социального государства выглядит по крайней мере однобоко. В доказательство этому можно привести целый ряд историчеких примеров нестабильности государств с чисто рыночной экономикой. Соединенные Штаты Америки одни из них. Они периодически (циклично)испытывают глубокие экономические кризисы. Вспомним Великую Экономическую Депрессию , или кризис начала 70 годов, во всех случаях положение спасало то ,что у руля государства оказывались талантливые люди не боящиеся брать власть у рынка в свои руки и обуздать слепую стихию. Единственно сильный довод школы монетаризма заключается в доказательстве невозможности постоянного использования печатного станка с целью увеличения денежной массы. Но умное рациональное использование этой возможности пожалуй единственное решение для создания государством новых рабочих мест , толчка необходимого для раскрутки экономики.

Таким образом, социальное государство — это тип государст­ва, которое проводит сильную социальную политику в интере­сах своих граждан.


После второй мировой войны в конституциях некоторых за­падных держав (ФРГ, Швеции, Италии. Франции и др.) по­явилась формула социального государства.

Но появление формулы без воли к ее выполнению ничего не значит. Правительства этих стран потратили очень много усилий для воплощения этого курса в жизнь. Особенно тяжело прививалось прогрессивная система налогооблажения , вызывая резкое несогласие со стороны граждан имеющий высокие доходы. Но выйгрыш не заставил себя ждать :низкая преступность, высокая эконоимическая стабильность общества , гражданский мир с избытком возвращает предпренимателям потраченные на налоги средства

Президент Франции В. Жискар Д'Эстен во время кризиса 70-х гг., характеризуя возможности успешного государственно­го регулирования экономики, писал: «Устранение безработицы на длительное время находится в пределах возможностей плю­ралистической экономики нашего типа. Показательно, что в разгар нынешнего кризиса во всех западных странах норма безработи­цы не достигла даже трети или четверти тон, которая имела место в годы предвоенного кризиса: сказалась действенность теорий Кейнса и Бевериджа, научивших нас бороться с безработицей путем стимулирования глобального спроса и воздействия на инвестиции».(Франция .- мысль .1982. – с.99.)