Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержден постановлением Правительства РФ «Сроках добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты». Не относятся к объектам охоты животные, хотя и указанные в Перечне, но занесенные в Красную книгу РФ или её субъекта[4].
Перечень зверей и птиц, охотиться на которых полностью запрещено, дается в Положении об охоте и охотничьем хозяйстве. Так, запрещена любая охота (любительская, лицензионная и промысловая) на зубра, выхухоля, лесного среднеевропейского кота, белого медведя черного аиста, красногубую казарку, скопу, дрофу, бурого медведя, ласку, енота-полоскуна, лебедя (шипуна и кликуна), большую белую цаплю, белую куропатку, на все виды дятлов, певчих птиц, сов, хищных дневных птиц (в том числе сокола, орла-беркута и орлана-белохвоста). Этот запрет распространяется на все страны СНГ, причем, в соответствии с особенностями фауны каждой из стран, он дополняется перечнем охраняемых животных, обитающих на территории, где действует запрещение.
Классификация данных объектов непременно важна, потому что в соответствии с ней происходит установка сроков охоты, и способов охоты на представителей мира фауны. Градация на млекопитающих и водоплавающих производится в соответствии с их видом. Она важна тем, что в зависимости от нее происходит распределение баланса в животном мире. Градация млекопитающих на земных и водных также оправдана с той точки зрения, что от этого зависит как способ охоты, так и место охоты. Дальше млекопитающие градируются по их весу и объему. Это применяется для того чтобы установить квоту объема охоты. При данной классификации объекта охоты учитывается наибольший удельный вес представителей мира фауны, их объемы в среде обитания. При данной классификации также учитывается наибольшее количество самих объектов охоты[5].
Предметом Федеральный закон "О животном мире" устанавливает, что отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются этим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. На эти акты необходима ссылка при решении вопроса об уголовной ответственности в каждом конкретном случае.
Предмет преступления составляют дикие звери и птицы, обитающие в состоянии естественной свободы в охотничьих угодьях, а также выпущенные на свободу в целях разведения независимо от того, в чьем ведении эти угодья находятся.
2.2 Объективная сторона
Объективная сторона данного преступления выражена в действии - незаконной охоте.
Охота - это выслеживание, преследование с целью добычи, отлов, убой и иная добыча диких животных. Незаконной признается охота без разрешения (лицензии), осуществляемая лицом, которое не имеет права на охоту, т.е. не достигло 18 лет, не является членом общества охотников либо получило лицензию без установленных законом оснований. Незаконна также охота с нарушением условий места, времени, способов, орудий, количества добытого. В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда от 5 ноября 1998 г. № 14 разъяснено, что «…охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей.
Незаконной является охота
1) без надлежащего разрешения (охота без охотничьего билета, при отсутствии лицензии, путевки)
2) в запретных местах ( например, в зеленых зонах вокруг городов)
3) в запрещенные сроки (во время когда запрещена всякая охота, либо охота на определенные виды зверей и птиц)
4) запрещенными орудиями и способами (например, путем выгона животных на гладкий лед)
При добывании объектов животного мира лица обязаны иметь при себе охотничий билет и лицензию, в случае, когда добывание объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено, производится по именной разовой лицензии на использование объектов животного мира, выдаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.[6]
Сроки охоты устанавливаются с учетом многих факторов, таких как:
а) экологическое благополучие в общем в стране;
б) экологическое благополучие в регионе;
в) метеорологический прогноз;
г) прогноз рождаемости данного вида животных;
д) поголовье данного вида животных на момент открытия охоты;
е) правовое положение на данный момент;
Однако, дабы разграничить охоту как административное правонарушение и как преступления, законодатель, в статье ст. 258 УК РФ, признает охоту преступной, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба. Крупный ущерб, являющийся последствие незаконной охоты, определяется исходя из конкретных обстоятельств дела. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» разъяснил, что при решении вопроса является ли ущерб крупным, нужно учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отношение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, и иные обстоятельства содеянного. При этом судам надлежит в каждом конкретном случае, квалифицируя содеянное исходить не только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному миру. В случае причинения крупного ущерба незаконной охотой необходимо установить причинную связь между действиями виновного и их последствиями[7].
б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей. К транспортным средствам или воздушным судам относятся мотоциклы, автомобили, моторные лодки, катера, самолеты, вертолеты и другие механические транспортные средства. Под применением транспортных средств понимается или воздушных судов понимается их использование в качестве средства охоты: выслеживание, преследование, добывание путем наезда. Не могут быть признаны орудиями преступления транспортные средства или воздушные суда, если они использовались лишь для доставки нарушителя к месту незаконной охоты или вывоза добытого. При использовании этих средств для выслеживания, преследования и самой добычи диких животных, браконьеры могут уничтожать животных на значительных территориях в огромном количестве. Нередко машины или катера оборудуются браконьерами специальными фарами-прожекторами для ослепления животных ночью.
Иными способами следует признать использование ядохимикатов, выжигание растительности в местах концентрации животных, собирание яиц и др.
в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена. Под полным понимается запрещение осуществлять в любое время года все виды охоты (промысловой, спортивной, любительской) на определенные виды птиц и зверей вследствие их особой ценности. Запрещается также добывание птиц и зверей, занесенных в Красную книгу. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные включаются в Красную книгу РФ и красные книги субъектов РФ[8].
г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Охота разрешается только в охотничьих угодьях. Охотничьими угодьями признаются все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.
Охотничьи угодья разделяются на:
1) угодья, закрепленные за государственными, кооперативными и общественными организациями, охота в которых производится по разрешениям, выдаваемым этими организациями;
2) угодья общего пользования, в которых охота разрешается всем гражданам в порядке, установленном правилами охоты;
3) угодья, закрытые для охоты (заповедники, заказники и зеленые зоны).
К запрещенным для охоты местам относятся территории заповедников, заказников, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, зоны расположения промышленных предприятий, транспортных путей, а также другие места, запрещенные соответствующими актами. Перечень и границы запрещенных для охоты мест, а также охотничьих хозяйств с указанием их ведомственной принадлежности дается в приложении к правилам охоты, утверждаемым отдельно для каждого субъекта Федерации[9].
При охоте на зверей и птиц, охотиться на которых полностью запрещено, охоте, причинившей крупный ущерб, охоте на территории заповедника и охоте с применением автомототранспортных средств, уголовная ответственность наступает независимо от того, привлекался ли виновный ранее за нарушение правил охоты к административной ответственности.
Указанные признаки определены в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14, где говорится: «Разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке (ст. 258 УК РФ), и административного проступка - нарушения правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также, если деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации».
Что касается запрещенных орудий и способов охоты, то в этом плане законодатель их решил указать остаточным способом, отметив только законные в постановлении Правительства от 10 января 2009 г. N 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты», в связи с которым ряд ранее вынесенных постановлений был признан утратившими силу.