Международные договоры по правам человека (стр. 1 из 35)
| Организация Объединенных Наций | HRI/CORE/PRT/2011 | ||
 | Международные договоры по правам человека | Distr.: 25 July 2011 Russian Original: | |
Базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников
[30 января 2011 года]
Содержание
Пункты Стр.
I. Введение .................................................................................................................................................. 1–4 3
II. Общая информация о представляющем доклад государстве................................................... 5–8 4
III. Демографические, экономические, социальные и культурные
особенности государства.................................................................................................................. 9–47 4
A. Демографические показатели ................................................................................................ 9–21 4
B. Социально-экономические и культурные показатели .................................................. 22–47 7
IV. Конституционная, политическая и правовая структура государства............................. 48–187 14
A. Конституционная структура ............................................................................................... 48–52 14
B. Политическое и правовое устройство государства .................................................... 53–107 15
C. Отправление правосудия ................................................................................................. 108–171 27
D. Неправительственные организации ............................................................................. 172–180 41
E. Средства массовой информации ................................................................................... 181–187 43
V. Общие рамки защиты и поощрения прав человека............................................................ 188–501 45
A. Принятие международных норм в области прав человека..................................... 188–207 45
B. Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне...................... 208–264 47
C. Рамки поощрения прав человека на национальном уровне................................... 265–415 59
D. Процедура представления докладов на национальном уровне............................ 416–421 87
E. Другая информация, связанная с правами человека................................................ 422–501 88
I. Введение
1. Настоящий базовый документ был составлен[1] рабочей группой (РГ), сформированной из представителей нескольких государственных ведомств, координационные функции в которой выполняло министерство иностранных дел Португалии. Проект документа был подготовлен отделом прав человека Управления документации и сравнительного права (Генеральная прокуратура) на основе информации и сведений, представленных соответствующими ведомствами[2]. В каждом ведомстве был назначен сотрудник, отвечавший за координацию работы по подготовке вклада этого ведомства и подведомственных ему органов.
2. РГ провела несколько заседаний в ходе подготовки настоящего базового документа, а также других докладов договорным органам Организации Объединенных Наций по правам человека (а именно Комитету по экономическим, социальным и культурным правам, Комитету по правам человека, Комитету по ликвидации расовой дискриминации и Комитету по правам ребенка). Среди всех участников был распространен перечень требуемых сведений, включая обязательные для Португалии положения договоров, текст замечаний общего порядка, принятых каждым комитетом по каждому положению, информацию, представленную в предыдущих докладах, и текст заключительных замечаний комитетов, принятых по итогам рассмотрения этих докладов.
3. В связи с составлением данного базового документа и других докладов всем участникам представилась возможность изучить меры, принятые Португалией для выполнения своих обязательств в сфере прав человека, и успехи, достигнутые на этом направлении, а также привлечь внимание различных сторон к международным обязательствам, принятым на себя португальским государством, которые требуют принятия каждой из них соответствующих мер в своей области. Имеется в виду, что этот орган будет сохранен на весь период рассмотрения указанных докладов, с тем чтобы проработать вопрос о мерах, которые должны быть приняты в ответ на заключительные замечания каждого комитета, а также с целью подготовки последующих докладов, которые предстоит представить Португалии.
4. Настоящий базовый документ был составлен в основном на основе имевшихся данных за период 2002–2007 годов. Составители сочли, что, поскольку Португалия является участником шести ключевых конвенций Организации Объединенных Наций по правам человека и представила свой первоначальный базовый документ еще в 1993 году, уже имеется внушительный объем информации о развитии страны. Вместе с тем в ряде случаев ощущалась необходимость включить данные за предыдущие годы, а в отдельных случаях – и за 2008 и 2009 годы, если таковые имелись.
II. Общая информация о представляющем доклад государстве
5. Португальская Республика − это демократическое суверенное государство, расположенное на юго-востоке Европы (Пиренейский полуостров). На севере и востоке она граничит с Испанией, а на западе и на юге граница проходит по Атлантическому океану; в ее состав входят два автономных региона, которые расположены в Атлантическом океане: это архипелаги, состоящие из Азорских островов и Мадейры, общей площадью 92 152 км2. Столицей страны является Лиссабон, а официальным языком – португальский (в двух небольших районах население говорит на двух других языках – мирандском (мирандес) и барранкском). Официальная валюта страны – евро.
6. Португалия приобрела независимость в 1143 году. В XV веке она начала морскую экспансию, в результате которой была создана заморская империя, просуществовавшая с 1415 по 1975 год. В 1910 году на смену монархии пришла республиканская система. В 1933 году в стране установилась диктатура (Estado Novo), просуществовавшая до 25 апреля 1974 года. В 1976 году (конституционной ассамблеей, которая была сформирована в результате всеобщих выборов) была принята новая конституция, в которой были закреплены широкие основные права (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные). Заложены гарантии демократического многопартийного строя, основанного на достоинстве человеческой личности и свободном волеизъявлении народа.
7. Вскоре после революции 1974 года начался процесс деколонизации, которым был положен конец продолжавшейся с 1961 по 1975 год колониальной войне на три фронта. У Португалии больше не осталось управляемых заморских территорий: Макао перешло под управление Китая 20 декабря 1999 года, а 20 мая 2002 года приобрел независимость Тимор-Лешти.
8. 14 декабря 1955 года Португалия была принята в Организацию Объединенных Наций, а 1 января 1986 года вступила в Европейский союз (ЕС). Кроме того, она входит в состав ряда других международных и региональных организаций – Совета Европы, НАТО, ОЭСР и СПГС (Сообщество португалоговорящих стран). Кроме того, она входит в шенгенское пространство.
III. Демографические, экономические, социальные и культурные особенности государства
A. Демографические показатели
9. В Португалии проживает примерно 10 617 575 человек (таблица 1). Из них женщины составляют 51,60% (5 478 768). 95,37% жителей проживают на континенте (10 126 880), 2,30% – на Азорских островах, а 2,33% – на Мадейре (таблица 2). На долю детей (лица в возрасте до 18 лет) приходится 18,6% населения (2 092 345, таблицы 3–8).
10. В 2007 году в Португалии на законных основаниях постоянно проживало или находилось приблизительно 446 333 иностранца (таблица 9), или 4,2% населения. При этом вид на жительство имелся у 401 612 из них, что на 21,7% больше показателя за 2006 год (329 898). Этот прирост аналогичен зарегистрированному в 2005–2006 годах, но намного превышает показатели за предыдущие годы; это объясняется переоформлением разрешений на пребывание и долгосрочных виз в видов на жительство, благоприятные условия для которого были созданы законодательными положениями, принятыми в 1998, 2003 и 2007 годах. Самыми многочисленными являются группы выходцев из португалоязычных стран, особенно из Бразилии, Кабо-Верде и Анголы (таблица 10). Любопытно, что, по имеющимся оценкам, за рубежом проживают 4 981 085 граждан Португалии[3].
11. По данным переписи населения, состоявшейся в 2001 году, на тот момент 6,14% жителей страны принадлежали к числу инвалидов: среди мужчин этот показатель выше (6,7%), чем среди женщин (5,6%), хотя в возрастной группе от 65 лет доля женщин выше по причине более высокой продолжительности жизни и более высокой смертности среди мужчин. По видам инвалидности 1,6% населения страдают расстройствами зрения, 1,5% – расстройствами двигательного аппарата, 0,8% – расстройствами слуха, 0,7% – умственными расстройствами и 0,5% поражены параличом. 1,4% населения имеют иные виды инвалидности[4].
12. По данным той же переписи населения 2001 года, большинство жителей принадлежат к римско-католической церкви (ориентировочно 7 353 548 человек); следующими по численности являются группы атеистов (342 987 человек) и христиан различной конфессиональной принадлежности (122 745 человек). 48 301 лицо заявило о принадлежности к протестантам, 17 443 – к православным, 12 014 – к мусульманам и 1773 – к иудеям (таблица 11). Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с Конституцией опрошенные не обязаны отвечать на вопрос о своей религиозной принадлежности, в силу чего приведенные цифры не обязательно отражают реальное положение дел. Так, например, по данным, приведенным в католическом ежегоднике за 2007 год, католиков в стране насчитывалось 9 261 854. Число протестантов оценивается примерно в 200 000 человек, а мусульман – в 50−55 тысяч человек[5].