158. Секретариат также отметил, что хотя предлагаемые Программа и бюджет только незначительно выше пересмотренного бюджета на 2004-2005 гг., ресурсы, ассигнование которых предлагается на сотрудничество с развивающимися странами в 2006-2007 гг., выше по сравнению с предусмотренным бюджетом на 2004-2005 гг.
159. Секретариат также отметил, что предлагаемые Программа и бюджет на двухлетний период 2006-2007 гг. включают ряд рекомендаций, содержавшихся в докладе Объединенной инспекционной группы (ОИГ) по управлению Организацией, которые были представлены в ВОИС в феврале 2005 г. В частности, он включает рекомендацию провести анализ на рабочих местах потребностей Организации в людских и финансовых ресурсах, и предусматривает соответствующие расходы. Секретариат приветствует возможность проведения такого анализа, который, при условии одобрения государствами-членами, будет реализован в 2006 г. Предлагаемые Программа и бюджет на 2006-2007 гг. также включают возобновление строительного проекта путем привлечения коммерческого займа. Ассигнования, предложенные в бюджете на 2006-2007 гг. (Программа 31, предполагают покрыть расходы в связи с обслуживанием займа и привлечением компании внешнего управления в соответствии с рекомендацией Внешнего аудитора.На апрельской сессии Комитет по программе и бюджету (КПБ) рекомендовал Ассамблеям одобрить предлагаемую Программу и бюджет на 2006-2007 гг. Он также наделил Секретариат полномочиями на созыв неофициальной рабочей группы в рамках КПБ для работы над двумя вопросами: возможном учреждении Комитета по аудиту и принятии Устава внутреннего аудита. Упомянутая Рабочая группа заседала в период между апрелем и июлем этого года и согласовала предложения о создании Комитета ВОИС по аудиту, а также предложения о принятии Устава внутреннего аудита ВОИС, который должен стать приложением к Финансовому регламенту Организации. Оба документа сейчас находятся на рассмотрении Ассамблеи (документы А/41/10 и А/41/11). КПБ также решил внести в Повестку дня следующей сессии новый механизм для более глубокого вовлечения государств-членов в процесс подготовки программы и бюджета ВОИС и последующих мероприятий.
160. В заключение, Секретариат подчеркнул, что, как указывалось Генеральным директором в его вступительной речи, предлагаемые Программа и бюджет на 2006-2007 гг. имеют встроенную гибкость на уровне финансов и программы. По этой причине предлагаемые Программа и бюджет на 2006-2007 гг. смогут включать новые инициативы, которые могут быть запрошены государствами-членами в ходе двухлетнего периода.
161. Делегация Бразилии, выступая от имени делегаций Аргентины, Боливии, Бразилии, Кубы, Эквадора, Ирана (Исламская Республика), Перу, Сьерра-Леоне, Южной Африки, Танзании и Венесуэлы, отметила, что в рамках ВОИС создан орган для решения и дачи рекомендаций Генеральной Ассамблеи по Программе и бюджету Организации - Комитет по программе и бюджету (КПБ), и что, несмотря на его ответственность за бюджетный процесс, этот Комитет провел трехдневное заседание только в апреле для анализа и формулирования рекомендаций этой Генеральной Ассамблеи по программе и бюджету на 2006-2007 гг. (предложение Секретариата). Страны, от имени которых выступает эта делегация, четко выявили недостатки Комитета по программе и бюджету и отметили поверхностный анализ практических обсуждений по финансовым аспектам бюджета, недостаточное время для анализа документа. Распространение документа имело место всего за несколько дней до начала встречи, и, по их мнению, информация в поддержку предложений является недостаточной. Кроме того, хотя финансовые и программные аспекты предложения являются в равной степени важными, программные аспекты, предложенные Секретариатом на двухлетний период, никогда не обсуждались ни в рамках КПБ, ни в других органах. По мнению упомянутых стран, очевидно, что нынешняя практика созыва краткого единственного заседания для обсуждения бюджета не позволяет государствам-членам выработать рекомендации с полной ответственностью и информированностью. Поэтому вышеупомянутые страны считают, что КПБ должен собираться на регулярной основе и проводить столько заседаний, сколько потребуется для надлежащего решения всех вопросов, входящих в его компетенцию, и что серьезный анализ бюджета облегчит контрольные функции государств-членов и улучшит прозрачность и эффективность ассигнования ресурсов. На апрельской сессии Комитет по программе и бюджету признал необходимость нового механизма, привлекающего государства-члены к формулированию программы и бюджета и к участию в обсуждениях и последующих мероприятиях, связанных с программой и бюджетом. В этом смысле упомянутые страны предлагают Генеральной Ассамблее принять решение, в соответствие с которым Комитет по программе и бюджету должен начать, - как уже согласовано в рамках этого Комитета, - обсуждение по реализации такого механизма, что будет рассмотрено Комитетом по программе и бюджету в 2008-2009 гг., и что КПБ должен представить предложение Генеральной Ассамблее в 2006 г. для принятия. В заключение, было принято решение, которое содержится в пункте 174, подпункт 3 Отчета апрельской сессии КПБ, но эта рекомендация не отражена ни в одном из предложений, представленных на рассмотрение Ассамблей. Поэтому, в целях реализации рекомендации Комитета по программе и бюджету, как указано выше, следующий текст должен быть рассмотрен и принят нынешней сессией Генеральной Ассамблеи: «Генеральная Ассамблея принимает решение, в соответствии с которым будут проведены корректировки программы и бюджета на 2006-2007 гг. для учета программных и бюджетных последствий, вытекающих из обсуждений по Повестке дня в области развития и других вопросов».
162. Делегация Чешской Республики, выступая от имени Группы государств Центральной Европы и Балтии, поблагодарила Секретариат за предложенные Программу и бюджет на 2006-2007 гг. На апрельской сессии Комитета по программе и бюджету в 2005 г. члены Группы приветствовали новую бюджетную политику ВОИС, включая предложение не увеличивать размер пошлин, и поддержали все основополагающие положения, на которых основан бюджет 2006-2007 гг. Группа убеждена, что предлагаемые программа и бюджет на 2006-2007 гг. будут содействовать финансовой стабильности Организации и достижению согласованных на международном уровне целей развития. Члены Группы хотели бы активно участвовать во всех предлагаемых программах. Исходя из этих причин, Генеральная Ассамблея должна принять Программу и бюджет. Группа также хотела бы подчеркнуть важное значение, придаваемое принципам стабильного руководства. В этом отношении она поддерживает предложение о создании Комитета ВОИС по аудиту и считает, что его создание будет содействовать повышению эффективности в Организации, а также прозрачности всего процесса принятия решения. Она также поддержала Устав внутреннего аудита, предложенный Рабочей группой в рамках Комитета по программе и бюджету. В отношении проекта строительства нового здания Группа убеждена, что его реанимация экономически оправдана. Она выразила поддержку предложенной структуре внешнего управления проектом, представленной в документе А/41/16; однако, при этом она считала, что не следует отказываться от строительства конференц-зала.
163. Делегация Ирана (Исламская Республика), выступая от имени Азиатской группы, отметила важное значение Комитета по программе и бюджету (КПП), как органа отвечающего за ассигнование бюджетных средств и обеспечение программ-задачи, которая должна осуществляться сбалансировано с учетом интересов и озабоченностей всех государств-членов. Делегация считала, что работа Комитета может стать еще более эффективной, если государствам-членам будут предоставлены дополнительные возможности для выражения своих мнений. В этом отношении Азиатская группа поддерживает подпункт 5 пункта 174 Заключительного отчета КПБ, в соответствии с которым Комитет включит в Повестку дня своей следующей сессии идентификацию механизма, более активно включающего государства-члены в обсуждение и последующие мероприятия по программе и бюджету. Делегация напомнила, что КПБ на восьмой сессии принял решение, что Генеральная Ассамблея должна внести коррективы в предлагаемые Программу и бюджет на 2006-2007 гг. для учета бюджетных последствий, которые могут вытекать из текущих обсуждений. В этом контексте Азиатская группа поддержала корректировку предлагаемых Программы и бюджета на 2006-2007 гг. на основе обсуждений различных вопросов на нынешней сессии Генеральной Ассамблеи, включая Повестку дня в области развития.
164. Делегация Швейцарии, выступая от имени Группы В, поблагодарила Секретариат за его презентацию и выразила особую благодарность за работу, проделанную начальником учетно-финансового аппарата ВОИС и ее командой. Группа В полностью поддержала предлагаемую программу и бюджет на 2006-2007 гг. Она проявила острый интерес к эффективному и стратегическому управлению программой и бюджетом ВОИС. В 2004 г. Группа В выразила серьезную озабоченность в связи с финансовой ситуацией в ВОИС. С того времени была проделана конструктивная работа при содействии Международного бюро. Группа В с одобрением отметила тот факт, что программа и бюджет, представленные на апрельской сессии 2005 г. Комитета по программе и бюджету, отражают приоритеты Группы В, такие как лучшее прогнозирование доходов, улучшенная дисциплина расходов, обеспечившая экономию расходов и отсутствие повышения размера пошлин. Обсуждение проекта программы и бюджета на следующий двухлетний период предоставили ВОИС и ее государствам-членам возможность определить приоритеты и обеспечить дальнейшую экономию средств и эффективность реализации программы ВОИС. Предлагаемая программа и бюджет на 2006-2007 гг. отражает новый бюджетный подход, отличающийся новаторством в структуре документов и в содержании. Группа В выразила удовлетворение новой бюджетной политикой и ключевыми элементами для достижения здорового процесса. В частности, она приветствовала сбалансированный бюджет, отсутствие увеличения размера пошлин, повышенную мобилизацию ресурсов для оказания технической помощи, соответствие резервов запланированным уровням, улучшение моделей прогнозирования пошлин РСТ и разработку аналогичных моделей для других систем регистрации, а также рассмотрение других приоритетных задач. Группа В полностью поддержала рекомендацию КПБ о создании Комитета ВОИС по аудиту и принятие устава внутреннего аудита и выразила надежду на их утверждение Ассамблеей. Касаясь проекта строительства нового здания, Группа В приветствовала инициативу Международного бюро об использовании услуг внешней организации управления и рекомендовала использовать в полной мере рекомендации, содержащиеся в отчетах внешнего аудитора.