Тем не менее, данный доклад для РФ представляет ценность. Мы можем использовать его как сырьё для разработки собственного системно-аналитического документа в отношении реальных угроз для России, экономя при этом массу средств и времени.
Второй блок «О государствах,
входивших ранее в состав СССР».
Круг 1 (Государства, признанные Российской Федерацией в периоды подготовки анализируемых докладов (в алфавитном порядке): Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, Эстония)
Д-10.
Никаких упоминаний.
Д-15.
Сближение Украины с Западом будет ограничено внутренней масштабной коррупцией, преступностью, медлительностью с приведением в действие юридических установлений. Киев останется в зависимости от давления со стороны России, прежде всего, энергетической. Высказывается прогноз, что стремление Украины к независимости будет превалировать над реинтеграцией в сферу российского влияния.
Украина будет преодолевать проблемы, корни которых уходят в десятилетия небрежения проблемами защиты окружающей среды. К тому же есть последствия от радиоактивного заражения из-за ненадлежащего управления АЭС. Ресурсов и так не хватает, а их к тому же придётся направлять на экологическую коррекцию.
Комментарий аналитика: Россия и Украина просто обязаны перед миром иметь стабильно добрые отношения. Одно из простых решений. Известно, насколько трепетно украинцы относятся к своему языку. России стоит подумать над тем, чтобы организовать для желающих в нашей стране сеть Государственных курсов по изучению украинского языка. Не так уж это и сложно – языки-то очень близкие. Украина должна остаться разной и единой, возможно, федеративной. Львiв, Kïiв, Харкiв, Москва. Лучше говорить о единой общей сфере российско-украинского и украинско-российского взаимовлияния.
В Д-15 есть прогнозы, касающиеся республик Закавказья (про другие республики в Д-15 прогнозов нет):
В 2015 году Азербайджан, Армения и Грузия будут находиться в состоянии флуктуации. Причины: неразрешённые местные конфликты, слабая экономика, продолжающееся давление со стороны России.
Грузия, возможно, взойдёт на уровень политической и экономической стабильности, которая будет подпитываться доходами от транзита энергоносителей и останется в фокусе внимания со стороны РФ. Армения останется в изоляции и, по всей видимости, будет «клиентом» российским – а, возможно, – и иранским – некой региональной «wild card». Успех Азербайджана в развитии энергетического сектора вряд ли принесёт ему истинное процветание. Баку останется односекторной экономикой со всеохватывающей коррупцией на всех уровнях общества.
В государствах Средней Азии социальные, экологические, религиозные и, возможно, этнические напряжения будут возрастать. Проблемы с водой приведут к проблемам сельскохозяйственным и энергетическим. Высокий уровень рождаемости в 80-х и начале 90-х вызовет давление на качество услуг в областях образовательной, здравоохранительной и социальной.
Комментарий аналитика: Авторы Д-15 не смогли спрогнозировать те сложности, которые возникли и, безусловно, останутся до 2015 года в связи со всё возрастающим международным признанием права Абхазии и Южной Осетии на самоопределение. По всем опросам, грузины очень серьёзно относятся к своей истории. Они – в этом плане лидеры среди всех народов бывшего СССР. Впереди – огромные дипломатические и другие усилия РФ для того, чтобы найти общий язык с Грузией.
Д-20.
В предыдущих докладах ещё ни разу не появлялись прогнозы в отношении Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. В Д-20 они, наконец, появились:
С точки зрения экспертов HРС, новые государства Средней Азии будут слабыми. В ближайшие 15 лет возможны конфликты на религиозной и этнической почве. Дестабилизирующее воздействие на весь среднеазиатский регион. Вместе с тем, недостаточность рабочей силы в России объективно ведёт к определённому единению среднеазиатских государств, поскольку в Россию они направляют свою избыточную рабочую силу. Более того, Россия и среднеазиатские государства, по всей видимости, будут развивать сотрудничество в организации транспортировки энергоносителей.
Региональные эксперты менее уверены в потенциале для значительной экономической диверсификации в других богатых ресурсами государствах Средней Азии и Закавказья на период до 2015 года как, в частности, Азербайджана, Казахстана, Туркменистана. Для стран с более ограниченным доступом к природным ресурсам, такие как Грузия, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Украина, проблемой станет развитие эффективных отраслей в сфере услуг, нуждающихся в лучшем управлении.
Среднеазиатские страны Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан сталкиваются с жёстко стоящей проблемой поддержания социального мира в контексте резкого увеличения численности населения, его относительного омоложения, ограниченных экономических перспектив и возрастающего влияния Исламских радикалистов. Дозволяя больший уровень эмиграции, РФ могла бы смягчить воздействие этих проблем на среднеазиатские государства. К тому же, РФ могла бы получить выгоду от миграции в качестве компенсации людских потерь (примерно по одному миллиону человек в год), которые будут продолжаться как минимум до 2020 года. Однако, РФ располагает небольшим опытом в интегрировании мигрантов, представляющих другие культуры. Растёт русский национализм как результат этнического беспокойства внутри страны.
Евразия станет более сплоченной, если глобальная экономическая ситуация ухудшится и регион окажется в изоляции. В этом случае РФ могла бы стать опорой для других государств в поддержании порядка вдоль южной границы, в то время как некоторые среднеазиатские страны – Туркменистан, Таджикистан и Кыргызстан, возможно, переживали бы кризис.
Украина почти наверняка продолжит попытки вступить в НАТО, в то время как Грузия и Молдова, возможно, поддержат их стремление.
Средняя Азия и Кавказ, возможно, станут регионом растущей заинтересованности других стран – а там много потенциально несостоявшихся государств, к тому же присутствует радикализм в форме Исламского экстремизма. Страны Евразии важны как проводники и/или поставщики энергоресурсов, как для Запада, так и для Востока. На пути развития этих государств будут влиять такие внешние силы как РФ, ЕС, КНР, Индия, США, которые, в том числе, могут стать стабилизаторами этого развития.
Комм .А.: О Таджикистане. В России работает большое количество таджиков. Качеством работы они снискали уважение со стороны россиян. Заработанные деньги пересылают на родину. Эти деньги там работают. Таджикистан вовсю строится. В определённом смысле, эта республика является идеальной моделью возможного развития СССР, если бы он не развалился. Не исключено, что присутствие российских войск в значительной степени способствует стабильности развития этой республики.
Д-25.
Авторы доклада прогнозируют снижение численности населения Украины примерно на 10%.
Украина, возможно, будет принята в ЕС.
Государства Центральной Азии могут стать ареной интенсивного международного соперничества за доступ к энергоресурсам.
Третий блок «О государствах Евразии,
с которыми ранее СССР поддерживал
отношения как с социалистическими»
Круг 2. (Государства, признанные Российской Федерацией в периоды подготовки анализируемых докладов (в алфавитном порядке): Бывшие дружественные страны во времена СССР, 1949-1991 годы: Болгария, Босния и Герцеговина, Бывшая Югославская Республика Македония, Венгрия, Индия, КНР, КНДР, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Хорватия, Черногория, Чехия, реальная ситуация в Землях Востока ФРГ).
Д-10.
В бывшем СССР вопрос заключается не в поддержании сети безопасности, а в создании какого-то механизма, способного справиться с широким диапазоном экономических и социальных проблем. Создание его может занять много лет, к тому же потребуются согласованные усилия в таких областях, как здравоохранение, защита окружающей среды, возобновление экономического прогресса.
Д-15.
Практически никаких упоминаний стран по отдельности. Отдельно упоминаются только КНР и КНДР.
1. Численность населения в государствах Восточной Европы будет продолжать уменьшаться.
2. Государства Восточной Европы будут пополняться мигрантами.
3. Государства Восточной Европы будут бороться с проблемами экологического характера, доставшимися в наследство от их принадлежности к социалистическому блоку.
4. Для государств Восточной Европы прогнозируется быстрый рост, так как предполагается, что они, в общем и целом, примут политику реформирования, проводимую государствами Западной Европы, которые, в свою очередь, будут стремиться сократить отставание от США.
5. Государства Юго-Восточной Европы смогут улучшать свои экономические перспективы лишь постепенно, по мере того, как будут повышать уровень региональной безопасности.
6. Растущая мощь КНР по-прежнему в повестке дня. Непрерывный экономический рост КНР всё-таки под вопросом ввиду необходимости постоянной реструктуризации предприятий, принадлежащих государству, и преобразования банковской системы.
7. Цель военной программы КНР – ограничить влияние США на своих географических соседей. КНР останется лидером в Восточной Азии.