Япония столкнётся с серьёзной переориентацией своей внутренней и внешней политики к 2025 году, хотя и сохранит свой статус перворазрядной державы среднего уровня. Внутри страны японские политическая, социальная и экономическая системы, вероятно, подвергнутся реструктурированию, чтобы соответствовать демографическому спаду, стареющей индустриальной базе и более жёсткой политической ситуации. Сокращение населения Японии может заставить власти рассмотреть вопрос о новой иммиграционной политике, как, например, предоставление длительной визы приезжим работникам. Однако Япония столкнётся с трудностями в процессе преодоления своего нежелания натурализовать иностранцев. Старение населения также подстегнёт развитие японского здравоохранения и системы жилищного обеспечения, необходимой для размещения значительного количества иждивенцев преклонного возраста.
Сокращение рабочей силы и культурное отвращение японцев к крупномасштабному использованию труда иммигрантов станут серьёзной нагрузкой на социальные службы, систему налоговых льгот, повлекут увеличение налогового бремени и необходимость большей конкуренции в производстве товаров для внутреннего потребления, чтобы снизить цену потребительских товаров. Мы ожидаем продолжительного реструктурирования японской экспортной промышленности с усилением внимания к продуктам новейших технологий, продукции с добавленной стоимостью, информационным технологиям. Сокращающийся аграрный сектор Японии уменьшится и будет включать примерно до 2 % рабочей силы, возрастут траты на импортную пищевую продукцию. Население трудоспособного возраста, уменьшаясь в абсолютных цифрах, включит значительное количество безработных и необученных работников молодого возраста от 16 до 30 лет. Это может привести к нехватке «белых воротничков».
С ростом электоральной состязательности однопартийная политическая система Японии может полностью разрушиться к 2025 году. Либерально‑демократическая партия может расколоться на несколько соперничающих друг с другом партий, но более вероятно, что Япония станет свидетелем продолжающихся расколов и слияний соперничающих партий, что приведёт к параличу политической жизни.
На внешнеполитическом фронте политика Японии будет испытывать влияние политики КНР и США, и возможны четыре сценария развития событий.
В первом сценарии КНР продолжит текущее экономическое развитие в рамках существующей модели, и это будет крайне важным для экономического роста Японии, в силу чего Япония будет стремиться поддерживать хорошие политические отношения с КНР и увеличить доступ для японских товаров на китайские рынки. Токио попытается достичь договоренностей о свободной торговле с КНР к 2025 году. В то же самое время китайская военная мощь и влияние будут вызывать растущую озабоченность японских политиков. Их вероятной реакцией станет попытка дальнейшего сближения с США, увеличение своей противоракетной обороны и способности вести противолодочные операции на море, они будут стремиться к развитию региональных союзов с такими странами, как Южная Корея, и подталкивать их к развитию многосторонних организаций и союзов в Восточной Азии, включая восточноазиатские саммиты.
Во втором сценарии экономическое развитие КНР начнет колебаться, или его политика станет открыто враждебной по отношению к странам региона. В ответ Токио, вероятно, попытается сохранить и утвердить свое влияние, частично попытавшись сплотить демократические государства Восточной Азии, частично продолжая опираться на национальную военную мощь, усиливая и развивая собственное военное оснащение. Токио будет надеяться на сильную поддержку со стороны Вашингтона в таких обстоятельствах и попытается предпринять шаги по организации политических и экономических форумов в регионе, которые будут нацелены на изоляцию или ограничение влияния КНР. Это станет причиной того, что странам региона придется сделать трудный выбор между озабоченностью милитаризацией Японии и КНР, обладающим потенциалом для доминирования практически во всех странах региона, граничащих с ним. В результате Япония может столкнуться с движением неприсоединения со стороны государств Восточной Азии, стремящихся избежать ловушки – необходимости присоединиться либо к Токио, либо к Пекину.
В третьем сценарии гарантии безопасности Японии со стороны США ослаблены, или Токио считает их ослабленными, и тогда Япония решит пойти на сближение с КНР по региональным вопросам и в конце концов будет рассматривать вопросы своей безопасности таким образом, что КНР де‑факто получит роль гаранта стабильности в океанских районах вокруг Японии. Токио, с большой долей вероятности, вряд ли отреагирует на потерю американского зонтика безопасности развитием собственных программ ядерного вооружения, если не столкнется с агрессивными намерениями КНР в отношении Японии.
Четвертый сценарий исходит из того, что США и КНР значительно продвигаются на пути политического сотрудничества и сотрудничества в области безопасности в регионе, что приведёт к готовности США смириться с военным присутствием КНР в регионе и соответствующей перегруппировкой или выводом американских вооруженных сил. В этом случае Токио почти наверняка теснее сблизится с Пекином, чтобы включиться в систему региональной безопасности и политические структуры. Таким же образом отреагируют и другие страны региона, включая Южную Корею, Китайский Тайбэй и Японию. Равным образом эти страны, вслед за США, будут оказывать дальнейшее давление на Токио, чтобы там соотносили свою политику с другими политическими игроками в регионе.
(Термин Китайский Тайбэй появился в 1979 году в качестве компромиссного варианта, устроившего и Китайскую Республику, и Китайскую Народную Республику. Важную роль сыграло то, что в китайском языке для слова «китайский» существуют два отдельных прилагательных. В Китайской Народной Республике термин «Китайский Тайбэй» переводят, употребляя прилагательное zhongguo (китайский как относящийся к китайскому государству), в Китайской Республике – zhonghua (относящийся к китайскому народу. Китайская Народная Республика возражает против использования названия «Тайвань», так как это свидетельствует о том, что Тайвань выступает как субъект отдельно от Китайской Народной Республики. И Китайская Республика, и Китайская Народная Республика считают себя единственным законным правительством всего Китая, включая Тайвань. Прим. А.).
Пятый блок
«О государствах Америки, Африки, Океании»
Круг 4 (Северная и Южная Америка, Африка, Австралия и Океания)
Д-10. Ни одно государство не соответствует технологическим возможностям США. Вряд ли какие-либо потенциальные противники США повторяют ошибку Ирака, бросая им вызов на уровне операций с применением обычных видов вооружения. Ввиду высокой стоимости развития ядерного потенциала, потенциальные противники США фокусируют внимание на химическом и биологическом оружии. Угрожают нашим союзникам, подрывают присутствие США в соответствующих регионах, ослабляют общественную поддержку участия сил США в действиях за рубежом. Нет в глобальном масштабе никакой страны, никакой идеологии, никакого движения, способными угрожать интересам США или создать или поддерживать какую-либо антизападную коалицию. Призыв к участию США – не просто во имя государств, но во имя человечности – это рефрен.
Комментарий аналитика: Кажется, что авторы Д-10 (на сегодняшний день) ломятся в открытую дверь. Понятно, тяжело предсказывать на 15 лет вперёд. Однако, нам, уже знающим реальную ситуацию 2010 года, следует оценить позитивно этот прогноз, т.к. в общем, особых неточностей нет. Нравится, что в дальнейших докладах эта позиция меняется. Гибкими быть непросто.
Наркотрафик и организованная преступность – угроза для государств Латинской Америки.
Прогресс государств Африки хрупок. У Нигерии и Кении нет потенциала играть роль лидеров в своих регионах. В Нигерии плохое управление экономикой, коррупция, политическая нестабильность. Кения располагает человеческими ресурсами и профессионально подготовленными вооружёнными силами, но у них нет воли и экономической силы. В отличие от них, ЮАР является успешным региональным лидером, способным использовать дипломатические, политические, экономические и военные рычаги, чтобы помочь обеспечить порядок на юге Африки. Её развитые экономические и банковские структуры служат транзиту зарубежных инвестиций на юг Африки.
Австралия, Новая Зеландия, государства Океании не упоминаются.
Д-15.
США всё больше занимаются внутренними проблемами в то время, как рост экономики США замедляется, а затем стагнирует. Напрягаются экономические и политические отношения с Европой, альянс ЕС-США слабеет, США забирают свои войска домой, ЕС обращается к собственным внутренним учреждениям. В то же время, кризисы государственного управления создают нестабильность в государствах Латинской Америки, в частности, в Колумбии, Кубе, Мексики и Панаме, вынуждая США сконцентрировать своё внимание на регионе. Индонезия также сталкивается с внутренним кризисом и риском дезинтеграции, побуждая КНР стать инициатором создания миротворческих сил. Во всём остальном, Азия является процветающей и стабильной, позволяя США сфокусировать своё внимание на других регионах планеты. КНР и Япония обеспечивают главную финансовую поддержку объединению Республики Кореи и КНДР, при этом США начнут вывод своих войск из Республики Кореи и Японии. Со временем, эти геостратегические «сдвиги пластов» могут породить долговременное соперничество между государствами Азии, дающее старт перевооружению и программам оснащения оружием массового поражения. КНР может предъявить ультиматум Японии остановить свою ядерную программу.