Государства Латинской Америки – в особенности, Венесуэла, Мексика и Бразилия – будут подниматься к 2015 году в качестве всё более важных производителей нефти. Их подтверждённые резервы нефти занимают второе место после резервов на Ближнем Востоке.
Хотя государства Западной Африки будут играть возрастающую роль на глобальных энергетических рынках, обеспечивая в 2015 году 25% импорта нефти в США и Канаду, однако эти доходы будут скорее поощрять коррупцию, чем способствовать дальнейшему экономическому развитию. ЮАР и Нигерия, экономики которых лидируют на континенте, останутся в 2015 году доминирующими державами в регионе.
Австралия и Новая Зеландия – традиционно притягивающие мигрантов – останутся государствами, имеющими наивысший рейтинг в росте численности населения среди развитых государств – от 0.7% до 1.0%.
Д-20.
Среди государств Латинской Америки произойдёт, по мнению авторов доклада, разделение стран на две группы с точки зрения экономической, инвестиционной и торговой политики: те, которым удастся извлечь выгоду из возможностей, предоставляемых глобализацией, и они будут процветать, и те, которые не смогут этого сделать и отстанут в своём развитии. Тогда как страны Южного конуса, особенно Бразилия и Чили, завоевывают новых партнеров в Азии и Европе, Мексика и государства, расположенные в области Анд и в Центральной Америке, могут затормозить в развитии и сохранить зависимость от США и Канады как главных торговых партнеров и помощников. Разумное управление и руководство страной, если повезёт, станет гарантией благополучия одних стран, в то время как их отсутствие заставит другие страны прозябать, не имея возможности адаптироваться к новым условиям. Положение США по отношению к государствам Латинской Америки позволит им способствовать развитию данного региона и его интеграции, предотвращая возможные тенденции к распаду государств.
Неумелые действия властей привели к тому, что многие государства Латинской Америки за прошедшие десять лет так и не испытали на себе в полной мере экономических и социальных преимуществ от более интенсивной интеграции в мировую экономику. Вместо этого пропасть между богатыми и бедными, благополучными членами общества и изгоями только возросла. Региональные эксперты прогнозируют взлёт харизматичных, самозваных популистских лидеров, которые могут обнаружить диктаторские наклонности в «лучших» традициях региона и сыграют на общественном возмущении несправедливым делением на имущих и неимущих. Такой риск вероятен в самых слабых государствах – особенно там, где криминализация общества и даже государства наиболее очевидна.
Бразилия, у которой в прошлом были этапы процветания и успешного развития, могла бы служить другим странам образцом для подражания. Бразилия могла бы к 2020 году опередить в своём экономическом развитии все страны Европы, за исключением наиболее крупных.
Бразилия является чрезвычайно перспективной страной с действенной демократией, диверсифицированной экономикой, предприимчивым и патриотически настроенным населением, а также устойчивыми экономическими институтами. Всё зависит от того, достигнет ли Бразилия успеха в деле балансирования между стимулирующими экономический рост мерами и их противоречивыми социальными последствиями; удастся ли администрации справиться с бедностью, диспропорцией в доходах? Результат, то есть ответ – положительный или отрицательный – на этот вопрос, окажет решающее воздействие на то, какой будет жизнь всего региона на период до 2020 года. Активное привлечение прямых иностранных инвестиций, укрепление региональной стабильности и достижение сбалансированной интеграции – включая торговые и экономические инфраструктуры – скорее всего, останутся главными приоритетами и аксиомами международной политики страны. Бразилия является естественным партнёром как для США, так и для государств ЕС, а также для таких поднимающихся сил, как КНР и Индия; кроме того, Бразилия может повысить своё влияние за счёт такого рычага, как экспорт нефти.
Авторы доклада приводят мнение, что у многих африканцев существует боязнь того, что западные страны в период до 2020 года будут рассматривать государства Африки южнее Сахары как безнадежные из-за сложившейся экономической ситуации, экологических проблем и политических кризисов.
В государствах Африки южнее Сахары по-прежнему велик риск возникновения новых или усугубления уже имеющихся гуманитарных катастроф, вызванных разнообразными конфликтами. Конфликты, направленные на полное или частичное истребление расовой, религиозной или этнической группы, и конфликты, вызванные другими преступлениями против человечества, такими как насильственное, крупномасштабное изгнание местного населения, особенно чреваты возникновением больших миграционных потоков и крупных гуманитарных катастроф.
ЮАР будет вынуждена иметь дело с возрастающей угрозой СПИДа, дальнейшего распространения преступности и роста бедности, но перспективы развития её экономики – самой продвинутой в регионе – выглядят многообещающими. Согласно некоторым прогнозам, экономика ЮАР будет расти на протяжении следующего десятилетия в пределах 4-5%, если политика реформ будет успешно продолжаться. Мнения экспертов расходятся по поводу того, какой путь предпочтет ЮАР: станет локомотивом регионального развития или возьмёт курс на развитие отношений с более или менее постоянными партнёрами на других континентах. Опытные эксперты склоняются к мнению, что будущее ЮАР – в развитии партнёрства, выходящего за пределы региона.
Д-25.
По прогнозам авторов доклада, к 2025 году США останутся пока ещё самым сильным из субъектов на мировой арене, хотя лишь одним из них. Даже в военной сфере, где США в 2025 году сохранят значительное преимущество, прорывы других в науке и технологии, расширенное применение нестандартной тактики ведения военных действий как государственными, так и негосударственными субъектами, распространение высокоточного оружия с большим радиусом действия и учащение кибернетических атак будет всё больше ограничивать свободу действий США. Более скованная роль США скажется и на других и повысит вероятность того, что новые программные вопросы будут решены эффективно. Несмотря на недавний подъем антиамериканизма, США, видимо, не прекратят восприниматься как весьма необходимый стабилизатор на Ближнем Востоке и в Азии. От США будут по-прежнему ожидать существенного участия в применении военной мощи для противодействия глобальному терроризму. В новых вопросах безопасности, таких как изменение климата, лидирующее положение США будет широко восприниматься как крайне важное для усиления конкурирующих и сеющих разногласия взглядов в принятии решений. В то же время многообразие влиятельных субъектов и недоверие крупных держав приведут к тому, что у США сократится возможность задавать тон без поддержки сильных партнеров.
По мнению авторов, к 2025 году США будут оказывать большее влияние на развитие системы международных отношений, чем какое-либо другое государство, но в многополярном мире утратят ту власть, которой обладали на протяжении последних десятилетий. США не будут иметь такой гибкости, как раньше, в выборе вариантов политических решений в связи с относительным снижением их экономической и в меньшей степени военной мощи. Авторы также считают, что заинтересованность и готовность США играть лидирующую роль также могут снизиться, поскольку американские избиратели пересмотрят своё отношение к экономическим, военным и вероятностным издержкам американского лидерства.
Международная роль денежной единицы США, вероятно, снизится: из беспрецедентной «глобальной резервной валюты» доллар превратится, по мнению авторов доклада, к 2025 году в единицу, первую среди равных в валютной корзине. Это может произойти резко в случае кризиса или постепенно в ходе глобального изменения баланса сил. Это снижение поставит США перед новыми сложными проблемами выбора во внешней политике. Статус доллара как международной резервной валюты даёт США привилегии, в том числе защиту от риска валютных потрясений, что позволяет поддерживать низкие процентные ставки, пока стабильный источник внешнего спроса на доллары даёт США уникальную возможность управлять огромным бюджетным дефицитом без ущерба для мировой экономики.
США пользовались этими привилегиями многие десятки лет и, возможно, так к ним привыкли, что перестали замечать. Хотя полная потеря резервного статуса маловероятна, удешевление доллара может поставить США перед выбором между честолюбивыми целями во внешней политике и высокими внутренними затратами на достижение этих целей.
В 2025 году США сохранят возможности применять военную силу в мировом масштабе, От США также будут ожидать использования военной мощи для противостояния международному терроризму.
В течение десятилетий репутация США менялась: «уродливый американец» в 1950-х, широкие международные протесты в связи с вторжением во Вьетнам в 1960-х и 1970-х, противоатомное движение в Европе в 1980-х. За последнее десятилетие антиамериканизм резко возрос. В период с 2002 по 2007 год имидж США ухудшился в 27 из 33 стран, где проводились опросы. Критическое отношение к США можно разделить на две базовые категории: