Д-20.
Предполагается (вкратце):
Г1. Остановить глобализацию может только пандемия.
Г2. Замедлить глобализацию могут атаки террористов, а также констатация
Г3. Глобализация будет почти необратимой и, скорее всего, менее «западной».
Г4. Показатели мировой экономики значительно возрастут.
Г5. Увеличившееся число глобальных компаний облегчит распространение новых технологий.
Г6. Энергетических ресурсов «в земле» будет достаточно для удовлетворения глобального спроса на них.
Г7. Возрастёт влияние негосударственных сил.
Г8. Решение вопросов экологии станет ещё более важным.
В подробном изложении:
Процесс глобализации, несмотря на всю свою мощь, может быть существенно заторможен или даже повернут вспять. Если не говорить о новой мировой войне, которую мы считаем маловероятной, остановить глобализацию может только грандиозная по своим масштабам пандемия. Другие катастрофы, например атаки террористов, могут лишь замедлить её ход.
По мнению некоторых экспертов, появление новой пандемии – лишь вопрос времени. Вспомним, как вирус гриппа унёс в 1918-19 гг. 20 миллионов человеческих жизней. Если подобные эпидемии вспыхнут в мегаполисах развивающегося мира со слабо развитой системой здравоохранения – в государствах Африки к югу от Сахары, КНР, Индии, Бангладеш или Пакистане, они будут опустошительными и смогут быстро распространиться по всему миру. Глобализация окажется под угрозой, если счёт жертв в некоторых важнейших странах пойдет на миллионы, а распространение заболевания приостановит на длительный период перемещение людей и товаров по земному шару и заставит правительства тратить колоссальные средства на медицинские цели. Как бы то ни было, реакция на атипичную пневмонию (SARS) показала, что международный надзор и механизмы контроля совершенствуются и всё более эффективно сдерживают распространение болезней, а новые достижения биотехнологии позволяют надеяться на дальнейшие успехи в борьбе с ними.
Замедление глобализации может быть также связано с распространением ощущения экономической и физической нестабильности, побуждающим правительства вводить ограничения на потоки капитала, товаров, людей и технологий, а следовательно, сдерживать экономический рост. Подобным образом они могут реагировать и на атаки террористов, которые способны унести жизни десятков или даже сотен тысяч людей в отдельных американских и европейских городах, или на масштабные кибернетические атаки на информационные технологии. Пограничный контроль и ограничение технологического обмена могут привести к удорожанию сделок, послужить препятствием для инноваций и экономического роста. Аналогичные ограничительные меры могут быть связаны с отрицательными реакциями на глобализацию, вызванными, с одной стороны, нежеланием управленцев из богатых стран прибегать к аутсорсингу, а с другой – сопротивлением бедных стран, народы которых считают себя жертвами глобализации.
Определяющей характеристикой мира к 2020 году, по мнению авторов Д-20, станут масштаб и скорость изменений (являющихся, в свою очередь следствием глобализации мира). К другим важным показателям причислены: рост силы и влияния новых государств, новые вызовы правительственным структурам и более острое ощущение уязвимости, в том числе ввиду опасности терроризма. Принимается, что реальные перспективы глобального процветания и ограниченная вероятность конфликта между великими державами в целом создают достаточно благоприятную среду для того, чтобы человечество смогло справиться с проблемами, которые в иной ситуации могли бы оказаться неразрешимыми. США будут играть важную роль в формировании мира, влияя на путь, который выберут для себя государства и негосударственные силы.
КНР, Индия, Бразилия, Индонезия, – могут сделать устаревшими такие понятия как «Восток», «Запад», «Север», «Юг», «присоединившийся», «неприсоединившийся», «развитый», «развивающийся». Традиционное географическое разграничение по группам будет всё больше размываться в международных отношениях. Будут сосуществовать два мира, связанные телекоммуникациями, торговлей и финансами: мир государств и мир мега-городов. Конкуренция за вассальную зависимость будет более открытой и подвижной, чем в прошлом.
Глобализация рассматривается как некая растущая взаимосвязанность, отражённая в расширяющихся мировых потоках информации, технологий, капитала, товаров, услуг и людей – как некая «мегатенденция», перекрывающая весь мир в виде некой арки. Это сила, которая проникает во все уголки планеты и окажет существенное влияние на формирование всех других важных тенденций в мире 2020 года. Но будущее глобализации нельзя предсказать точно. Государственные и негосударственные действующие лица (частные компании и неправительственные организации) будут вести борьбу за то, чтобы сформировать её общий вид. Некоторые аспекты глобализации почти наверняка будут необратимы (например, растущая глобальная взаимосвязанность, являющаяся результатом информационно-технологической революции). Всё же возможно, хотя и маловероятно, что процесс глобализации будет замедлен или даже остановлен, так же элементарно, как в конце XIX и начале XX века глобализация была обращена вспять катастрофической войной и глобальной депрессией.
(Вкратце.)
Т1. Ничто не предвещает исчезновения или ослабления основных факторов, породивших международный терроризм, в период до 2020 года.
Т2. Террористы могут получить доступ к ОМП.
Т3. Стремление радикалов свергнуть светские правительства в странах с преобладанием мусульманского населения будет находить отклик у мусульман.
Т4. Террористы не будут нуждаться в стационарном штабе благодаря Интернету.
Т5. Террористы становятся всё более независимыми в удовлетворении своих потребностей от государственных спонсоров.
Т6. В период до 2020 года всё больше террористов смогут атаковать узлы мировой информационной инфраструктуры.
Т7. Между террористами и членами преступных банд может возникать сотрудничество.
(Подробнее).
Ничто не предвещает исчезновения или ослабления основных факторов, породивших международный терроризм, в период до 2020 года. По мнению авторов доклада, большинство международных террористических групп будут и дальше солидаризироваться с радикальным исламом. Возрождение мусульманского самосознания создаст основу для распространения радикальной исламской идеологии как на Ближнем Востоке, так и за его пределами, включая Западную Европу, Юго-Восточную и Среднюю Азию.
Это возрождение сопровождается ростом солидарности между мусульманами, втянутыми в национальные или регионально-сепаратистские конфликты, которые продолжаются в таких местах, как Палестина, Чечня, Кашмир, Минданао или южный Таиланд. Захват власти радикалами в одной из мусульманских стран на Ближнем Востоке может подхлестнуть распространение терроризма в регионе и убедить людей в том, что новый Халифат – это не пустая мечта. Безработная, социально неинтегрированная молодежь будет по-прежнему оставаться резервом для вербовщиков в террористические организации.
Наибольшее беспокойство вызывает тот факт, что террористические группы могут приобрести биологически активные вещества или, что менее вероятно, ядерное устройство. И то и другое может привести к массовой гибели мирного населения. Биотерроризм, похоже, больше всего устраивает небольшие, хорошо информированные группы. На самом деле лаборатория биотеррориста может вполне уместиться в домашней кухне, а созданное там оружие может быть по размеру меньше тостера. Следовательно, использование террористами биологически активных веществ весьма вероятно, и диапазон их будет расширяться. К примеру, такие диагнозы, как сибирская язва или оспа, могут быть подтверждены лишь через определенный период времени после заражения, так что при «кошмарном сценарии» террористическая атака может быть успешно проведена задолго до того, как власти смогут это осознать.
Существуют явные указания на то, что желание исламских радикалов спровоцировать транснациональный мятеж, иными словами, стремление мусульманских экстремистов свергнуть якобы отступнические светские правительства в странах с преобладанием мусульманского населения будет находить отклик в сердцах многих мусульман.
Давление со стороны объединенных контртеррористических сил, а также новые достижения в области информационных технологий приведут к усилению децентрализации террористической угрозы, которая переродится в эклектическую матрицу группировок, ячеек и отдельных личностей. Террористы не будут нуждаться в стационарном штабе для планирования и осуществления своих операций, пользуясь убежищами, рассредоточенными по всему миру. Учебные материалы, наводка на цель, ноу-хау в области вооружений и сбор средств будут все в большей степени становиться виртуальными и распространяться по Интернету. Даже если количество экстремистов уменьшится, террористическая угроза, скорее всего, останется. Через Интернет и другие технологии беспроводной связи злоумышленники смогут быстро находить и собирать сторонников в более широком, даже всемирном масштабе, причем делать это незаметно.
Ирак и другие зоны будущих конфликтов обеспечат приток свежих новобранцев, тренировочные лагеря, технические навыки и хорошее владение языком для нового класса «профессиональных» террористических бригад, для которых политическое насилие становится самоцелью. В прошлом террористические организации полагались на государственных спонсоров, финансировавших их тренировку, вооружение, материально-техническое снабжение, подготовку документов для перемещения по миру, а также их операции. В глобализирующемся мире такие группы, как «Хезболла», становятся все более независимыми в удовлетворении своих потребностей и могут действовать с государственным размахом. При этом они могут «правдоподобно снимать с себя ответственность», снабжая другие группы, действующие через третьих лиц и осуществляющих их цели, и даже вовлекать правительства других стран по дипломатическим каналам.