После изучения и обсуждения сценарных концепций в ГРС и других группах были выработаны восемь глобальных сценариев, казавшихся наиболее достоверными. Затем Национальный совет по разведке провел семинар с участием более широкого круга экспертов для обсуждения и оценки этих восьми сценариев, после чего количество приемлемых сценариев уменьшилось до четырех.
1. Мир Давоса. Экономический рост Индии и Китая за 15 лет придаст процессу глобализации «незападное лицо»
2. Pax Americana. США окажутся в состоянии предохранить мир от крупных потрясений, вызванных глобальными политическими изменениями, через утверждение нового мирового порядка.
3. Новый Халифат. Нарастание вызовов западной системы ценностей через вовлечение все больших масс и пространств, отстаивание нехристианской религиозной идентичности.
4. Круг страха. Вопросы безопасности становятся абсолютной доминантой дальнейшего развития человечества, а задачам ее обеспечить подчинены решения всех иных проблем.
Критерием отбора служили значимость предполагаемого направления развития для тех, кто делает политику, а также предлагаемые трактовки ключевых вопросов будущего. Эти четыре сценария не являются взаимоисключающими. Основные идеи разработчиков проекта свелись к следующему:
· Процесс глобализации понимается как важнейший на ближайшую перспективу (глобализация трактуется как растущая взаимосвязанность мира в потоках информации, технологий, капиталов, товаров, людей и услуг).
· В отсутствие крупных катастроф мировая экономика вырастет на 80% к 2020 г. по сравнению с 2000 г. (душевой доход увеличится на 50%).
· Мир государств и мир мегаполисов, соединенных потоками телекоммуникаций, финансов и торговли, будут одновременно существовать на планете. Индия, Китай, объединенная Европа и Япония рассматриваются как главные участники этого процесса.
· Вероятный подъем Индии, КНР и некоторых других стран (Бразилия, Россия, Иран) как новых глобальных субъектов, сравнимый с восходом объединенной Германии в конце XIX в. и Соединенных Штатов в начале ХХ в., изменил геополитический ландшафт. Вызвав такие же драматические последствия, как и упомянутые события предыдущих двух веков.
· К 2020 г. ВВП Китая превзойдет показатели всех стран Запада по отдельности, за исключением США. Индия по объему ВВП вплотную приблизится к уровню стран Европы. Китаю и Индии, чтобы стать сверхдержавами, нет необходимости повышать свои стандарты жизни до западного уровня по причине громадной численности их населения.
· России отводится иная роль. Как крупнейший экспортер нефти и газа, она хотя и обладает потенциалом увеличения своей международной роли, но столкнется с демографическим кризисом. Одновременно ей придется отвлекать силы на предупреждение нестабильности на своих южных границах. Россия — важный партнер, но не игрок глобального уровня.
Более детально все четыре доклада НСР США будут рассмотрены в нашем отчете в разделе 1.
В европейской практике форсайт превалирует полностью. Широкое распространение этого метода связано с устоявшейся в Европейском союзе тенденцией использования форсайта для решения максимально широкого спектра вопросов как в рамках ЕС, так и в отдельно взятых странах - членах Евросоюза. У европейского прогнозирования есть свои особенности:
Согласно европрогнозам, экологически чистое производство, качественная энергетика и приятный образ жизни являются основными перспективами развития. Априори считается, что объединенная Европа будет развиваться дальше, а серьезных перемен в образе и качестве жизни не случится, что бы ни происходило вокруг.
В Японии специальная Комиссия, созданная по поручению главы правительства в 2001г., подготовила документ под названием «Внутренний фронтир. Цели Японии в XXI веке». Документ стал ориентиром для выработки стратегии социально-экономического развития, создания концептуальной основы культурной политики и новой военной доктрины Японии.
Авторам «Внутреннего фронтира» будущая Япония видится как страна, полностью интегрированная в мировую экономику, ставшая мировым центром интеллектуального и культурного производства. По их прогнозу, будущие лидеры экономики — это производители «товаров культуры» и инновационного high-tech. Лидерство на этом рынке потребует капитализации культуры, создания «японских» культурных продуктов, стилей жизни и т.п. Социальное и экономическое развитие неразрывно объединены. Внутри страы предполагается развивать политику «второго шанса»:
давать людям несколько возможностей сделать карьеру в жизни. Кроме того, предполагается всестороннее развитие человеческого потенциала через разностороннюю активность. Во внешней политике страна видится ключевым игроком на Тихом океане и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в котором теснит США. В рамках этой политической линии авторы предполагают проведение реформы вооруженных сил, не слишком скрывая при этом стремление к обладанию ядерным оружием.
Прогнозы основываются на принципах японоцентризма, преодоления постиндустриального барьера и социоэкономики. Первый вполне экзотичен и отдает восточным тоталитаризмом: интересы Японии первичны, страна обладает собственными целями в мире. Одолев постиндустриальный барьер, Япония намерена начать строительство общества нового типа. И тут важно, что все, даже научно-техническое развитие, рассматривается исключительно через призму социоэкономики.
В последних японских исследованиях в отдельный модуль выведена оценка эффективности и точности прогнозов, сделанных ранее.
Согласно «Внутреннему фронтиру», будущее характеризуется следующими особенностями:
· Япония является технологическим и культурным лидером мира;
· глобализация сохраняется и развивается;
· в Японии формируется социально-экономический уклад; перспективы других стран в этой сфере не ясны;
· технологическое развитие позволит решать значительную часть существующих на сегодня «глобальных проблем».
Такой исходный посыл, по сути, обрекает результаты прогностической работы на заданную предсказуемость. Японская футурология (вернее, соответствующий пакет документов) описывает мир в период перехода страны к новому социально-экологическому укладу, проблемы остального (преимущественно глобализованного) мира волнуют Японию лишь постольку, поскольку она намерена играть в нем роль геокультурного лидера и геополитически значимой державы. После этого вряд ли кого удивит то, что при оценке технологического лидерства различных стран, Япония всегда и везде стоит на первом месте. США в лучшем случае отстают примерно вдвое, причем присутствуют не в самых значимых направлениях научно-технического развития. Европейский союз упоминается только в таких областях, как экология, урбанизация и транспорт.
Примером одного из «обслуживающих» главную линию может служить форсайт «Будущие технологии в Японии до 2030 года». (Future Technology in Japan toward the Year 2030. Science and Technology Foresight Center, National Institute of Science and Technology Policy – (NISTEP) – Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology.)
Данный форсайт проводится каждые пять лет с 1971 г. по заказу правительства. Исполнителем сначала являлось Агентство по науке и технике, а затем специально созданный Национальный институт по научно-технической политике. Результаты представляются Совету по науке и технике. Данные исследования служат основной для национальной политики в сфере научно-технического развития, в том числе и для распределения бюджетных средств.
Приоритетными направлениями исследований на период до 2010 года названы:
· информационные и коммуникационные технологии, электроника;
· исследования природы, медицина и т.д.;
· экология, океанология, космос и иные исследования среды
Естественно, не только в японской, но и в любой другой «региональной» футурологии прогностические исследования на государственном уровне дополняются многочисленными научными проектами, которые осуществляют общественные организации, корпоративные центры, исследовательские группы. Этот отдельный пласт исследований , которые отличают большая конкретность, стремление к более точным формулировкам и выводам. Данные, полученные в рамках этих проектов, привлекательны (в том числе и в рыночном понимании) своей оперативностью и более узкой специализацией. Наиболее востребованы корпоративные и бизнес-форсайты, также имеющие свои особенности.
Они берут на вооружение геоэкономическую логику, которая, к примеру, в США «задавлена»генеральной политической линией. Естественно, корпоративные форсайты ориентированы на конкретные вопросы и предложения развития бизнеса на потребности рынка. Они позволяют пренебрегать официальными приоритетами как в вопросах технического прогресса, так и в вопросах глобализации. Выводы корпоративных форсайтов не столько технологичные, сколько рыночные, наиболее значимы глобальные управленческие и социальные технологии. Даже такой мир предстает прогрессирующе конфликтным, хотя и не на глобальном уровне. В корпоративных форсайтах конфликтность, как правило, рассматривается сквозь призму торговых отношений.