Комментарий аналитика: В списках ВОЗ по продолжительности жизни мужчин – Россия и Папуа – рядом. Нужен России сухой закон. Российские женщины будут счастливы! Однако, такой закон даст преимущества преступности.
4. В 2010 году продолжится болезненный процесс реорганизации армии. Россия в военном отношении останется слишком слабой и сможет планировать применение своих вооружённых сил только против ближайших соседей.
5. Россия продолжит амбициозную программу исследований и разработок в военной области. За счёт этого, но, скорее всего, уже после 2010 года ей удастся разработать значительно более совершенные виды вооружения. Военная промышленность будет во всё большей степени ориентирована на экспорт оружия, чтобы можно было покрыть расходы на военные программы. Поскольку статус России как великой державы базируется в основном на обладании ею ядерным оружием, программы по его модернизации останутся высшим приоритетом.
6. Президент Медведев может попытаться использовать националистические настроения, подпитываемые экономическими трудностями и разочарованием в отношении руководящих политических кадров.
7. Внешняя политика России будет строиться на стремлении восстановить влияние на ближайших соседей – прежде всего, в регионе Каспия. Россия будет пытаться использовать энергетические ресурсы прикаспийских государств – сразу по двум причинам: экономическая выгода и политическое давление.
8. В этом плане здесь следует сказать несколько слов о соседях России. Помимо того, что они будут стремиться к ускорению межрегионального сотрудничества, их будут интересовать связи с НАТО, Евросоюзом, ОБСЕ. Причина этого – минимизировать возможный ущерб от колебаний в системе принятия Россией политических решений.
9. Россия будет настаивать на том, чтобы её воспринимали серьёзно. Зачастую она будет занимать позицию, отличную от позиции США. Она продолжит развивать военное сотрудничество с Ираном и не только с Ираном. Можно ожидать периодических всплесков в постоянном улучшении дипломатических отношений между Россией и Китаем. Причина: торговля оружием и общность целей в ряде областей. Россия будет демонстрировать желание развивать связи с другими ключевыми игроками на мировой арене, а Китай – желание оградить себя от «мягкого сдерживания». Российское участие в процессе мирного урегулирования на Ближнем Востоке ограничится отдельными дипломатическими «набегами».
ИЗ ДОКЛАДА-2015 (готовился в 1998-99 годах)
1. Предсказывается уменьшение численности населения к 2015 году до 130-135 миллионов.
2. Предсказываются: недостаточность структурной реформы, невысокая производительность сельского хозяйства по сравнению со стандартами Запада, распадающаяся инфраструктура, экологическая деградация.
3. Сохранятся: коррупция и организованная преступность, подпитываемые трафиком наркотиков, отмывание денег. В некоторых случаях всё это будут прикрывать коррумпированные политики.
4. Влияние РФ как политического центра будет уменьшаться. К 2015 году понятие «Евразия» станет географическим и не будет содержать объединяющей политической, экономической и культурной составляющей. РФ будет продолжать ориентироваться на ЕС, но останется вне его. Тем не менее, взаимозависимость РФ и её ближайших соседей сохранится, прежде всего, в энергетической сфере.
5. РФ останется главным игроком среди государств, входивших в СССР, хотя этот её потенциал будет уменьшаться.
6. РФ будет продолжать мучить экономика, доставшаяся в наследство от СССР.
7. Помимо разваливающейся инфраструктуры и многолетнего пренебрежения вопросам охраны окружающей среды, уровень жизни российского населения продолжит подвергаться таким опасностям, как алкоголизм, сердечные заболевания, наркомания, ухудшающаяся система здравоохранения. Население РФ не только уменьшится по численности, но и станет менее здоровым. Таким образом, россияне в определённой степени утратят способность быть двигателем экономического возрождения своей страны.
8. Не исключено, что в макроэкономическом плане, ВВП РФ достигнет нижнего уровня, за которым, возможно, последует оживление. Останется вероятность того, что РФ не удастся полностью интегрироваться к 2015 году в глобальную финансовую и торговую систему. Даже если события будут развиваться для РФ наилучшим образом (при прогнозируемом среднем ежегодном экономическом росте в пять процентов), её экономический вес будет составлять менее одной пятой от экономического веса США.
9. Эксперты полагают, что к 2015 году у РФ останется широкий дипазон вариантов будущего – от возрождения до распада. Однако, она будет дрейфовать, главным образом, по направлению к авторитаризму, хотя и не к такому экстремальному, который наблюдался в советский период.
10. Цели внешней политики РФ предполагаются следующими: восстановление потерянного влияния на бывшие советские республики к югу от неё, развитие связей с европейскими и азиатскими государствами, позиционирование себя как серьёзного игрока по отношению к США. Энергетические ресурсы РФ останутся важным рычагом для осуществления этих усилий. Однако внутренние проблемы РФ будут препятствовать её усилиям заявить о своём статусе как великой державы. РФ будет поддерживать мощь своего ядерного арсенала как второго по величине в мире в качестве последнего следа былого могущества. РФ будет слабой изнутри. Она останется институционно связанной с системой международных отношений, в основном, через свой статус Постоянного члена Совета Безопасности ООН.
В 1999 году были проведены два открытых для общественности семинара, совместно спонсированных подразделениями Государственного Департамента США и ЦРУ США «Альтернативные варианты глобального будущего к 2015 году».
В работе первого семинара были выявлены главные факторы, от которых будут зависеть глобальные перемены в период до 2015 года. Основное внимание было уделено демографии, природным ресурсам, науке и технологиям, гдобальной экономике, проблемам управления, социально-культурной идентичности, конфликтам. По итогам работы второго семинара были разработаны четыре альтернативных варианта глобального будущего к 2015 году.
Ниже перечислены названия сценариев без подробного раскрытия содержания:
· «Глобализация без дискриминации» (рост на основе экономической либерализации помогает повышению благосостояния людей в широких масштабах и смягчает проблемы демографии и потребления ресурсов).
· «Фатальная глобализация» (глобальная экономика расщепляется на три части: рост в развитых странах, низкий рост или спад доходов на душу населения в развивающихся странах, резкий рост экономики, находящейся вне закона).
· «Конкуренция между регионами» (превосходство США встречает политическое сопротивление в Европе и Восточной Азии; Европа, Азия, Северная и Южная Америка занимаются собственными проблемами; Африка южнее Сахары, Ближний Восток, Центральная и Южная Азия бедствуют).
· «Постполярный мир» (мир разбивается на множество полюсов; сценарий заслуживает особого рассмотрения, так как в нём «играют» многие государства; см. Раздел Пятый, Д-15).
ИЗ ДОКЛАДА-2020 (готовился в 2003-04 годах)
В отличие от предыдущих докладов, Д-20 построен на другой методологии (см. ниже раздел «Методология»). Он представлен на сайте, где выложены подборки материалов, описывающие процесс подготовки доклада.
В процессе подготовки были проведены десятки тематических и региональных конференций с участием экспертов из многих стран мира. Собранные данные отражены в систематизированном виде в итоговых докладах. На их основе написаны, по выражению авторов, «беллетристические» сценарии, в которых в достаточно живой и образной форме представлены ситуации, которые могли бы сложиться в будущем.
Идея составления «беллетристических» сценариев с живописными названиями используется впервые.
Ниже перечислены названия сценариев без подробного раскрытия содержания:
· «Давосский мир» (рост авторитета Китая в мировой экономике),
· «Pax Americana» (США успешно справились со своими проблемами),
· «Новый Халифат» (арабский мир объединился и обрёл второе дыхание),
· «Спираль страха» (преступный мир частично контролирует торговлю оружием массового поражения).
Один из сценариев, ПАКС АМЕРИКАНА, предвосхищает вариант, при котором консенсус США и ЕС по противодействию терроризму стал бы значительно крепче, но, в соответствии с другими сценариями, включая гипотетический НОВЫЙ ХАЛИФАТ, интересы США, РФ, КНР и ЕС разойдутся, возможно, ограничивая сотрудничество в отношении противодействия терроризму.
Оценка авторов Д-20 такова:
1. Среди государств, богатых ресурсами, у РФ наилучшие перспективы вывести свою экономику за пределы примитивной добычи ископаемых ресурсов и стать реальной составляющей мировой экономики.
2. Для диверсификации своей экономики, РФ потребуется произвести определённые структурные изменения. При том, что ЕС хотел бы создать с РФ более тесные отношения, хотелось бы, чтобы Москва стала более толерантной, становясь более сильной с экономической точки зрения, по отношению к стремлению бывших республик СССР продолжать своё движение в сторону ЕС.
3. Вместе с тем, РФ сталкивается с серьёзным демографическим кризисом, являющимся следствием низкого уровня рождаемости, слабой системы здравоохранения и потенциально взрывоопасной ситуации со СПИДом. На юге она граничит с нестабильным регионом Кавказа и Центральной Азии, из-за чего, вероятно, мусульманский экстремизм, терроризм и традиционные для этого региона конфликты продолжат перетекать в РФ. Социальные и политические факторы ограничивают возможности РФ стать крупным глобальным игроком, но Москва, вероятно, останется важным партнёром и для стабильно сильных США и ЕС, и для поднимающихся КНР и Индии.