На наш взгляд, наиболее конструктивная позиция, нацеленная на сближение, сотрудничество государственных органов и общественных объединений представляется следующим образом: постоянное проведение форумов, конференций для выработки совместных программ по решению проблемы профилактики наркомании в молодежной среде, проведение специальных тренингов, обучающих семинаров, создание единого банка данных, пропагандирующих здорового образа жизни в молодежной среде, проведение молодежных мероприятий целью информирования по проблеме наркомании, совместная деятельность по расширению социальной рекламы профилактической направленности и т.д. Данные организационные мероприятия должны привести к снижению уровня преступлений совершаемых молодёжью в сфере незаконного оборота наркотических средств[18].
Фактически органы наркоконтроля по Кемеровской области сделали только первые шаги в направлении создания эффективной системы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Предстоит выполнить огромный объем работы для того, чтобы консолидировать усилия всего общества для достижения ощутимых результатов в этой борьбе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Очень высокими темпами растет количество совершенных преступлений связанных с наркотиками. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками резкий рост цен на них создает благоприятные условия для появления преступных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт.
Распространение наркомании и широкий размах незаконного оборота наркотических средств, свидетельствуют, что результативность принимаемых органами внутренних дел в этом направлении мер продолжает оставаться низкой.
При формулировании рекомендаций по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, были учтены мнения следователей и сотрудников правоохранительных органов г. Новокузнецка Кемеровской области.
В начале работы было сказано, что в незаконный оборот наркотических средств активно вливаются преступные этнические группы. Речь идёт о такой национальности, как цыгане. В Кемеровской области их насчитывается не малое количество, и большинство их них занимается незаконным распространением наркотических средств. Для данной категории лиц, торговля наркотиками будет оставаться единственным источником дохода, и сколько бы не старались решить возникшую проблему правоохранительные органы. Она будет вновь и вновь постепенно возвращаться в своё прежнее русло.
Поэтому, на мой взгляд, необходимо разработать специальную антинаркотическую комбинацию приёмов, направленных исключительно на граждан данной национальности. Которая будет включать в себе усиленный режим наблюдения, периодические проверки, не реже двух раз в неделю, углубленные методики расследования, специализированные кадры, имеющие опыт в борьбе с наркоманией. Естественно на всё выше перечисленное потребуется немалые материальные затраты, но это лучше, чем потеря людей!
Одной из тяжелейших проблем, по словам губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева, является наркомания среди шахтёров. «Наркомания среди шахтёров – тяжелейшая проблема. Уже установлено официально, что в числе причин аварий с человеческими жертвами является использование огня на некоторых шахтах, под землёй, для приготовления наркотиков. Эти шахтёры – хуже террористов!» - отметил губернатор.
Для того чтоб предотвратить взрывы на шахтах, возникающие в большинстве случаев по вине наркоманов. Нужно усилить режим приёма на работу лиц, желающих работать под землёй. Постоянно и тщательно проверять шахтёров перед очередной сменой на наличие алкогольной, табачной, наркосодержащей продукции. Не в коем случае не допускать к работе лиц пришедших в состоянии наркотического, алкогольного опьянения. И если это произошло, то сразу же увольнять без права возвращения на угледобывающие учреждения.
Эффективный способ предупреждения данного вида преступности, это разработка целевой программы по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения (особенно несовершеннолетних.) В отношении несовершеннолетних наиболее перспективным представляются программы ориентированные не на информирование о последствиях, а на реальную помощь подросткам в решении их психологического взросления.
Это программа по своей сути должна содержать логическую систему основных направлений:
-выявление и пресечение каналов распространения наркотических веществ на территории региона; создание автоматизированной системы сбора информации;
- усиление проверок транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах при пересечении ими границы Кемеровской области;
-расширение комплекса мероприятий направленных на проверку территорий с произрастанием наркосодержащих растений;
-совершенствование законодательной базы, в сфере незаконного оборота наркотиков, внутри региона;
-оказание конкретной помощи по трудоустройству и занятости лицам, прошедшим лечение от наркозависимости, для предотвращения очередного срыва и возникновении желания вновь совершить противоправное деяние;
-укрепление материально-технической базы правоохранительных органов (независимо от ведомственной принадлежности), участвующих в профилактических мероприятиях по предотвращению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (речь идёт об оснащении техническими и транспортными средствами).
По моему мнению, важную позицию в предложенной программе должны занимать мероприятия, направленные на лечение и реабилитацию наркозависимой части населения.
Для этого целесообразно создание системы реабилитационных подразделений: реабилитационные центры; реабилитационные общежития для социально дезадаптированных лиц; круглосуточный телефон доверия для наркоманов.
В программу, следовало бы включить профилактические работы. Которые будут включать в себя: проведение мероприятий антинаркотической направленности; проведение индивидуально-дифференцированной разъяснительной работы о вреде наркотических средств; создание социально-педагогической и психологической служб в системе образования.
Для того, что бы в регионе начала действовать подобная логически простроенная программа, обязательно нужна заложенная научно разработанная основа, включающая в себя меры политического, экономического, медицинского, нравственно-психологического и правового характера. Причём, эти меры должны осуществляться не сами по себе, а в тесном взаимодействии и координации с другими профилактическими мероприятиями в рамках государственной уголовной политики в области борьбы с преступностью в целом и её наиболее опасными проявлениями.
Список нормативной и научной литературы
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993г. // Российская газета.-1993.-25 декабря.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 мая 2005 г. N 5-ФЗ
3. Уголовный кодекс РФ от 5 июня 2006 г. N 11-ФЗ
4. Федеральный закон от 8 января 2006 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 2006 г., N 2, ст. 219.
5. Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" // Собрание Законодательства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 4 ст. 335
6. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. N 3.
7. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 4.
8. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. N 5.
9. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. N 11.
10. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. N 2.
11. В.Акимова «Кузбасс» На войне как на войне, № 7, 2007
12. В.Акимова «Кузбасс» О мифах, № 7, 2007
13. В.Акимова «Кузбасс» Жесткие контромеры, № 7, 2007
14. Винберг А. И. Насущные вопросы теории и практики судебной экспертизы // Российское гос-во и право. 2003