Установление цели сбыта при незаконных действиях с наркотиками представляет собой на практике значительные трудности. Иногда правоохранительные органы полагают, что цель сбыта можно выявить исходя лишь из факта обнаружения у лица наркотических средств в большом количестве. Вряд ли это правильно. Большое количество наркотиков, изъятых у виновных, само по себе о цели сбыта с бесспорностью не свидетельствует. Большое количество изъятых у виновного наркотических средств должно приниматься во внимание лишь в совокупности с другими данными, свидетельствующими о цели сбыта.
Подлежат оценке, в частности, данные об источниках существования лиц, привлекаемых к ответственности, стоимости приобретенных наркотиков, их употреблении либо неупотреблении указанными лицами и т. д. Неполное выяснение этих обстоятельств может повлечь судебные ошибки.
Субъектами преступлений, предусмотренных ч. 1—4 ст. 328 УК Республики Беларусь, могут быть граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
В связи с тем, что рассматриваемые преступления часто совершаются лицами, которые сами употребляют наркотики, в том числе имеющими уже диагноз "наркомания" или "токсикомания", надо помнить о необходимости проведения судебно-психиатрической экспертизы. Как правило, наркоманы признаются вменяемыми в отношении совершенных ими общественно опасныx деяний. Объясняется это тем, что сознательно употребляющее наркотики лицо, даже попав в зависимость от них, отдает отчет в своих действиях, когдаприводит себя в состояние наркотического опьянения. У большинства наркоманов, правда, снижен контроль за своими поступками, способность руководить своими действиями (особенно в период наркотического голода, так называемой ломки, когда они испытывают невыносимые страдания). Но поскольку субъект виновно привел себя в подобное состояние, он должен нести ответственность за содеянное. Вместе с тем в случаях, когда систематическое употребление наркотиков достигло столь значительной степени, что возникли стойкие изменения в психике и лицо потеряло возможность руководить своими действиями, экспертиза может признать его невменяемым. Сказанное относится и к ситуациям, связанным с употреблением психотропных веществ.
5. Государственный контроль в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь
Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях охраны здоровья граждан и национальной безопасности Республики Беларусь и основывается на следующих принципах:
· государственный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки 1 и 2 Республиканского перечня, и психотропных веществ, включенных в список 3 Республиканского перечня;
· лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
· приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, расширение антинаркотической пропаганды;
· развитие сети учреждений для лечения, а также медико-социальной реабилитации больных наркоманией, государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов профилактики и лечения наркомании;
· развитие международного сотрудничества в области совершенствования законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
Государственный контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействие их незаконному обороту в пределах своих полномочий осуществляют:
Министерство внутренних дел;
Министерство здравоохранения;
Государственный таможенный комитет;
Государственный комитет пограничных войск;
Комитет государственной безопасности.
При необходимости Совет Министров Республики Беларусь для решения задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров может уполномочивать иные республиканские органы государственного управления.
Изготовление и производство наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список 2 Республиканского перечня, переработка психотропных веществ в целях получения лекарственных средств, включенных в список 3 Республиканского перечня, а также получения на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами, осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Максимальное количество наркотических средств и психотропных веществ, которое может изготавливаться, производиться, перерабатываться и храниться юридическими лицами, ежегодно устанавливается Министерством здравоохранения.
Не требуется специального разрешения (лицензии) на хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в органах прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, в пограничных войсках и таможенных органах.
Физические лица могут перевозить наркотические средства и психотропные вещества, включенные в списки 2 и 3 Республиканского перечня, для личного использования исключительно в медицинских целях при наличии назначения врача в качестве лекарственных средств в формах, отвечающих их использованию в этих целях.
Ввоз, вывоз, транзит, пересылка, перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются юридическими лицами в соответствии с выдаваемым Министерством здравоохранения разрешением на каждую перемещаемую партию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Через Государственную границу Республики Беларусь физическим лицам разрешается перемещать наркотические средства в количествах, не превышающих трехсуточную потребность, и психотропные вещества в количестве не более 90 разовых доз при наличии документов, выданных органами здравоохранения государства вывоза и подтверждающих обоснованность их перемещения.
Перемещение прекурсоров через Государственную границу Республики Беларусь физическими лицами запрещается.
Экспертиза с использованием наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров проводится в специализированных экспертных учреждениях Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Государственного таможенного комитета, Государственного комитета пограничных войск, Министерства юстиции без специального разрешения (лицензии) в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
В целях противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь запрещаются:
выдача рецептов, содержащих назначение наркотических средств и психотропных веществ, без соответствующих медицинских показаний или с нарушением установленных правил оформления;
реализация и приобретение наркотических средств и психотропных веществ вне аптечных и лечебно-профилактических организаций здравоохранения;
реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного их использования, то есть деятельность физических и юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах и методах изготовления и использования, местах потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, распространение указанных сведений в средствах массовой информации, компьютерных сетях, за исключением информации в специализированных печатных изданиях.
Оборот наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список 1 Республиканского перечня, допускается только в научных целях по специальному разрешению, выдаваемому Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения.
Разработка новых наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в соответствии с государственным заказом научно-исследовательскими учреждениями в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Министерство здравоохранения, иные республиканские органы государственного управления, а также местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции развивают сеть организаций для лечения, а также медико-социальной реабилитации больных наркоманией, осуществляют поддержку научных исследований в области разработки новых методов профилактики и лечения наркомании в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Органы, уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляют международное сотрудничество в области совершенствования законодательства, участвуют в мероприятиях по противодействию и пресечению международного незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в выявлении лиц, участвующих в таком обороте.
Необходимо также отметить тот факт, что предприятия по производству, хранению и сбыту наркотических и психотропных веществ и средств, а также предприятия (объединения), организации и учреждения, занимающиеся выращиванием, переработкой и сбытом культур, содержащих наркотические вещества, в том числе предприятия по переработке конопли находятся только в собственности государства, наркотические и психотропные вещества и средства, за исключением установленных законодательством Республики Беларусь лекарственных препаратов, применяемых по назначению врача[2].