После Октябрьской революции 1917 года был издан Декрет СНК РСФСР 1918 года «О сдаче оружия» все прежние разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия были объявлены недействительными, и лица, имевшие оружие, были обязаны сдать его. Однако время было тогда тяжелое, и охота как одно из средств существования и добывания пропитания, людям была просто необходима. Поэтому уже в Декретах СНК РСФСР «Об охоте» 1920 и 1923 года право иметь охотничьи ружья признавались за лицами, имевшими охотничий билет. Само же охотничье огнестрельное оружие (как нарезное, так и гладкоствольное), Инструкцией НКВД 1923 года относилось к категории «Б». Соответственно регистрацией и выдачей разрешений на охотничье оружие и боеприпасов занимались органы НКВД.
Уже в первом Уголовном кодексе 1922 года была введена уголовная ответственность за хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения – принудительные работы (ст.220). Впрочем, в дальнейшем, (период 1924-1927 годов), уголовная ответственность за незаконное хранение охотничьего огнестрельного оружия была отменена, и подобное явление каралось штрафом до 300 рублей. [ 2.41, с.5]
В годы гражданской войны незаконный оборот оружия стал неотъемлемым элементом организационной деятельности ряда контрреволюционных организаций и воинских формирований, выступавших против Советской власти, при этом в ряде случаев оружие им поставлялось иностранными государствами. [2.24,с.11]
Начиная с 1938 года широкое распространение у граждан СССР получают малокалиберные винтовки для работы и спорта. Нередко эти винтовки и обрезы использовались в преступных целях. Поэтому продавать эти малокалиберные винтовки гражданам можно было только с разрешения НКВД (рабоче-крестьянской милиции). Соответственно лица, виновные в хранении, покупке и сбыте малокалиберных винтовок, привлекались к уголовной ответственности. [2.41,с.59]
В послевоенные годы (1945-1948 гг.) у населения, особенно в западных районах страны, осело значительное количество отечественного и трофейного оружия, что способствовало росту бандитизма и вооруженных разбоев.
В это же время с 1953 по1959 год, охотники могли свободно приобретать охотничьи гладкоствольные ружья без предъявления охотничьего билета. Не смотря на то, что 20-30% убийств совершалось с помощью охотничьих ружей ответственность за их незаконный оборот отсутствовала.
Затем вступил в силу новый Уголовный кодекс РСФСР 1960 года, ст. 218 которого вводила уголовную ответственность за незаконное ношение, хранение или сбыт огнестрельного оружия, но и в ней делалось специальное изъятие для гладкоствольного охотничьего ружья. Это было тем более не объяснимо, если учесть, что охотничьи ножи – оружие того же целевого назначения, но гораздо менее эффективное,- признавалось предметом преступления. [2.41,с.87 ]
В 1950 - 70-х гг. вследствие жесткого контроля за оборотом оружия его незаконное распространение было незначительно и осуществлялось за счет оружия, оставшегося со времен войны, и хищений. Именно в это время был введен режим разрешительной системы органов внутренних дел на приобретение, ношение и хранение гладкоствольного охотничьего оружия.
Незаконный оборот оружия не является новым видом преступления, появившимся в последнее время. В годы нахождения советских войск в Афганистане в преступную среду стало поступать современное боевое стрелковое оружие отечественного и иностранного производства. [2.30, с.54 ]
С конца 1980-х гг. берет начало формирование современного нелегального «рынка оружия». [2.55,с.48]
В ФЗ «Об оружии» 1996 года содержится положение о том, что огнестрельное оружие и боеприпасы к нему должны содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Если же это требование закона нарушается, то создаются условия, способствующие совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия: его контрабанда, незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконное изготовление оружия. [1.6 ]
Под огнестрельным оружием ФЗ «Об оружии» понимают оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (ст.1). К основным частям огнестрельного оружия Закон относит: ствол, затвор, барабан, рамку, ствольную коробку. По своим параметрам и характеристикам огнестрельное оружие подразделяется на три вида: боевое ручное стрелковое; служебное; гражданское.
Кроме того, незаконному обороту способствует совершение таких преступлений как небрежное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. [2.50,с.25 ]
С 1 января 1997 года начал действовать Уголовный кодекс Российской Федерации в котором имелась ст.222, предусматривающая уголовную ответственность за незаконные приобретения, передачу, сбыт, хранение или ношение огнестрельного оружия, как гладкоствольного, так и с нарезным стволом. То есть уголовная ответственность за незаконный оборот оружия была ужесточена.
Исследование специальной литературы и уголовных дел, связанных с незаконным оборотом оружия, позволило выделить источники незаконного оборота оружия в современной России:
1. Кавказский регион;
2. Контрабанда;
3. Кустарное изготовление;
4. Хищение;
5. Раскопки оружия в местах бывших боев. [2.41,с.16 ]
Опасность незаконного оборота оружия заключается в создании условий для совершения наиболее тяжких преступлений. И как показывает следственно-судебная практика - существует прямая зависимость между ростом незаконного оборота оружия и количеством совершаемых вооруженных преступлений. [2.26,с.14]
Действительно, незаконный оборот оружия существенно обостряет нынешнее состояние преступности. Несмотря на то, что преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, составляют лишь 2,5% всей преступности страны, они напрямую служат катализатором роста организованной преступности, терроризма. Хочется подчеркнуть, что эти преступления наносят ущерб общественной безопасности в результате совершения конкретных деяний, предметом которых является серьезный источник повышенной опасности – оружие. [2.63,с.87]
По данным официальной статистики, незаконный оборот оружия в России с каждым годом неуклонно возрастает. Так, ежегодно у нас в стране регистрируется от 60 до 90 тысяч таких преступлений. Из незаконного обращения органами внутренних дел ежегодно изымается свыше 300 000 единиц огнестрельного оружия. Ежегодно увеличивается число лиц (оно достигло уже 30 тысяч) привлекаемых к уголовной ответственности ежегодно, за различные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. [2.58,с.8] Наибольшее число преступлений связанных с незаконным оборотом оружия, в последнее время совершается в республике Адыгея, Карачаево-Черкесской республике, Алтайском крае, Мурманской и Калужской областях, а так же в Москве. [2.1,с.30]
В создавшихся условиях люди, в чьих руках оказывается оружие, нередко пускают его в преступный оборот. По разным экспертным оценкам, в стране в незаконном обороте находится от 1,5 до 5 млн. единиц огнестрельного оружия. По данным же МВД России, у нас в стране действует более 3000 организованных преступных группировок, занимающихся незаконным оборотом оружия. Многие из них имеют тесные связи с преступными группировками других стран. Пограничные и таможенные органы ежегодно пресекают многочисленные попытки ввоза и вывоза оружия. По существу оно превратилось в товар, приносящий значительные доходы преступникам. [2.2,с.34]
По этому борьба с незаконным оборотом оружия всегда занимала и занимает особое место в деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений. При этом пресечение незаконных действий, касающихся оружия, направлено на предупреждение тяжких последствий, которые могут наступить при его противоправном применении. [2.16,с.49]
В декабре 2003 года в Уголовный кодекс РФ высшим законодательным органом России были внесены существенные изменения и дополнения, которые затронули и содержание статей УК, касающихся и незаконного оборота оружия. [2.66,с.35]
Существенным изменениям подверглись нормы ст.222 УК РФ «Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Ныне уголовная ответственность по ч.1 ст.222 УК наступает за: «..незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».
Теперь эти деяния наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьми тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового.
Как видно, теперь из ч.1 ст.222 УКРФ исключена норма, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного гладкоствольного оружия.
Иными словами, исключается ответственность не только за незаконный оборот охотничьи ружей, но и за оборот любого гладкоствольного оружия. [2.27,с.32]
Такие изменения вызвали большие прения и споры в среде юристов, но проблема не решена до сих пор.
Далее, ч.2 данной статьи теперь предусматривает уголовную ответственность лишь за перечисленные в ч.1 ст.222 УК деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору: таким образом, из ч.2 ст.222 УК исключены слова «или неоднократно».