Для четкой дифференциации теоретических, правовых, организационно-управленческих и профилактических задач, связанных с оборотом оружия, его можно подразделить на три вида: законный, незаконный, криминальный.
При изменении законодательства оценка одних и тех же действий, связанных с оружием, может меняться. Этот факт хорошо просматривается на развитии правового режима гладкоствольных охотничьих ружей. Десятки лет они свободно продавались членам Общества охотников и рыболовов, с 1974г. на них была распространена разрешительная система, поэтому вполне логичным и обоснованным выглядело решение законодателя при подготовке Уголовного кодекса РФ 1996г. распространить уголовную ответственность и на незаконное владение гладкоствольными охотничьими ружьями. [2.69,с.34 ] Соответственно и обращение с охотничьими ружьями без разрешающих документов переместилось сначала из законного оборота в незаконный, а потом и вовсе в криминальный. Но в 2004 году законодатель снова внес свои коррективы.
Полковник милиции, профессор, доктор юридических наук Д.А.Корецкий в своей статье «Уголовное законодательство об оружии: тенденции необъяснимы», пишет: «…гладкоствольное оружие, это опасные средства поражения, которые составляют до 20 % вооружения изученных нами бандформирований, используются в 39 % вооруженных преступлений и еще в 10% применяются изготовленные из них обрезы. Дробовики занимают после снайперских винтовок второе место по эффективности при совершении «заказных» убийств: в 89,5 % случаев жертвы были убиты». В связи с этим, пишет Корецкий, неожиданным выглядит изменение ст.222 УК РФ, внесенное ФЗ от 8 декабря 2004 года, которым гладкоствольное огнестрельное оружие вновь исключено из предметов незаконного оборота. Эта поправка исключила не только ответственность за охотничье оружие, но и за любое другое гладкоствольное оружие. В своей статье профессор приводит статистические данные и прямо призывает к аннулированию изменений в данной норме.
Распространенной является и ситуация, когда после истечения периода действия разрешения на владение гражданским огнестрельным оружием владелец нарушает сроки его продления, что переводит действие с оружием в категорию незаконного оборота. Последующий отказ от оформления разрешения переводит владение оружием уже в категорию криминального оборота.
Оборот оружия заключается в его перемещении: оружие тем или иным образом: хранят, поддерживают в боеспособном состоянии, носят, перевозят, применяют по прямому назначению, а также в необходимых случаях ремонтируют. [2.25,с.24]
Анализ смыслового содержания термина « оборот» показывает, что под оборотом понимают «полный круг, совершаемый вокруг чего-либо» или полный круг вращения», « употребление, обращение», или « полный повторяющийся цикл в каком-либо процессе». [2.36,с.487]
Из смысла данного термина можно определить оборот оружия как его производство и последующее движение от производителя (изготовителя)-государственного или криминального- до потребителя- легального (МО, МВД, ФСБ и т.п.) и нелегального (преступники, граждане, незаконно приобретающие оружие для самозащиты, коллекционирования и т.п.), а также процесс пользования оружием, поддержания его в исправном состоянии, переход от одного владельца к другому и т.д., вплоть до уничтожения. [2.17,с.86]
2.2. Структурные элементы оборота оружия
Физическое воздействие на оружие (изготовление, переделка), его пространственное ( ношение, перевозка), временное (хранение), социальное (смена владельца) перемещение имеют правовые обозначения, определяющие квалификацию соответствующих действий. Каждое такое воздействие является структурным элементом оборота оружия.
Рассмотрим эти элементы в отдельности.
Производство ( изготовление) оружия.
Движение оружия в обороте начинается с его производства или изготовления. Под производством оружия в соответствии со ст.1 ФЗ « Об оружии» понимается исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей. Уголовный кодекс РФ в ст.223 предусматривает ответственность за незаконное изготовление или ремонт оружия, комплектующих деталей к нему. [1.5]
Понятие «производство», как замечает Д.А. Корецкий, шире понятия «изготовление», включенного в диспозицию ст.223 УК РФ.
Во-первых, производство предполагает поточное, серийное, массовое изготовление оружия по отработанным конструктивным и технологическим схемам, изготовление же означает создание одного или нескольких образцов. [2.31,с.41]
Производство оружия практически всегда осуществляется легально, на специализированных государственных предприятиях (стрелковое оружие, как известно, производится Тульским и Ижевским оружейным заводами). Самодельное и кустарное изготовление в большинстве случаев предполагает незаконное создание средств поражения. Из этих правил есть исключения: на территории Чеченской Республики в первой половине 90-х годов ХХ в. было налажено незаконное серийное производство пистолетов-пулементов «Борз»; имеют место случаи легального изготовления штучных образцов подарочного, сувенирного или экспериментального оружия. [2.71,с.27]
Во-вторых, в уголовно-правовом смысле « изготовить» - значит сделать с помощью инструментов некий предмет материального мира, обладающий поражающими свойствами и потому относящийся к категории оружия. Оружие может быть изготовлено «с нуля»- из металлических заготовок, может быть собрано из похищенных на заводе деталей, а может быть переделано из ракетниц, газовых, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, пневматических ружей, в результате чего эти предметы приобретают свойства огнестрельного оружия. [2.67,с.14]
Ориентируясь на дефиницию ФЗ РФ «Об оружии», вряд ли можно привлечь к уголовной ответственности самодеятельного конструктора, теоретически разрабатывающего новую модель пистолета, или же ювелира, который украсил чеканкой и гравировкой ружье соседа.
Исходя из изученных Д.А. Корецким 338 уголовных дел о незаконном обороте оружия и вооруженных преступлениях, рассмотренных горрайсудами Ростовской области в 2005г. и первом квартале 2006г., ни одного факта незаконного производства оружия обнаружено не было. Незаконное изготовление встретилось в 3,2% дел. В 1,7 случаев самодельно изготавливалось огнестрельное оружие и в 1,5% -холодное. [2.31,с.34]
Сбыт (передача) оружия является вторым этапом его оборота. В широком смысле под сбытом понимается возмездное действие: продажа чего-либо потребителю; а под передачей-безвозмездное: « вручение чего-то кому-то» либо « отдача в распоряжение, во владение». В литературе к сбыту относят как возмездные, так и безвозмездные сделки: продажу, дарение, обмен, передачу в уплату долга.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ « о судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия…» в основу разграничения положил другие критерии и называет незаконный сбыт в отличие от незаконной передачи « безвозвратным отчуждением в
собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки». Под передачей Пленум понимает незаконное предоставление оружия лицами, у которых оно находится, посторонним лицам для временного использования или хранения. Таким образом, в качестве разграничивающего критерия здесь служит возвратность, а следовательно, временность обладания оружием- для передачи или безвозвратность- для сбыта. [ 3.3]
Различаясь как квалифицирующие признаки, сбыт и передача практически идентичны в качестве элементов незаконного оборота. И в том и в другом случае оружие меняет владельца со всеми вытекающими отсюда последствиями: расширяется круг лиц, незаконно обладающих оружием, создаются возможности использования ими оружия по своему усмотрению. При этом временный характер вооруженности принципиального значения не имеет, тем более что на практике эта « временность» растягивается на неопределенно-долгий период, а нередко переданное оружие под различными предлогами вообще не возвращается прежнему владельцу. [2.63,с.11] Не случайно в связи с этим Пленум Верховного Суда временное завладение оружием признает незаконным приобретением.
По данным, на который ссылается Д.А. Корецкий в своем исследовании, сбыт составляет 7,7% в структуре незаконного оборота : в 6,8% случаев предметом сбыта являлось огнестрельное оружие и боеприпасы ( в том числе 3,3%- охотничьи ружья), 0,9%- приходится на взрывчатые вещества и взрывчатые устройства. Таким образом, объединенный показатель сбыта и передачи равен 9,4%.[2.31,с.21]
Следующий элемент оборота -приобретение. Оно обычно корреспондирует сбыту и передаче. Под приобретением оружия следует понимать его покупку, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п., а также незаконное временное завладение оружием в преступных либо иных целях, когда в действиях виновного не установлено признаков его хищения ( абз.4 п.7 указанного ранее постановления Пленума Верховного Суда РФ).
В структуре незаконного оборота, по данным Д.А. Корецкого, приобретение занимает 88,8%. Столь высокий показатель обусловлен лучшей выявляемостью данного элемента, поскольку сам факт обладания оружием неминуемо изобличает виновного в его приобретении. Исключением являются факты, когда истечение срока давности препятствует привлечению лица к ответственности за приобретение оружия. В этих случаях ответственность наступает за другие элементы незаконного оборота- хранение, ношение, перевозку и т.д.